经济审判中发现的几个问题和建议[借款合同纠
纷案件司法建议书]-精品
2020-12-12
【关键字】建议、情况、前提、基层、作风、问题、机制、有效、主动、提出、发现、意识、权利、主体、分析、履行、制约、树立、保护、严格、监督、保证、教育、完善、加强、提高、转变、健全、减轻、法律意识
借款合同纠纷案件司法建议书
县信用联社：
最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。
一、借款人、保证人主体方面存在的问题
合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面：
1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。
建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。
2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。
建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。
3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。
建议：加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。
二、时效、期间方面存在的问题
超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，
在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题了，其成因、危害和后果无须再谈。
建议：一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。二是信贷员、基层社不要回避问题，发现问题要及时处理，争取主动。三是摒弃拖拉工作作风。
三、合同履行中存在的问题
个别案件，信用社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。常见的是借款人是甲，而误将款交付给乙；款未直接交付借款人，受借款人委托处分借款但无委托手续。如翟xx借款一案，借款人是翟xx，担保人是牛xx，合同的签订没有任何问题，只是最后该社在履行合同时，认为翟xx与牛xx是夫妻，所以没有把款交付翟xx，而是把款交付给了牛xx，诉讼中当事人提供证据证明贷款时双方就已离婚，引起了不必要的纠纷。
建议：真正树立严格依法履行意识，摒弃按“理”办事的习惯。在日常工作中，一定要严格依法放贷，严格遵守合同的约定。
四、诉讼程序方面存在的问题
1、个别代理人有时出庭不及时。
2、格式化诉状的使用太机械。格式化诉状的使用给工作人员带来了一定的方便，减轻了劳动强度，但是个别社在使用中太机械、太死板，没有考虑格式诉状所未能涵盖的内
容，这样既不严肃，又不利于保护原告的合法权利。
建议：单笔无其他特别情况的贷款，起诉时可以使用格式化诉状；二笔以上贷款合并起诉或有其它特别情况时，不宜使用格式化诉状。
3、随意变更诉讼请求。《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定：“当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。”该规定施行前，法律对当事人在诉讼过程变更诉讼请求是没有限制的，该规定施行后当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。诉讼中还有随意变更诉讼请求的现象，应引起足够的重视。
建议：转变诉讼观念，起诉时弄准被告和诉讼请求。
河南省平顶山市城市信用社·张要伟
借款合同纠纷案件中的四个注意事 项 一般情况下在借款合同中主要就是原告和被告，原告多为出借人，被告多为借款人。在特殊情况下原告可能是借款人即原债务人，所谓特殊情况是在债务人认为侵害了自己的合法权益时可能向法院，如债权人银行等金融机构直接扣收贷款，或者债务人重复还款等。除这些情况外，还有哪些是值得我们注意的呢? 一、准确地列明借款合同的当事人 1、借款同时有保证人的，保证人可以是共同被告; 2、行为人以他人名义借款的，借款人知道行为人同时也知道借款人的，可以行为人和借款人为共同被告; 3、“私贷公用”情况下当事人的确定。实践中有些地方出现“私贷公用”的情况，所谓“私借公用”是有的“公”即企业，由于已经有逾期贷款未还等原因而不能贷款，于是便由个人或私营企业以自己名义代为贷款，所贷款项由企业使用。这就是所谓“私贷公用”。私贷公用以合同法的规定，应该属于委托关系。在这种情况下，出借人为原告没有异议。如何列被告，应考虑以下情况：
(1)出借人不知道贷款人是企业，贷款后贷款人也未披露企业用款情况，企业也未主动介入还款事宜的，应以借款人为被告; (2)贷款后借款人披露了实际用款人，出借人选择借款人为相对人主张权利，仍然应列借款人为被告; (3)在上述情况下，如果出借人选择用款人为被告，可以用款企业为被告。如出借人坚持以借款和用款人为共同被告，法院也应允许，因为出借人有形式上的诉权。 4、借款单位或者担保单位发生了变化，如合并、分立、改制、破产等，原告起诉谁，包括与该企业有关系的单位如上级主管部门或母公司，即列为被告。 二、认真审查借款合同的效力 借款合同的效力直接关系到借贷关系是否受到保护。因此在审理借款合同纠纷时，应该认真审查借款合同的效力。 1、进行非法活动的借款合同无效。《合同法》第五十二条(三)规定“以合法形式掩盖非法目的”合同无效。最高院1991年7月2日作出的《关于人民法院审理借货案件的若干意见》(以下简称《借贷意见》第11条规定“出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。”比如有的企业见炒股或者买卖烟草赚钱，便买通金融机构某些承办人编造假的贷款理由如
