2017年度市级政府安全生产工作考核细则及评分标准一级指标二级指标考核要点考核细则评分标准考核方式备注一、责任落实（12分）（一）安全生产领域改革发展深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共黑1.深入学习、宣传贯彻《意见》《实施意见》，采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式深刻学习领会，增进全社会共识。

（1分）（1）市级政府未组织开展学习宣传《实施意见》的，扣0.3分；市级政府安委会成员单位未组织学习，或未参加国务院安委办组织的《意见》宣讲的，扣0.3分（组织学习和参加宣讲合一的，不扣分）。

（2）抽查2个县级政府（下同）：未组织开展学习宣传《实施意见》的，每个扣0.2分。

检查市级政府，抽查县级政府2.结合自身实际，制定出台贯彻落实《实施意见》的实施办法，并对贯彻落实情况进行督（3）市级政府未起草贯彻落实《实施意见》的实施办法的，扣1分；实施办法未经政府常务会议讨论通过的，扣1分。

检查市级政府龙江省委 黑龙江省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 >的实查督办。

（2分）3.组织开展对下级政府和同级安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标考核；将职业病防治纳入民生工程项目，列入安全生产考核内容。

（1分）（4）市级政府未实施对县级政府安全生产工作责任目标考核的，扣0.3分；未实施对市级政府有关部门安全生产工作责任目标考核的，扣0.3分；未将职业病防治纳入民生工程项目的，扣0.3分；未将职业病防治列入安全生产考核内容的，扣0.3分。

逐项扣分，扣完为止。

检查市级政府施意见》，确保各项政策措施落地生根。

（二）领导责任按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实属地管理责任。

4.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系规定，明确党政领导干部安全生产责任。

（0.5分）（5）市级政府未制定并落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系规定的，扣0.1分；未出台明确地方党委政府领导责任、部门监管责任和属地管理责任文件的，扣0.1分；未由常委副职分管安全生产工作、分管公安工作副职协助管理的，扣0.2分。

（6）县级政府未由常委副职分管安全生产工作、分管公安工作副职协助管理，每个扣0.2分。

检查市级政府，抽查县级政府逐项扣分，扣完为止。

5.各级政府主要负责人担任同级安全生产委员会主任，领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任；每季度至少召开一次专题会议研究部署安全生产工作；督促重大隐患问题整改，实现闭合。

（2.5分） （7）市级政府主要负责人未担任安全生产委员会主任的，扣0.2分； 领导班子其他成员未就分管范围内的安全生产工作进行研究部署的，每个扣0.3分；每季度未召开安全生产工作会议的，每少1次扣0.3分；督促重大隐患和问题整改不力的，发现1次扣0.5分。

（8）县级政府主要负责人未担任安全生产委员会主任的，每个扣0.2分； 领导班子其他成员未就分管范围内的安全生产工作进行研究部署的，每个扣0.3分；每季度未召开安全生产工作会议的，每少1次扣0.3分； 检查市级政府，抽查县级政府（督促重大隐患和问题整改情况，由省政府安委办结合日常掌握复核评督促重大隐患和问题整改不力的，发现1次扣0.5分。

逐项扣分，扣完为止。

分）（三）部门监管责任按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。

6.推进建立负有安全监管职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，落实各行业领域属地监管责任和职业健康监管职责。

（1分）（9）市级政府未明确工矿商贸、建筑施工、民爆行业领域职业健康监管职责的，每个行业领域扣0.3分；行业领域主管部门未就职业健康监管工作出台制度或明确工作措施的，每个部门扣0.3分；公安交管、公安消防、工业信息化、住房城乡建设、农业、交通运输、特种设备、旅游、煤炭行业管理部门制定的权力和责任清单中，未包含安全生产内容的，每个部门扣0.3分。

逐项扣分，扣完为止。

检查市级政府7.建立有关部门支持保障安全生产工作制度。

（1分）（10）市级组织、宣传、政法、机构编制等部门未建立支持保障安全生产工作制度或未开展具体工作的，每个部门扣0.3分，检查市级政府扣完为止。

（四）企业主体责任严格落实企业安全生产主体责任，督促企业严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。

8.督促企业严格落实安全生产和职业病防治主体责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度、落实职业病防治制度措施；完善混合所有制企业及跨地区、多层级企业投资主体的安全生产责任。

（1分）（11）抽查4家企业（重点抽查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域的企业，下同）：未建立健全安全生产管理制度的，每家扣0.2分；安全生产管理制度与企业实际情况不符、操作性不强或不符合安全生产法律法规、制度、标准、政策要求的，每项制度扣0.2分；未建立职业健康管理制度的（《工作场所职业卫生监督管理规定》<国家安全监管总局令第47号>第十一条规定的12项制度规程），每家扣0.2分；职业健康管理制度与企业实际情况不符，操作性不强或不符合安全生产法律法规、制度、标准、政策要求的，每项制度扣0.2分；抽查企业未建立全员安全生产责任制度的，每家扣0.2分；制度未明确各岗位安全生产职责的，每家扣0.2分；未明确企业投资主体安全生产责任的，每家扣0.2分。

