政务工作制度一、为进一步推进指挥部各部门政务工作规范化、制度化、科学化，提高工作质量和行政效能，根据省交通厅的有关规定以及本工程项目建设实际，制定本制度。

二、本制定适用于指挥部内部各部门、总监办、各驻地监理办和项目经理部。

三、各单位要认真依照法律法规行使职责和开展工作，各司其职，各负其责，在各自的职责范围内创造性地做好工作；要精简会议，减少文件数量和事务性活动，简化办事程序，提高办事效率，保证工作质量；要相互协调，积极配合，认真贯彻落实指挥部的各项工作部署。

四、各部门在履行职责过程中，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，保证指挥部政令畅通；要解放思想、实事求是、求真务实、开拓进取，按客观规律办事；要忠于职守、尽职尽责、勤奋工作、注重质量、讲究效率；要深入实际、调查研究，清正廉洁、依法行政，全心全意为人民服务。

—1—公文处理实施细则第一章总则第一条为规范全线各单位的公文处理程序，实现文件收发存档的标准化、统一化管理，参照《黑龙江省＜国家行政机关公文处理办法＞实施细则》及《黑龙江省交通厅公文处理实施细则》的有关规定，特制定《黑龙江省国道G111线工程建设指挥部公文处理实施细则》(以下简称《细则》)。

第二条本《细则》适用于指挥部内部各部门、总监办、各驻地监理办和项目经理部。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各单位、各部门负责人应当高度重视公文处理工作，遵守本《细则》的规定。

第七条指挥部办公室和总监办、各驻地监理办、各项目经理部的综合办是公文处理的管理机构，主管本单位的公文处理工作。

同时，指挥部办公室负责对总监办、各驻地监理办、各项目经理部公文处理工作的指导和检查。

第八条指挥部办公室和总监办、各驻地监理办、各项目经理部的综合办应当设立文秘岗位，配备专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类第九条公文的种类主要有：(一)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

(二)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(三)通知适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文；传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(四)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(五)报告适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级的询问。

(六)请示适用于向上级请求指示、批准。

(七)批复适用于答复下级的请示。

(八)意见适用于对重要问题提出见解和处理方法(九)函适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

总监办、各驻地监理办、各项目经理部常用的公文种类有请示、报告、会议纪要、通知等。

第三章公文格式第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送、印发单位和印发日期等部分组成。

(一)秘密等级和保密期限。

涉及国家秘密、本项目秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限。

秘密等级用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识保密期限，标识方法与秘密等级相同，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开，如不标保密期限，秘密等级两字之间空1字距离。

“绝密”、“机密”公文应在公文首页左上角标明份数序号。

根据国家机密保密期限规定，如不标识保密期限，就等同于“绝密”三十年，“机密”为二十年，“秘密”为十年。

(二)紧急程度。

紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。

如需同时标注秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心左上角第2行。

(三)发文单位标识。

由发文单位全称或规范化简称后加“文件”二字组成。

对一些特定的公文可标识发文单位全称或规范化简称。

联合行文，主办单位名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文单位较多，必须保证公文首页显示正文。