合同编号：精品担保借款合同书 甲方： 乙方： 签约时间： Word模板A4打印标准格式可随意修改
精品担保借款合同书 缔约人： 出借人(甲方)：，身份证编号： 借款人(乙方)：，身份证号码： 本合同各方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民法通则》的规定，本着平等、真实、自愿的原则，为明确责任，恪守信用，签订本合同，并保证共同遵守。 第一部分借贷 第一条借款种类：本借贷行为为民间借贷行为。 第二条借款用途：本合同项下之借款必须合法使用。 第三条借款金额：为人民币(大写)：壹拾伍万元整，小写：一致时，以大写为准，以下同)。 第四条借款期限：本借款自________年____月____日起至________年____月____日止，共1个月(借款依借据上所记载的内容为准)。借款借据为本合同组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第五条贷款利率和计息方式：贷款利率和计息方式双方协商确定。 第六条提前还款：借款人若提前还款，应提前15天书面通知出借人。提前全额还款，除按实际借款天数计息外，应就提前还款额另行支付15天的利息。如部分提前还款或者在三个月内(包括三个月)还款，除按实际借款天数计息外，应就提前还款额另行支付30天利息。 第七条提前收回贷款： 出借人无正当理由不得提前收回贷款，如因生计之必需确要提前收回贷款时，应提前____日书面告知借贷人，利息及本金偿付办法由双方另行约定。 如出现下列影响贷款安全的因素，出借人有权在以下任何一项或多项发生时，随时要求借款人在规定的期限内提前清偿部分或全部贷款本息。(包括逾期利息及违约金)，而无须为正当行使上述权利所引起的任何损失负责： 1.借款人将本贷款资金用于非法活动; 2.借款人违反本合同中任何条款或承诺; 3.借款人或抵押人丧失民事行为能力，被宣告失踪、死亡且无继承人或受遗赠人不承担债务;
担保借款合同模板通用版 贷款方：________________________ 银行; 法定代表人：________ 职务：____ 地址：________ 邮码：____ 电话：____ 借款方：________________________ 法定代表人：________ 职务：____ 地址：________ 邮码：____ 电话：____ 担保方：________________________ 法定代表人：________ 职务：____ 地址：________ 邮码：____ 电话：____ 三方经过充分协商，特签订本。 第一条自____年____月____日至____年____月____日，由贷款方提供借款方____贷款____元。借款、还款计划如下： 分期借款计划分期还款计划 日期金额利率用途日期借款本金 第二条贷款方应按期、按额向借款方提供贷款，否则，应按违约数额和延期天数，付给借款方违约金，违约全数额的计算，与逾期贷款罚息同。
第三条贷款利率，按银行贷款现行利率计息。如遇调整，按调整的新利率和计息计算。 第四条借款方应按协议使用贷款，不得转移用途。否则，贷款方有权停止发放新贷款，直至收回已发放的贷款。 第五条借款方如不按时间、额度用款，要付给贷款方违约金。违约金按借款额度、天数，按借款利率的50%计算。 第六条借款方保证按借款契约所订期限归还贷款本息。如需延期，借款方至迟在贷款到期前三天，提出延期申请，经贷款方同意，办理延期手续，但延期最长不得超过原订期限的一半，贷款方未同意延期或未办理延期手续的逾期贷款，加收罚息。 第七条借款方的借款由担保人用____________ 作担保。 第八条贷款到期后一个月，如借款方不按期归还本息时，由担保单位(或担保人)负责为借款方偿还本息和逾期罚息。 第九条补充条款 第十条本合同一式四份，借贷款双方各持正本一份，担保方一份，____ 公证处一份。 第十一条本合同经三方签字之日起生效。 贷款方：________________________(章) 代表人：____________ 借款方：________________________(章) 代表人：____________ 担保方：________________________(章)
××省××市××区人民法院 司法建议书 中共××市××区委、区政府： 本院在审判原告张某某诉被告XXXX交通设施科技有限公司（以下简称XX公司）地面（公共场所）施工损害赔偿纠纷一案中，发现: 原告张某某为了寻找到肇事土坑的施工人XX公司，花费了巨大的时间和精力成本，包括不得不求助于媒体报道，到最后还是不能提供直接证据证明肇事土坑系XX公司施工所挖掘，以至于法院只能根据间接证据进行事实认定。本案一审、二审穷尽了各种法律手段支持了张某某的索赔请求，而XX公司也确实是应当对肇事土坑承担民事赔偿责任的施工单位。 比较起来，本案中的张某某还算是幸运的。因为有些类似案件中受害人的举证意识不强，举证能力有限，法院根据受害人提供的间接证据有时真还不能认定正确的责任人，因而有时受害人的索赔请求真还难以得到法院的支持。这样的案件如果多了，显然会对整个社会的稳定和谐构成不利。 为此，特建议： 对一些突发性的民事权益损害事件，针对不能及时准确确定民事赔偿义务人的情况，从为
