市政工程施工现场管理存在的问题与对策郑会通
摘要：市政工程施工现场管理是市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，
同时也是企业生产管理中主要的内容。

本文从施工项且的组织管理、现场管理、
成本管理及安全文明施工管理几方面总结了市政工程施工现场管理的一些经验。

对当前市政工程施工现场存在的不规范现象、现场施工管理中存在的问题作了调
查与分析，就如何加强施工现场管理提出了建议。

关键词：市政工程；施工管理；现场管理；措施
一、市政工程施工现场管理现状
1.1施工前做好充分的准备
接到中标通知后，以最快速度组织项目部及施工队先遣人员进场，进行施工
前的准备工作，做好施工驻地建设和临时工程，保证水、电、路、通讯和排污系
统设施畅通，并组织其它施工设备和人员尽快进场。

同时对施工环境进行摸底，
对施工水源、自采材料进行详细调查取样化验。

了解掌握施工现场和邻近区域的
净空、地下电信管线、地下构筑物和相邻建筑物的相关情况。

1.2程序控制
对开工、作业施工、工序交接、竣工的工艺流程的每一个环节实行程序控制，建立开工申请单位批准书，施工日志，施工原始记录、测量与试验报告、中间交
接证书，最终交验报告、质量检验评定证书等全套程序控制文件。

1.3重点控制
对施工中的弱点、难点和关键点实行重点控制，如设计图纸审查、施工技术
方案确定，测量控制网布设、原材料与半成品质量检验、试验配合比的确定和实施、队伍管理等，均加大工作力度，予以重点关注、确保工作质量。

1.4质量检验
为了切实加强‘三检’制度，拟在各施工队分别成立资料组及时填写各种施工
原始资料和工序检验表，履行各级签字放行手续，并由项目部的质量检验及资料
档案组进行施工质量的监督检验，并做好原始资料的定期收集、整理、归档。

二、施工现场管理存在的主要问题
2.1不重视《实施性施组》的编制
《实施性施组》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，应根据国家现
行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同
工期等，进行全面规划编制。

但有些施工单位却不甚重视《实施性施组》的编制。

对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经
验行事，带有很大的随意性。

表现为施工现场混乱、无统一规划的场内道路，材
料堆放混乱、机具停放无序等。

其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响旅工顺利进展。

原因在于目前建筑市场从招投标开始，即对《施组》未予足够重视，在评标办法评分中往往以投标价位占主导，加之其它如
企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应性等的占分，余下技术标中《施组》
分仅占15％，且规定不应少于多少分，由此，形成投标人之间技术标得分差距不
会很大，这就造成投标人注意力集中于报价，而轻技术标中《施组》的编制，不
认真考虑场地合理布置、有针对性的施工方案、技术措施等，而仅仅是一般性的
泛泛之谈而已。

其次，在于市政工程时限性极强，在一定程度上影响施工单位在
施工过程中产生以进度为主导的思想与行为，认为《施组》可有可无，编写是为
了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。

2.2施工质量控制意识淡薄
施工质量控制是施工管理的重点和核心。

也是企业生存的“生命”所在。

但往
往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施
工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排
水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑砼基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方
填筑不冲水振夯；砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，影响
工程使用质量与寿命。

2.3施工过程缺乏监控力度
近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距
较大，某些单位缺乏专业对门和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且
施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力
的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也
造成工程质量通病不断发生的后果。

2.4对文明施工缺乏应有的重视
市政工程多数施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车
辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等，使材料堆放，工程车辆通行、工作
环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排。

势必造成施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生安全事故。

总之，施工现场管理中的一些不规
范现象，如不加以克服、任之发展、养成不良习性，其后果必然导致市政建设难
以向高标准、高技术含量、高规模的方向发展，也将阻碍城市现代化建设进程、
投资效益的充分发挥和企业自身的可持续发展。

三、改进施工现场管理工作的措施
3.1提高对“施组”重要性的认识
“施组”(含“实施性施组”)的重要性本是众所周知的。

但仍有必要从源头上提高各方对“施组”重要性的认识，即在招标中适当处理商务标(报价)与技术标(施组等)
的关系与比重，在评标中不论采取何种评标办法“综合定性评价法”或“综合定量评
价法”，首先应对“技术标”进行审核，淘汰不合格的投标单位，然后再按既定的评
标办法进行“技术标”和“商务标”的细化评分。

以此引起投标人对“施工组织设计”
编制的重视。

3.2加强现场工程监理工作的力度
现场工程监理应严格审查施工单位。

“实施性施组”的合理性与可操作性。

并
按经审批合格的“施组”进行现场检查与监控，防止违规作业等。

3.3加强宣传教育力度
通过文件、宣传资料及有关法规的操作，提高各施工单位领导及各级技术管
理人员对施工现场管理的必要性和重要性的认识，使之能自觉而认真地贯彻和按
经批准的“实施性施组”进行现场布置及各项技术管理，做到管理科学化、施工规
范化，操作标准化，杜绝质量事故和返工的发生，并确保施工安全。

3.4施工现场的人员管理
首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的
员工都感到自己是这个项目大家庭中的一员。

需要我们施工现场管理人员充分发
挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从
精神物质上双管齐下，培养凝聚力。

其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。

一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。

道路工程生产任务和工程质量都是由工地现场人员直接或间接参与完成的。

施工现场人员的管理是在现场施工员的直接领导下，建立行之有效的规章制度，遵守施工操作规程，重视安全生产，努力降低各种材料消耗，做好文明施工，采用先进的工艺和操作，保质、保量、按期、安全地完成各项生产任务。

3.5加强现场文明施工管理
现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措，也是关系到企业自身形象的一个窗口。

因此，建设主管部门有必要对此以法规形式予以明确。

施工单位则据此做好现场文明施工管理，尽一切可能进行封闭式施工，避免无关人员、车辆进入施工现场，从而确保围内施工作业的正常进行，并避免安全事故的发生，也可保护已完成工程的质量并免遭损害。

结束语
施工现场的管理直接影响到工程施工的顺利进展、工程质量、安全和投资效益，应引起重视。

从思想上统一认识，摒弃消极想法，建立新的理念，结合工程的特点、内容、规模、自身条件等，制定有针对性、具可操作性的管理办法和有效措施。

市政工程施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的组织、质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

参考文献
[1]王华.公路施工企业项目管理探讨.山西建筑，2008.
[2]李家康.论市政工程施工项目管理，2005．
[3]王培永，孙向升.探讨市政工程施工现场管理.中国科技博览，2010.
[4]包早明.浅谈建筑工程项目管理.山西建筑,2007.
[5]琳文剑.市政工程施工项目管理．中国建筑工业出版社，2007．。