第一，债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以
清偿全部债务；第二，债务人不能清偿到期债务， 并且明显缺乏清偿能力。前者适用于债权人提出破 产申请以及债务人提出破产申请、资不抵债现象明 显、易于判断的案件。后者适用于债权人提出破产 申请以及债务人提出破产申请、资不抵债现象不易 判别的破产案件。
第二节 企业破产的申请和受理
❖ 清算程度
❖
破产是对债务人现有的全部法律关系较为彻底的清理和结算。在 企业破产情形下，施宗旨
❖
破产程序的实施宗旨是要保证对债权人的公平清偿和对债务人正当权益的合理 保护，并进而实现对社会整体利益的维护。
第一节 破产法概述
一、破产的概念与法律特征
第一节 破产法概述
一、破产的概念与法律特征
❖ （一）破产的概念和特征
❖ 破产概念的法律特征：
❖ 特征区分点
法律特征介绍
❖
❖ 债务清偿
❖ ❖
从对债务的清偿角度看，破产具有执行程序的属性。执行程序 属于司法程序，故破产必须在法院的管辖和支配下进行，其他 机构没有承接破产案件的权力。
❖ 启动原因
❖
企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者 明显缺乏清偿能力，是启动破产程序的原因。
照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者 按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和 国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会 公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的 合法权益的，裁定承认和执行。
第二节 企业破产的申请和受理
一、破产原因
发生破产的原因是指当事人提出破产申请的基 本条件，也是法院裁定受理案件时的判断标准。企 业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全 部债务或者明显缺乏清偿能力的，依法清理债务。 破产原因实际分为两种情况：
第二节 企业破产的申请和受理
二、破产申请的提出
❖ （二）破产申请费用
根据新制定的《诉讼费用交纳办法》的规定，当 事人依法向人民法院申请破产，应当缴纳申请费。 破产申请费不由申请人预交，在清算后从破产财产 中缴纳。
❖ （三）破产申请的撤回
在人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请 人可以请求撤回破产申请。人民法院准许申请情人 撤回破产申请的，
第七章 企业破产法律制度
第七章 企业破产法律制度
第一节 破产法概述 第二节 企业破产的申请和受理 第三节 债务人财产与破产债权 第四节 企业破产管理人制度与债权人会议
第五节 重整程序与和解制度 第六节 破产清偿程序
第一节 破产法概述
一、破产的概念与法律特征
❖ （一）破产的概念与特征
破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现 象。在市场经济背景下，破产已成为一种十分普遍的经济和 社会现象。破产法律制度不仅调整债权人与债务人之间的权 利义务关系，更着眼于调整债权人相互之间乃至债权人、债 务人与社会其他利害关系人之间的社会关系。法律上的破产 是指处理经济上破产时债务如何清偿的一种法律制度，即对 丧失清偿能力的债务人，经法院审理与监督，强制其清算其 全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。
第二节 企业破产的申请和受理
三、破产申请的受理
二、破产申请的提出
❖（一）提出破产申请应提交的文件
当事人应当向人民法院提交破产申请书和有关 证据。破产申请书应当载明的事项包括：（1）申 请人、被申请人的基本情况，在申请人为债务人时， 只需要说明申请人的基本情况即可;
（2）申请目的，指申请开始的是清算程序、和解
程序还是重整程序第一，债务人不能清偿到期债务， 并且资产不足以清偿全部债务；第二，债务人不能 清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力。前者适用 于债权人提出破产申请以及债务人提出破产申请、 资不抵债现象明显、易于判断的案件。后者适用于 债权人提出破产申请以及债务人提出破产申请、资 不抵债现象不易判别的破产案件。
第一节 破产法概述
二、企业破产法律的适用范围
❖ （一）企业破产法律的主体适用范围
根据企业破产法律规定，破产法的适用范围可 分为直接适用范围与参照适用范围两种情况。破产 法还规定有主体适用的一些特殊情况—国有企业的 政策性破产。商业银行、证券公司、保险公司等金 融机构具有破产法定情形的，国务院金融监督管理 机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或 者破产清算的申请。
❖ （二）企业破产法律的适用地域范围
企业破产法律制度采取有限制的普及主义原则。 破产案件由债务人住所地人民法院管辖，依照《企 业破产法》启动的破产程序，对债务人在中华人民 共和国领域外的财产发生效力。对外国法院作出的 发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务 人在中华人民共和国领域内的财产，
申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依
❖ （二）企业破产法的概念
破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其 全部财产清算分配、公平清偿债权人，或通过债务人与债权 人达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人 破产的法律规范的总称。在形式意义上，狭义的破产法专指 破产法典。广义的破产法则还包括其他有关破产的法律、法 规、行政规章、司法解释，以及散见于其他立法中的调整破 产关系的法律规范。狭义的破产法，仅指对债务人进行破产 清算的法律；广义的破产法则还包括以避免债务人破产为主 要目的的和解与重整制度的法律。
在撤回破产申请前已经指出的费用由破产申请人承
担。在破产申请撤回以后，申请人仍然有权就同一 案件以同一理由再次提出破产申请。但是威力防止 滥用破产申请与撤回的权利，应考虑对破产申请撤 回以后申请人再次提出破产申请的间隔时间加以限 制。对申请人以外的破产债权人，申请债权后要求 撤回债权申报，各国立法均予准许，也不限制撤回 时间，在破产分配之前都可以进行。
国务院金融监督管理机构依法对出现重大经营风险
的金融机构采取接管、托管等措施的，可以向人民 法院申请终止以该金融机构为被告或者被执行人的 民事诉讼程序或者执行程序。此外，其他法律规定 企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参 照适用《企业破产法》规定的程序。
第一节 破产法概述
二、企业破产法律的适用范围