民事受害人及时提供民事权益救济的角度出发，也从尽快消除突发事件给社会带来不稳定因素的角度出发，有必要建立一种突发性事件中公民民事权益保护救济应急机制。 这种机制的内容是：以区委政法委牵头，区司法局、公安局、建设局、城管局、街道等职能部门和地方为成员单位，组建XX区突发事件民事权益保护救济中心。该中心的价值在于综合发挥各部门的权力职能作用和专业技能作用，准确、及时、有效地化解突发事件中的民事侵权纠纷。只要是在XX区辖区内发生突发性的公民民事权益损害事件，中心在接到救济报告后，就立即有针对性地派出工作组，迅速查勘现场，迅速通过各种途径确定正确的民事赔偿责任主体，同时提供法律援助，协助民事权益受害人采集固定证据，之后及时建议和组织当事人进行调解。实在调解不成，则建议当事人依法起诉，通过司法裁判理性解决纠纷。这样就能够尽可能将民事纠纷解决在萌芽状态，尽可能切实维护民事受害人的合法权益，也避免了当事人动辄将民事纠纷交由法院裁判，从而使社会尽可能减少一桩纠纷，增进一份和谐。 以上建议，请研究处理，并将处理结果函告本院。 二○○八年十二月三十一日
当前审理金融借款合同纠纷案件存在的问题及解决对策 金融借款合同是指以XX等金融机构为出借人，以自然人、其他企业或者组织为借款人所订立的借款合同。近年来，我院审理的这类纠纷案件呈上升趋势。至________年我院审理的此类纠纷案件数分别是：XXX。金融借款合同纠纷涉及到国家金融政策的调整和金融市场的稳定。在经历了国际金融危机之后，目前各国均在寻求金融市场的繁荣和稳定，在当前金融货币政策适度放宽，贷款数量激增的情况下，如何通过司法程序保护我国的金融市场稳定有序的发展，有效地防范金融危机是我们法院和金融机构当前应当特别注意的问题，笔者试就基层法院在审理此类纠纷时发现的有关问题和解决对策提出如下思考：一、存在的问题 （一）、金融机构防范意识差、监管不严格，导致不良贷款案件增加。我院审理的金融借款合同纠纷涉及的出借方金融机构有农村信用合作社（以下简称信合）、XXXX（以下简称XX）、XXXX（以下简称XX）和发展XX（以下简称发行）。借款方有农民个人、农村粮库等，贷款用途有农村种植业、养殖业、加工服务业等。________年108件有发行78件，有信合30件。________年42件，有信合17件、XX23件、XX和住房公积金办各1件。________年的399件有信合39件、书件、XX359件，XX这359件全是集中处理涉及农民的奶牛贷款案件。现在大部分案件已进入执行程序。只有一部分的债权得已实现。近________年金融借款合同纠纷申请执行的案件数分别是：90153 1，涉案标的为1360 2.4万 7.3万15 7.6万。通过统计发现：出借方中没有涉及XXXX的。借款用途没有涉及住房个人贷款，借款人中很少涉及有固定工资收入的公务员或工人。从贷款合同和当事人在案件审理中诉、辩称及举证内容看，这些发生纠纷的金融借款合同在贷款形成时就存在很多问题。具体有： 1、对借款人、担保人的的诚信、资质、还款能力审查不到位。有些金融机构发放的贷款虽有担保人担保，但相当部分借款人和担保人的家庭资产不足以偿还借款，有的甚至连其基本最低生活也难以保障；
编号：QJ-HT-0451借款担保合同(官方版) Both parties shall perform their obligations as agreed in the contract or in accordance with the law within the term of the contract. 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 日期：_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---
借款担保合同(官方版) 说明：该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务，经友好协商双方同意签署合同，在合同期限内按照合同约定或者依照法律规定履行义务，可下载收藏或打印使用（使用时请先阅读条款是否适用）。 合同编号：第（）号 借款／担保合同 借款人： 贷款人： 抵押担保人： 质押担保人： 保证担保人： 特别提示：借款人和担保人在签订本合同之前，请务必仔细阅读本合同全部条款，特别是对黑体部份予以重点关注。如有任何疑问或不明之处，请及时向贷款人及专业人士咨询。本合同一经签订，即视为各方理解并同意本合同全部条款。
借款人意见： 担保人意见： 本合同各方根据有关法律法规，在平等、自愿的基础上，为明确责任，恪守信用，签订本合同，并承诺共同遵守。 借贷条款 第一条贷款种类和金额 贷款人根据借款人的要求，同意向其发放贷款，金额为人民币大写：(￥)元(大小写不一致时，以大写为准)。 第二条贷款用途 本合同项下贷款用途为。未经贷款人书面同意，借款人不得将贷款挪作他用，贷款人有权监督贷款的使用。 第三条贷款期限 本合同项下贷款期限为，实际放款日与到期日以借据为准。借据为本合同的组成部份，与本合同具有同等法律效力。
连带责任保证担保借款合 同示范文本 In Order To Protect Their Legitimate Rights And Interests, The Cooperative Parties Reach A Consensus Through Consultation And Sign Into Documents, So As To Solve And Prevent Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests 某某管理中心 XX年XX月
连带责任保证担保借款合同示范文本使用指引：此合同资料应用在协作多方为保障各自的合法权益，经过共同商量最终得出一致意见，特意签订成为文书材料，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 借款方(乙方)： 住所地： 联系电话： 担保方(丙方)： 住所地： 法定代表人： 联系电话： 甲、乙、丙三方经协商一致，在平等、自愿的基础上 签订本协议，以资共同信守。 1.借款金额、期限 1.1本合同项下借款金额为人民币(大写)元，(小写)元 (大小写不一致，以大写为准，下同)。
