事业单位合同管理办法

一、适用范围

本管理办法所称合同，是指单位与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，适用于单位所有对外合同管理业务，但不适用于单位与员工签订的劳动合同。

单位合同管理的内容涵盖：合同审批与签订、合同履行、变更、解除、合同归档与保管、合同纠纷处理等全过程的管理活动。

二、管理职责

1.经营管理部是合同管理的归口部门，负责合同的评审及有关信息的传递和文本原件的保管和定期归档移交，妥善保管一年以内的合同档案，防止泄密和丢失。负责合同专用章的使用和管理，严禁未经授权使用印章，使用合同专用章要严格进行登记和履行签字审批程序。

2.其他部门和实体（公司）：负责本部门合同相关管理（包括合同立项、谈判、起草、送审、报批、订立、履约、纠纷处理等）工作。

3.分管领导对所分管领域的合同事项负有主要责任，一般合同均应由法人代表授权分管领导签署。

4.队法定代表人对合同签订和履行负总责。

三、合同办理流程

1.合同订立前，业务承办部门负责合同相对方的资信调查，充分了解对方主体资格、信用状况等有关内容，确保对方当事人具备履约能力；

2.合同谈判由合同承办部门负责人主持，在分管领导的直接领导下，邀请相关部门人员共同参加。承办部门应当对谈判过程与结果做书面记录，确定合同意向并协商一致后，承办部门应当根据谈判结果与合同对方当事人共同起草合同文本（国家或行业有合同范本的，可以优先选用）；对于影响重大，涉及较高专业或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财务等专业人员参与谈判，必要时可以请外部专家参与相关工作。

3.部门或公司（实体）领导对合同进行初审，主要审查合同主要内容、经济事项、技术要求及项目效益等。

4.业务承办人员填制合同会签单交合同管理人员复审，合同管理员重点关注合同的主体、内容和形式是否完整、合法，以及合同主要风险点是否可控。

5.合同管理部门负责人负责合同的总稽核，重点关注合同的内容是否符合单位的经济利益，对方当事人是否具有履约能力，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确等，审核通过后报队分管领导审批，最后报队长审批。

6.业务部门承办人员依照审批与对方当事人传递签订合同。

7.签订正式合同需由单位法定代表人或由其授权代理人签名，授权签署合同的，应当签署授权委托书。

（1）法定代表人（队长）：负责签订队投资协议、股权变更协议和甲方要求必须由法定代表人签订的合同。

（2）授权委托人（一般应为分管领导）：负责签订分管领域内的工程合同、采购合同、青赔（占地补偿）合同、分包合同和转让合同等。

（3）公司经理或项目经理：负责签订10万以下的零星采购合同，青赔（占地补偿）合同、大临工程合同、分包合同等。

8.合同管理部门按时序进行合同编号，并在已经审批和签字的合同上加盖单位合同专用章，进行登记建立合同台账，并妥善保存。每年第一季度末合同管理员应将合同档案整理好移交队档案室，调取合同档案须经档案管理部门负责人批准并进行登记。

四、合同的变更、解除和合同纠纷的解决

（一）合同的变更和解除

1.合同变更是指合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和争议解决方法等的改变。

2.合同生效后需变更或解除的，应签订书面补充协议。在项目实施过程中发生的合同变更或合同解除，应经相关职能部门（公司实体）、任务来源单位以书面的形式签字

确认，并作为合同的组成部分。同时对变更（或解除）事项进行评审，与合同变更有关的文件应及时调整和补充。办理程序同合同审签流程。

3.如因发包人设计变更、工程变更等原因致使合同变更或解除，应及时办理工期顺延以及费用变更签证，并按照合同和有关法律法规进行索赔。

4.在履约过程中，项目部应及时收集与项目有关的要求变更的信息，包括：法律法规要求、合同及本队要求的变化，并在规定范围内及时传递。

（二）合同纠纷解决

1.发生合同纠纷时，应尽量协商解决，解决不成应积极利用诉讼、仲裁等法律手段维护自身利益。

2.业务部门相关人员对合同纠纷进行初步判断，确定是否属于重大合同纠纷；属于重大合同纠纷的移交给相关人员并提出处置方案；处置方案经部门负责人审核并报队长办公会审核批准。

3.不属于重大合同纠纷的，有业务部门相关人员拟定合同纠纷处理方案，并上报相关部门审核，经部门负责人审核后上报分管领导审批。

4.业务部门相关人员根据经审批后的处置方案实施处理。

五、责任追究

1.在合同签订、履行过程中相关人员应严格按照法律、法规和相关制度的规定，认真履行职责，切实维护单位利益。对于严重失职、违规操作、损害单位利益的，要追求其责任，其中涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理；造成国有资产损失的，按照规定，追究有关责任人的责任。

2.如因对方违约的，应严格按照合同约定追究对方的违约责任。违约方的责任不得随意减免，确需减免的，应根据有关规定严格履行决策和审批程序。

六、下列合同在签订前必须通过法律顾问的审查

1.合同价款在2000万元及以上的建筑工程合同；

2.合同价款在1000万元及以上的非建筑工程合同（买卖、设计、承揽、技术、运输、委托等合同）；

3.涉及并购、资产置换、合资合作、股权转让等合同；

4.涉外合同；

5.为其他公司提供担保的合同；

6.借款合同；

7.涉及土地、房屋等不动产变动的合同。

七、合同签订的主要风险点

1.未签订合同或合同对方主体资格未达到要求导致合同无效，引发潜在风险，单位利益受损。

2.合同文本不规范或合同内容存在重大遗漏和欺诈，可能导致单位合法权益受到损害。

3.未经授权对外签订合同或合同未经有效审批，存在财务和法律风险，可能损害单位经济利益。

4.合同印章管理不当，为不符合管理程序的合同加盖了合同印章。

5.本单位或合同对方当事人没有恰当的履行合同中约定的义务。

6.合同生效后对合同条款未明确约定的事项没有及时协议和补充，导致合同无法正常履行。

7.违反合同条款、未按照合同规定期限、金额或方式付款；疏于管理，未能及时催收到期合同款项；在没有合同依据的情况下盲目付款。

8.合同丢失或泄密，使得合同无法正常签订和履行，给单位带来法律和财务风险。

9.合同未经妥善保管，可能导致合同被滥用，损害单位的合法权益和经济利益。

10.未及时向相关领导报告合同纠纷和拟采取的对策。

11.未及时采取有效措施防止纠纷的扩大和发展。

12.未与对方有效协商合同纠纷解决办法，或合同纠纷解决办法未得到授权批准。

13.纠纷处理不当，导致单位遭受外部处罚、诉讼失败，损害单位利益的风险。