逐项扣分，扣完为止。

9.指导企业开展安全生产标准化建设，完善隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制，建立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

（1分）（12）企业未开展安全生产标准化建设的，每家扣0.2分；未建立完善隐患排查治理制度的，每家扣0.2分；制度与企业实际结合度不高、操作性不强、未做到定期排查与日常排查相结合或未按照制度执行的，每家扣0.2分；未建立隐患排查治理档案的，每家扣0.2分；未查询到全年完整档案的，每家扣0.2分；隐患整改未做到定时、定责、定人、明确整改期间安全防护措施和整改验收的，每家扣0.2分；未做到隐患治理闭环管理的，每家扣0.2分。

抽查企业大型企业未建立完善企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度的，每家扣0.2分；未按制度报告的，每家扣0.2分。

高危行业未推行安全风险分级管控的，每家扣0.2分。

逐项扣分，扣完为止。

10.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构，按规定配齐配强安全管理人员。

（1分） （13）企业主要负责人未履行安全生产工作职责的（《安全生产法》第十八条规定的7项职责），每家扣0.3分；2017年内，企业发生2起（含）以上造成人员死亡的生产安全事故的，扣0.5分；未按照《安全生产法》第二十一条之规定，设置安全生产管理机构（或者配备专、兼职安全生产管理人员）的，每家扣0.2分； 抽查企业未按照《工作场所职业卫生监督管理规定》第八条之规定设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员的，每家扣0.2分；生产经营单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员未履行安全生产工作职责的（《安全生产法》第二十二条规定的7项职责），每家扣0.3分。

国有大中型企业或规模以上企业，未建立安全生产委员会，董事长或总经理未担任企业安委会主任的，每家扣0.2分。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员中未配注册安全工程师的，每家扣0.2分。

逐项扣分，扣完为止。

二、（五）加快完善11.设区的市开展安全生产立（14）市级政府（不含大兴安岭、农垦、森工、绥芬河、抚远）检查市级依法治理（10分) 法规标准法规标准体系。

法。

（1分）未开展安全生产立法工作的，扣1分（已完成或正在开展安全生产立法工作的，不扣分）。

政府（六）监管执法认真落实监管执法职责，大力推进监管执法规范化建设，依法开展事故调查处理。

12.制定实施安全生产监管年度执法计划，规范执法程序，加强执法信息公开，提高执法规范化水平。

（2分）（15）市级安全监管部门未制定年度执法计划的，扣0.5分；未开展《安全生产监管执法手册（2016年）》宣传和培训的，扣0.5分；未按照《安全生产监管执法手册（2016年）》的要求规范执法程序和执法文书的，扣0.5分。

（16）县级安全监管部门未制定年度执法计划的，每个扣0.3分；未开展《安全生产监管执法手册（2016年）》宣传和培训的，每个扣0.3分；未按照《安全生产监管执法手册（2016年）》要求规范执法检查市级政府，抽查县级政府程序和执法文书的，每个扣0.3分。

逐项扣分，扣完为止。

13.加大安全生产执法检查力度，严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚，落实“四个一律”执法措施。

落实安全生产监管执法通报、问责和曝光机制。

（2分） （17）市级政府未对不履行安全监管监察职责、存在失职渎职行为进行通报、问责的，扣0.5分。

（18）市级安全监管部门采取现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数，年度同比增加不足10%的，扣0.3分；年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例不足5%的，扣0.3分；年度监督检查行政处罚案件不足10件的，扣1分；行政处罚案件为零的，扣2分。

（19）县级安全监管部门采取现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施的次数，年度同比增加不足10%的，每个扣0.2分；年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例不足5%的，检查市级政府，抽查县级政府每个扣0.2分；年度监督检查行政处罚案件不足3件的，每个扣0.2分；行政处罚案件为零的，每个扣0.5分。

逐项扣分，扣完为止。

14.严肃事故调查处理，依法依规开展事故调查，所有事故都要在规定期限内结案，及时向社会全文公布事故调查报告，强化防范和整改措施的落实。

（2分）（20）市级政府或有关部门应在2017年内完成调查处理的事故（2016年10月1日至2017年9月30日期间发生的所有生产安全事故），未按期结案的，每起扣0.5分；2017年内完成调查处理的事故，未全文公开事故调查报告的，每起扣0.3分。

逐项扣分，扣完为止。

检查市级政府（七）联网直报严格落实生产安全事故统计15.严格落实生产安全事故统计制度，建立完善事故统计信息联网直报机制，督促检查直（21）市、县两级政府，未结合本地实际建立生产安全事故统计信息联网直报制度，未明确各部门职责的，扣0.5分；未组织会议或培训推动直报工作的，扣0.3分；未对统计直报情况检查市级政府，抽查县级政制度，真实、准确、完整、及时统计生产安全事故信息。