1.2本合同项下借款期限为自________年____月____日起至________年____月____日止。 1.3甲方应按1.2条约定一次性提取借款，乙方提前或推迟提款，应经甲方书面同意，否则，视为违约。 2.借款利率、利息本合同项下月利率为%，自实际提款日起按日计息。借款到期，利随本清。 利率按以下方式支付： 3.还款方式甲方应按本合同约定按期偿还借款本金和按期足额支付利息。 4.担保 4.1本合同项下借款的担保方式为丙方承担连带责任的保证担保。 4.2丙方完全了解乙方的借款用途，为其提供连带责任的保证担保完全出于自愿，其在本合同项下的全部意思表示真实。
借贷合同 ! 一、借贷合同中当事人逾期付款的违约责任。 1、双方签订的借款合同系双方真实的意思表示，符合法律的规定，合法有效。 2、《合同法》第60条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的 义务。” 3、《合同法》第207条规定：“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。” 4、借款合同中双方约定的违约责任。 二、一方在履行期限届满前的违约责任。 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 三、贷款人提前收回贷款。 《合同法》第203条规定：“借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。” 四、借款合同中的诉讼时效。 1、超过诉讼时效后的还款协议： 依据：《最高人民法院关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应 当受法律保护问题的批复》（1997年4月16日法复〔1997〕4号） 四川省高级人民法院: 你院川高法〔1996〕116号《关于超过诉讼时效期限达成的还款协议是否应受法律保护的请示》收悉。经研究，答复如下：
超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成的还款协议，属于新的债权、债务关系。根据《中华人民共和国民法通则》第九十条规定的精神，该还款协议应受法律保护。 2、超过诉讼时效的催收通知书 依据：《最高人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》已于1 9 9 9年1月2 9日由最高人民法院审判委员会第1 0 4 2次会议通过，现予公布，自1 9 9 9年2月16日起施行。河北省高级人民法院： 你院〔19 9 8〕冀经一请字第3 8号《关于超过诉讼时效期间信用社向借款人发出的“催收到期贷款通知单”是否受法律保护的请示》收悉。经研究，答复如下：根据《中华人民共和国民法通则》 第四条、第九十条规定的精神，对于超过诉讼时效期间，信用社向借款人发出催收到期贷款通知单，债务人在该通知单上签字或者盖章的，应当视为对原债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。 反驳：催收通知书是债权人向债务人催告主张权利的意思表示，其第一要义应为事务性的通知，被通知人在其上签字或盖章的第一要义是签收通知，并不是确认法律关系。此种通知和对通知的签字或盖章一般不能视为要约和承诺行为，也就不能单纯地认为是确认某种法律 关系。债权人通知是一种单方行为，虽然其是基于已有的债权债务关系而做出的，但被通知人即债务人签名或盖章后退回的行为应视为债权人履行了催
保证担保借款合同通用版 贷款方：________________________ 法定代表人：____________________ 职务： _________________________ 地址：__________________________ 邮政编码：______________________ 电话：__________________________ 借款方：________________________ 法定代表人：____________________ 职务：__________________________ 地址：__________________________ 邮政编码：______________________ 电话：__________________________ 担保方：________________________ 法定代表人：____________________ 职务：__________________________ 地址：__________________________ 邮政编码：______________________ 电话：__________________________ 第一条自___________至___________，由贷款方提供借款方___________贷款 ___________________。借款、还款计划如下 分期借款计划：_____________________________ 分期还款计划日期：_________________________ 金额：_____________________________________ 利率：_____________________________________ 用途：_____________________________________ 日期：_____________________________________ 借款本金：_________________________________ 第二条贷款方应按期、按额向借款方提供贷款，否则，应按违约数额和延期天数，付给借款方违约金，违约金数额的计算，与逾期贷款罚息同。 第三条贷款利率，按银行贷款现行利率计息。如遇调整，按调整的新利率和计息办法计算。 第四条借款方应按协议使用贷款，不得转移用途。否则，贷款方有权停止发放新贷款，直至收回已发放的贷款。