发文单位字体使用小标宋体字，用红色标识。

各发文单位标识一律用统一式样(联合行文除外)套红印刷。

各单位发文标识用字规格应小于20mm×l4mm(高×宽)。

平行文或下行文发文单位标识上边缘至版心上边缘为25mm，即发文单位红头上缘至上页边为37＋25＝62mm。

上行文发文单位标识上边缘至版心上边缘为80mm，即发文单位红头上缘至上页边为37＋80＝117mm。

如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文单位标识上空2行向下依次标识。

(四)发文字号。

由所在行政区域代字、单位代字、文种代字、年份和序号组成。

如国道G111线工程建设指挥部文件的发文字号为：“黑(所在行政区域代字)G111线指(机关代字)发(文种代字)〔2005〕(年份)1号(序号)”。

发文字号一般在发文单位标识下空2行，用3号仿宋体字，在红色反线之上4mm处居中排布。

函件的发文字号置于武文线下一行版心右边缘顶格标识。

上报公文的发文字号在红色反线之上4mm处，居左空一字。

联合行文，只标明主办单位发文字号。

所在行政区域代字应使用规范化简称。

如指挥部发文字号中的所在行政区域代字一律使用“黑”而不能使用“龙”。

单位代字也应使用规范化简称。

如指挥部，应在“黑”后加“G111线指”。

文种代字一般用“发”(上行、平行、下行文件)和“函”(平行、下行文件)2种。

也可根据需要增设其他1种至3种。

年份一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2005〕，不得使用〔05〕之类的简称。

序号为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位(即1不编001)，不加“第”字。

(五)签发人。

各单位上报的公文应当注明签发人、会签人姓名。

其中，“请示”应当在附注处注明联系人(应为主办单位的具体承办人员)的姓名和电话。

签发人姓名一律在红色反线之上居右空1字，签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

(六)公文标题。

公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。

如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“黑龙江省G111线工程建设指挥部关于转发黑交发〔2005〕××号文件的通知”。

公文标题中文种部分必须符合法定行文关系，必须与公文的内容性质相吻合。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

公文标题在红色反线下空2行，可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。

(七)主送。

指公文的主要受理单位，应当使用全称或规范化简称、统称。

在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送单位名称后标全角冒号。

多家主送中间可加顿号、逗号。

决定、会议纪要的主送单位写于主题词之下版权栏之上，“主送”二字用“已发”代替，后加冒号。

最后一个发送单位后加句号。

主送单位的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。

如指挥部下行文件的全称概念为“机关各部室、各标段项目经理部、各高监办”；特称为“各有关部室、各有关项目经理部、各有关高监办”；单称为“××部室、××项目经理部、××高监办”。

(八)公文正文。

主送单位名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。

数字和年份不能回行。

正文要简明扼要，层次清楚。

(九)附件。

公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号使用阿拉伯数码(如：“附件：1、XXXX”)；附件名称后不加标点符号。

附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。

如附件与公文正文一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

公文如有附表，对于横排A4表格的页码，应将页码置于表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码横表表头在订口一侧，双页码横表表头在切口一侧。

如需附A3表格时，该表格应处于封三之前位置，而不应将表格帖在封四上。

(十)成文日期。

成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。

并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。

单一单位或两个单位联合制发的公文在落款处不署发文单位名称，只标识成文日期；3个以上机关联合行文，必须在落款处署发文机关名称，避免出现空白印章，防止伪造公文。

(十一)印章。

公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。

联合上报的公文，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应加盖印章。

加盖印章要端正、居中。

印章加盖分两种情况：一是印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；二是印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心压在成文日期上。

联合行文时，不管个别印章适合哪种加盖方式，只能采用同种加盖方式，以便印章排列整齐。

(十二)附注。

公文如有附注(需要说明的其他事项)，如“此件以传真形式发出”、“此件不登报”等，应居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

(十三)主题词。

公文应当标注主题词。

上行文按照上级单位的要求标注主题词。

“主题词”三字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。

词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。

(十四)抄送单位。

指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。

抄送单位在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送单位依上级单位、平行单位、下级单位次序排列，抄送单位间用逗号隔开，在最后一个抄送单位后标句号。

(十五)印发单位和印发日期。

印发单位是指公文的印制主管部门；印发日期以公文复印日期为准。

印发单位和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置；用3号仿宋体字。

印发单位左空1字，印发日期右空1字。

印发日期用阿拉伯数码标识。

并在印发单位和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。

(十六)公文用字。

文字从左至右横写、横排。

批语用3号楷体字，公文标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，正文一般每面排22行，每行排28个字。

公文页码用4号半角阿拉伯数码标识在版心下边缘之下一行，数码左右各放一条一字线，一字线距版心下边缘7mm。