同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案莲花镇人民政府二00六年十一月十日同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案1总则1.1编制目的水库防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。

是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。

为此，特编制《莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案》（以下简称应急预案）。

1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等相关法律、法规，以及《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库工程管理通则》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》等标准、规范和《厦门市防洪防台风应急工作预案》、《同安区防洪防台风应急工作预案》等规章、文件，编制本应急预案。

1.3工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保水库安全，最低限度减轻灾害损失。

1.4适用范围当水库遭遇突发性事件，如发生超标准洪水，严重大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情，其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情时，及时启动本应急预案。

2工程概况2.1水库流域概况莲花水库位于同安区莲花镇溪东村，水库所在河系为茂口干流仙来回支流。

河道长度3.55km，河道比降80.6‰。

坝址以上集雨面积2.62km2，无其他引水。

2.2工程基本情况莲花水库是一座以灌溉结合供水的综合利用小（Ⅰ）型水库，于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工，担负着莲花镇后埔村、溪东村、窑市村的农田灌溉用水以及莲花镇工业与居民生活用水任务，设计灌溉面积0.57万亩，是同安区莲花镇的重要的农业水源之一，也是莲花镇自来水厂唯一的原水水源。

水库原设计保坝前设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇；保坝复核后，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准500年一遇。

总库容240万m3，其中正常库容216万m3,兴利库容205.16万m3,调洪库容24万m3，死库容10.84万m3。

水库工程效益：莲花水库涉及下游人口1.125万人，耕地1.02万亩，莲花镇政府、美云公路及工矿企业等。

2.3枢纽工程特性水库枢纽工程包括大坝、溢洪道及输水涵洞等三大建筑物。

大坝包括主坝和副坝各一座。

设计主坝为土石混合坝，主坝坝高30m，坝顶高程78.0m，坝顶长度102.0m；副坝为均质土坝，坝顶长度104m，坝顶宽度4m，最大坝高12m；溢洪道位于主坝左侧，为开敞式宽顶堰，堰顶净宽14.0m, 原堰顶高程74.0m，最大过水深1.7m，最大下泄流量48m3/s；输水涵洞位于主坝右侧，为浆砌石箱涵，洞身断面尺寸宽×高＝0.64×1.32m2，洞长125.75m，闸门为φ600斜拉闸门，涵洞底高程54.0m，最大输水量1.75 m3/s；启闭机为10T启闭机，采用手动/电动两用控制。

1992年，经同安县水利水电局组织实测，溢洪道堰顶高程为74.12m,堰顶净宽18.0m。

相应正常库容为217.82万m3，校核过水深1.58m，溢洪道最大下泄流量53.62m3/s。

2.4气象水文工程所在区域属南亚热带海洋性季风气候，季风明显，气候温和，雨量充沛，流域内多年平均降水量1600～1400mm，由北往南逐渐减少，降水量年内分配汛期4～9月占全年降水量的80%以上，10月份至次年3月份为少雨季节，降水量占全年的20%以下。

多年平均气温21℃，全年日照2233小时。

据同安气象站的观测资料统计，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-1℃，年平均风速2.2m/s，该区域的多年平均水面蒸发量为1708.5mm左右。

据同安气象站1964～1999年的36年实测资料统计：多年平均最大24小时降水量130.6mm。

2.5工程水情、水工监测大坝运行管理工作较好，水库机构设置合理，运行管理制度比较健全，有完善的水文自动测报系统。

水库大坝安全监测设施有：大坝水位、雨量观测、坝后渗漏观测、水文自动测报系统，但监测项目不够完备，没有大坝沉陷位移及水平位移及测压管观测，无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力等水工观测资料；水库气象预报主要依靠区气象分局预报。

2.6历史灾害及现状设施安全状况莲花水库于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工并投入运行。