保证借款合同范本一 借款方(乙方)： 住所地： 联系电话： 担保方(丙方)： 住所地： 法定代表人： 联系电、丙三方经协商一致，在平等、自愿的基础上签订本协议，以资共同信守。 1.借款金额、期限 1.1 本合同项下借款金额为人民币(大写) 元，(小写) 元(大小写不一致，以大写为准，下同)。
1.2 本合同项下借款期限为自年月日起至年月日止。 1.3 甲方应按1.2条约定一次性提取借款，乙方提前或推迟提款，应经甲方书面同意，否则，视为违约。 2.借款利率、利息本合同项下月利率为 %，自实际提款日起按日计息。借款到期，利随本清。 利率按以下方式支付： 3.还款方式甲方应按本合同约定按期偿还借款本金和按期足额支付利息。 4.担保 4.1 本合同项下借款的担保方式为丙方承担连带责任的保证担保。 4.2 丙方完全了解乙方的借款用途，为其提供连带责任的保证担保完全出于自愿，其在本合同项下的全部意思表示真实。 4.3 保证担保的范围包括本合同项下的借款本金、利息、违约金、赔偿金、实现债权的费用(含律师费)和所有其他应付费用。
4.4 保证期间为本合同确定的到期之次日起两年。 4.5 若甲方按合同约定提前收回款项，则保证期间为自甲方向乙方通知的还款日之次日起两年。 4.6 甲方与乙方协议变更本合同，无须经丙方同意，丙方仍在原保证范围内承担连带保证责任。 4.7 甲方将债权转让给第三人，丙方仍在原保证范围内继续承担连带保证责任。 4.8 甲方依合同约定，依法解除本合同时，甲方有权书面通知丙方提前承担保证责任，丙方应在接到通知之日起10日内履行保证责任。 4.9 丙方保证责任为独立责任，不因甲、乙方借款合同的无效而无效。 5.乙方权利、义务 5.1 未经甲方书面同意，不得提前还款。 5.2 自觉接受甲方对本合同项下借款使用情况的调查、了解及监督。
借款合同纠纷案件司法建议书 关键字建议书 发表 借款合同纠纷案件司法建议书 县信用联社 最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找 出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我 们将不胜欣慰。:网 一、借款人、保证人主体方面存在的问题 合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现 在两个方面 1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政 所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往 难以确定责任主体，且证明难度大。
建议严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检 有效的营业执照。 2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地 址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法 律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。 建议提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。 3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉 许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不 明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。 建议加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字 的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。 二、时效、期间方面存在的问题 超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题 了，其成因、危害和后果无须再谈。 建议一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。二是信贷员、基层社不要回避问题，发现问题要及时处理，争取主动
Word格式 I A4打印 I 内容可修改 司法建议书3篇 written suggestion from court 编订：JinTai College
司法建议书3篇 前言：建议书是单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。本文档根据建议书容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：司法建议书 2、篇章2：司法建议书 3、篇章3：借款合同纠纷案件司法建议书 篇章1:司法建议书 司法建议书 （行政赔偿用） **（主送单位名称）： 本院赔偿委员会在审理……（赔偿请求人姓名或名称）申请……（赔偿义务机关名称）赔偿一案中，发现……（写明
发现有关单位存在的主要问题和提出建议的理由）。为此，特建议： ……（写明建议的主要事项）。 **年**月**日 （院印） 抄送：**（抄送单位名称） 篇章2:司法建议书【按住Ctrl键点此返回目录】 县信用联社： 最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别 是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。 一、借款人、保证人主体方面存在的问题 合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的 最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面：
1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。 建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。 2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。 建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。 3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证
编号：YB-HT-007613 保证担保借款合同（连带 Guaranteed loan contract 甲方： 乙方： 签订日期：年月日 精品文档/ Word文档/ 文字可改 编订：YunBo Network
保证担保借款合同（连带责任） 出借方（甲方）：______________________ 住所地：______________________________ 联系电话：____________________________ 借款方（乙方）：______________________ 住所地：______________________________ 联系电话：____________________________ 担保方（丙方）：______________________ 住所地：______________________________ 法定代表人：__________________________ 联系电话：____________________________ 甲、乙、丙三方经协商一致，在平等、自愿的基础上签订本协议，以资共同信守。
1．借款金额、期限 1．1 本合同项下借款金额为人民币（大写）________________元，（小写）________________元（大小写不一致，以大写为准，下同）。 1．2 本合同项下借款期限为自________年______月______日起至________年______月______日止。 1．3 甲方应按1．2条约定一次性提取借款，乙方提前或推迟提款，应经甲方书面同意，否则，视为违约。 2．借款利率、利息 本合同项下月利率为________%，自实际提款日起按日计息。借款到期，利随本清。 利率按以下方式支付： _________________________________________ 3．还款方式 甲方应按本合同约定按期偿还借款本金和按期足额支付利息。4．担保
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银行保证担保借款合同范本正式版 使用说明：当事人在信任或者不信任的状态下,使用合同文本签订完毕，就有了法律依靠,对当事人多方皆有约束力。且在履行合作期间,有法可依,有据可寻，材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 ××银借合同字第______号 经中国××银行________(下称贷款方)与________(下称借款方)和________(下称担保方)充分协商签订本合同，共同遵守。 第一条、自______年___月___日起，由贷款方向借款方提供_______(种类)贷款(大)____________元，用于__________，还款期限至______年____月____日止，利率按月息_____‰计算。如遇国家贷款利率调整，按调整后的新利率和计息方法计算。 具体用款、还款计划如下： 第二条、贷款方应在符合国家信贷政策、计划的前提下，按期、按额向借款方提供贷款。否则，应按违约数额和延期天数付给借款方违约金。违约金数额的计算，与逾期贷款的加息。 第三条、借款方愿遵守贷款方的有关贷款办法规定，并按合同规定用途使用贷款。否则，贷款方有权停止发放贷款，收回或提前收回已发放的贷款。对违约部分，按规定加收______%利息。 第四条、借款方应按期偿还贷款本息。_______、
经济审判中发现的几个问题和建议［借款合同纠纷案件司法建议书］ 借款合同纠纷案件司法建议书 县信用联社： 最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。 一、借款人、保证人主体方面存在的问题 合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面： 1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。 建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。