运行后即发现背水坡坝底左侧及中部靠右（即坝中河床原岩石右侧）有渗流现象，及时做好反滤工程措施。

1998年对防浪墙重新进行勾缝。

副坝先后于1986年10月发现副坝背水坡68m高程处有渗漏现象，1987年进行防渗灌浆后，渗漏现象消失。

1998年采取帷幕灌浆防渗措施，在副坝0+030～0+085地段迎水坡布孔进行灌浆，但近年来又发现副坝背水坡左侧山体、背水坡底部左侧、背水坡底部共5处渗漏点。

2006年2月，又对副坝0+040～0+090坝段局部灌浆加固。

2004年5月完成水文自动测报系统的安装。

2.7工程及防洪安全中存在的问题2.7.1由于水库地处山区多雨区，雨量大，可能发生超标准洪水漫溢。

2.7.2未能解决副坝左坝肩与山体结合处及中部渗漏问题。

2.7.3大坝无沉陷、位移等观测设施水工观测设施，险情难以预见。

2.7.4启闭机房内电源线路布置不合理、不规范，没有备用电源。

经过多年的运行使用，闸门启闭设施设备锈蚀老化严重，闸门闸板锈蚀磨损较为严重，闸板和闸槽之间漏水，涵洞盖板及侧墙多处渗水。

2.7.5水库管理人员较少，管理制度无法完全落实。

2.7.6当溃坝时，产生的洪水流量。

3应急保障3.1应急指挥机构3.1.1根据防汛抢险实行行政首长负责制，分级分部门负责的原则，成立镇防汛抢险救灾领导小组，负责指挥全镇的防汛抢险救灾工作。

3.1.2防汛抢险救灾领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室，挂靠在镇农业服务中心。

3.1.3防汛抢险救灾领导小组成员名单如下：组长：蔡良山（镇长）。

副组长：林水塔（副镇长）、林素梅（副镇长）、林振训, （武装部）、叶绿欣（农业服务中心）。

成员：蔡汉峰（党政办）、陈海煌（村建站）、陈志猛（财经办）、卢佳聪（派出所）、林振清（卫生院）、洪友彻（交管站）、土地所（曾慷慨）、张基钿（莲花学区）、陈圣贤（林业站）、郭建民（供电所）、叶荣坤（文化中心）、邵耀清（社会事务办）、叶振森（邮电所）、杨季春（澳溪中学）、叶荣华（莲美中学）、王土兴（综治办）。

办公室主任：叶绿欣（兼）。

办公室副主任：陈海煌（兼）、曾慷慨（兼）。

3.1.4莲花水库管理单位为莲花镇政府，业务主管部门为同安区水利局领导。

现有管理人员2人，隶属莲花镇政府农业服务中心管理。

3.2职责分工3.2.1镇防汛抢险救灾领导小组职责（1）负责指挥全镇的防汛抢险救灾指挥工作。

（2）在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险救灾工作，制定各项防汛抢险救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、水库调度等命令，组织各村、各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险救灾。

3.2.2镇防汛办职责（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时统计汇总灾情，对外发布灾情报告。

（2）提出防汛参谋意见，为镇防汛抢险救灾领导小组提供决策依据，及时传达镇防汛抢险救灾领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险救灾措施的落实。

（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

（4）负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。

3.2.3镇防汛抢险救灾领导小组成员职责（1）镇党政办：了解各村防汛抢险救灾动态，向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各地有关困难。

（2）镇武装部：与驻军保持联系，及时向驻军通报汛情、灾情，请驻军部队注意防洪安全和做好抢险救灾准备；组织民兵预备役抢险救灾队伍。

（3）镇农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导防汛的日常工作。

归口管理全镇防汛工程。

负责防汛工程安全的监督管理。

负责搞好洪水和水资源的调度工作，提出抗洪、抢险方案（应急措施）。

指导做好在建水利工程的安全度汛工作。

组织水利技术人员待命，做出发准备。

（4）镇派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。

根据汛情需要，按照领导小组指令，负责实施交通管制。

依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。

协助转移危险地带的群众。

（5）镇财经办：组织实施全镇防汛抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

与领导小组共同向上级争取防汛抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（6）镇土地所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

（7）镇村建站：负责全镇防洪排涝的日常工作。

（8）镇交管站：负责组织、指导做好全镇公路（桥梁）的防汛工作。

做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。

组织运力，做好转移危险地带群众和防汛物资的运输工作。

（9）镇林业站：负责组织、指导林业防汛保安工作。

（10）教育系统：部署做好学校和在校师生的防汛安全工作。

（11）镇卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。

做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（12）镇文化服务中心：负责做好防汛抢险救灾宣传工作，及时播发暴雨、洪水警报及镇防汛抢险救灾领导小组的汛情通报和有关防汛部署。

（13）镇邮电所：做好全镇防汛等重要部门的通讯保障，确保雨情、水情、汛情、工情、灾情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通。

（14）镇供电所：负责做好防汛用电保障工作，特别是要保障全区防汛等重要部门的工作用电。

汛期，做好全镇的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

根据汛情需要，及时调度解决应急电源。

（15）社会事务办：负责组织、协调各单位开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。

组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。

3.3信息传递和报告水库管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向镇防汛办及防汛抢险救灾领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。