2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。 建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。 3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。 建议：加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。 二、时效、期间方面存在的问题 超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题了，其成因、危害和后果无须再谈。 建议：一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。二
编号：GR-WR-82832 借款担保合同模板(标准 版) After negotiation and consultation, both parties jointly recognize and abide by their responsibilities and obligations, and elaborate the agreed commitment results within the specified time. 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
借款担保合同模板(标准版) 备注:本合同书适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐 述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 合同编号：第（__）号 借款／担保合同 借款人： 贷款人： 抵押担保人： 质押担保人： 保证担保人： 特别提示：借款人和担保人在签订本合同之前，请务必仔细阅读本合同全部条款，特别是对黑体部份予以重点关注。如有任何疑问或不明之处，请及时向贷款人及专业人士咨询。本合同一经签订，即视为各方理解并同意本合同全部条款。 借款人意见： 担保人意见：
本合同各方根据有关法律法规，在平等、自愿的基础上，为明确责任，恪守信用，签订本合同，并承诺共同遵守。 借贷条款 第一条贷款种类和金额 贷款人根据借款人的要求，同意向其发放贷款，金额为人民币大写：(￥)元(大小写不一致时，以大写为准)。 第二条贷款用途 本合同项下贷款用途为。未经贷款人书面同意，借款人不得将贷款挪作他用，贷款人有权监督贷款的使用。 第三条贷款期限 本合同项下贷款期限为，实际放款日与到期日以借据为准。借据为本合同的组成部份，与本合同具有同等法律效力。 第四条利率 本合同项下贷款月利率为‰，在本合同项下贷款还清前，双方均无权要求调整利率。 第五条放款 5．1贷款人发放或继续发放贷款的前提条件是：本合同
合同编号：合同/协议模板 签订时间： 签订地点：
银行保证担保借款合同范本 ××银借合同字第______号 经中国××银行________(下称贷款方)与________(下称借款方)和________(下称担保方)充分协商签订本合同，共同遵守。 第一条、自______年___月___日起，由贷款方向借款方提供_______(种类)贷款(大)____________元，用于__________，还款期限至______年____月____日止，利率按月息_____‰计算。如遇国家贷款利率调整，按调整后的新利率和计息方法计算。 具体用款、还款计划如下： 第二条、贷款方应在符合国家信贷政策、计划的前提下，按期、按额向借款方提供贷款。否则，应按违约数额和延期天数付给借款方违约金。违约金数额的计算，与逾期贷款的加息。 第三条、借款方愿遵守贷款方的有关贷款办法规定，并按合同规定用途使用贷款。否则，贷款方有权停止发放贷款，收回或提前收回已发放的贷款。对违约部分，按规定加收______%利息。 第四条、借款方应按期偿还贷款本息。_______、_______、______愿作为借款方对合同载明的全部贷款正当使用和按期还款的保证人。对借款方转移贷款用途等违反合同的行为，保证人承担连带责任;借款方不按期归还贷款本息时，由保证人承担代偿责任。 保证人相互间负连带保证责任。 第五条、贷款方有权检查、监督贷款的使用情况;了解借款方的计划
执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况。借款方对上述情况应完整如实地提供。对借款方违反借款合同的行为，贷款方有权按有关规定给予信贷制裁。 贷款方按规定收回或提前收回贷款，可直接从借款方存款账户中扣收。第六条、贷款到期，由借款方及保证人负责偿还贷款本息。借款方及保证人到期不能归还，又未与贷款方签订期协议的，从逾期之日起，贷款方加收______%的利息，并可以从借款方及保证人的存款账户中直接扣收逾期贷款本息。 第七条、当借款方及保证人发生财产不足以清偿多个债权人的债务时，借款方、保证人愿以其财产(包括应收款项)优先偿还所欠贷款方的贷款本息。 第八条、借、贷及保证人各方发生纠纷，由各方协商解决;协商不成的，可按下列第_____种方式解决： 一、提交_______仲裁委员会仲裁; 二、向贷款方所在地人民法院起诉。 第九条、其他 第十条、本合同未尽事宜，按国家有关法律规定和银行有关贷款规定办理。 第十一条、本合同经各方签章后生效。 本合同一式______份，借、贷、保证人各执一份。 签约日期________年____月____日
金融借贷合同纠纷案例(合同范 Financial loan contract dispute case (合同范本) 姓名： 单位： 日期： 编号：YW-HT-047623
投资合同 金融借贷合同纠纷案例(合同范本) 说明：以下合同书内容主要作用是：合同有效的约定了合同双方的权利和义务,对合同的履行有积极的作用,能够较为有效的约束违约行为,能够最大程 度的保障自己的合法权利，可用于电子存档或打印使用（使用时请看清是否 适合您使用）。 金融借款合同纠纷成功案例： 湖南省双峰县人民法院 民事判决书 ( 20xx)双民二初字第某号 原告中国邮政储蓄银行有限责任公司双峰县支行，住所地：双峰县永丰镇城某大道。法定代表人金某，该行行长。委托代理人贺某，湖南某律师事务所律师。 被告曾某，男，196 3 年1 月22 日生，汉族，居民，住双峰县蛇形山镇高塘村某村民组，身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 被告胡某(系被告曾某之妻)，女，196 5 年5 月1 3 日生，汉族，居民，住址同上。身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 被告谢某，男，1 96 8 年8 月2 3 日生，汉族，居民，住双峰县蛇形山镇龙
潭江村天竹村民组，身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 被告尹某，男，1970 年2 月5 日生，汉族，居民，住双峰县印塘乡宋江村 某村民组，身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 原告中国邮政储蓄银行有限责任公司双峰县支行(以下简称双峰县邮政银行) 与被告曾某、胡某、谢某、尹某金融借款合同纠纷一栗，本院受理后，依法由审 判员吴春前担任审判长，与人民陪审员康某、邓某组成合议庭公开开庭进行审理，原 告双峰县邮政银行的委托代理人贺某、被告曾某到庭参加了诉讼，被告胡某、谢某、尹某经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。 原告诉称：被告曾某、谢某、尹某于2 01 0 年9 月2 8 日自愿成立了联保 小组共同与原告签订了若干问题解释(二)》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告曾某、胡某在本判决生效后十日内偿还原告中国邮政储蓄银行有限责 任公司双峰县支行贷款本金78696.18 元，至20xx 年8 月28 日的利息6928. 87 元，支付催讨费用600 元，从2 020xx 年8 月29 日起的利息、罚息按原、被告约定 的利率另行计算至本判决所指定的履行期间届满时止。 二、被告谢某、尹某对上述债务承担连带清偿责任，被告谢某、尹某承担保证 责任后，有权向被告曾某、胡某追偿。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间 的债务利息。案件受理费2 000 元，由被告曾某、胡某、谢某、尹某负担。 如不服从本判决，可在本判决送达之日起十五日内通过本院或直接向娄底市中 级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人
司法建议书(精选多篇) 第一篇：司法建议书 贵州省沿河土家族自治县人民法院 司法建议书 （2014）沿行初建字第5号沿河土家族自治县人民政府： 本院在审理沿河土家族自治县甘溪乡毛田村场上二组（以下简称“场上二组”）诉你土地行政许可纠纷一案中发现：原告场上二组对我国与土地相关的法律、行政法规的理解上存在偏差，误认为第三人杨胜舟系非农业人口，不是场上二组的农村居民，无权享有场上二组属集体土地的宅基地。为此，特建议： 一、加强法律和行政法规的宣传工作，尤其是土地方面的。面对我县经济的发展现状，土地的潜在价值逐年上升，导致土地征收和确权等过程中的土地纠纷日益增多。为确保不再发生普通民众对法律和行政法规的理解存在偏差，建议县政府及其职能部门做好法律和行政法规的释明工作，让普通民众能够知法、懂法、守法。 二、进一步施行行政公开，打造阳光政府。紧紧围绕人民利益为中心的根本出发点，将政务信息适时公开，保障人民的知情权和参与权，知晓政府工作中的“是什么、为什么、怎么样”。 三、从源头上重视信访接待工作。土地是民众的安身立命之所，关乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信访接待中应注意做好登记备案工作，做到层层抓落实、件件有回音。
以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院。 二ｏ一ｏ年五月五日2 第二篇：司法建议书格式 江苏省高级人民法院 关于进一步加强和规范全省法院司法建议工作的意见 （江苏省高级人民法院审判委员会2014 年第31 次全体会议讨论通过） 为充分发挥全省法院司法能动作用，积极延伸司法审判职能，有效促进社会管理创新，根据有关法律规定和《最高人民法院关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》精神，结合全省法院实际，现就进一步加强和规范全省法院司法建议工作，制定本意见。 一、充分认识新形势下加强和规范司法建议工作的重要意义 1、人民法院司法建议工作是践行能动司法理念的重要举措。 能动司法是中国特色社会主义司法制度的内在属性，是转型时期中国司法发展的必然选择。全省各级法院在认真履行司法审判职责的同时，密切关注各类可能影响经济社会发展的法律政策风险，积极开展有针对性的调研，及时提出司法建议，是依法服务全省经济社会发展大局的重要方式和有效举措。 2、人民法院司法建议工作是促进社会管理创新的重要方式。 推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局发展变化的必然要求。积极参与社会管理，既是人民法院审判工作的一项重要内容，