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1 计划职能概述
计划职能是所有管理职能中最基本的一项职能。 计划职能的主要任务是确定组织任务和目标， 拟订完成组织任务和达成组织目标的行动计划。 计划工作是决策的逻辑延续，计划通过将组织 在一定时期内的活动任务分解给组织的每个部 门、环节和个人，从而不仅为这些部门、环节 和个人在该时期的工作提供了具体的依据，而 且为决策目标的实现提供了保证。
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1.3 计划的步骤
由于管理的环境是动态的，管理活动是一个发 展变化的过程，计划作为行动之前的安排必须 是一种连续不断的循环，计划——再计划， 不断循环，不断提高。任何计划工作的步骤都 是相近的，依次包括以下内容：估量机会、确 定目标、确定前提条件、确定可供选择的方案、 比较各种方案、确定方案、制定派生计划及通 过预算使计划数字化等。
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1．估量机会
估量机会是在实际的计划工作之前就着手进行的，是 对将来可能出现的机会进行全面清楚的了解和估计。
2．确定目标
制定计划的第二步就是确定整个组织的目标，然后确 定每个下属工作单位的目标，以及长期的和短期的目 标。计划工作的目标是指组织在一定时期内所要取得 的效果。
分解，全厂的总目标就落实到了每个人身上。 第二阶段：目标实施阶段 该厂在目标实施过程中主要抓了以下三项工作。 1）自我检查、自我控制和自我管理。 2）加强经济考核。 3）重视信息反馈工作。 第三阶段：目标成果评定阶段
问题： 1．目标管理过程中应注意哪些问题？ 2．目标管理有何优缺点？ 3．增加和减少员工奖金的发放额是实行奖惩的最佳方法吗？除此之外，你认为还有什么激励和约束措施？
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1.1 计划的内涵
从名词意义上说，计划（plan）是指用文字和指标等形式所表述的、组织及组织 内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理 文件。
从动词意义上说，所谓计划工作（planning），就是根据社会的需求及组织的自 身能力，确定出组织在一定时期的奋斗目标，通过计划的编制、执行和检查，协 调和合理安排组织各方面的活动，有效地利用组织的人力、物力和财力资源，取 得最佳的经济效益和社会效益。
计划工作与目标管理
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知识目标 理解计划工作的含义；了解计划工 作的种类和特征；了解目标管理在组织管ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ中 的重要作用；理解企业战略计划与战略管理的 重要性。
能力目标 掌握编制计划的程序；掌握编制计 划的方法；掌握目标管理的特性和过程。
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海滨机床厂的目标管理
计划的内容常用五个“W”和一个“H”来表示： Why——为什么做？明确计划工作的原因和目的。 What——做什么？明确活动的内容和要求。 Who——由谁做？规定哪些部门和人员负责实施计划。 Where——在什么地方做？规定计划的实施地点。 When——在什么时间做？规定计划中各项工作的开始时间和完成时间。 How——怎样做？制定实现计划的手段和措施。
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1.2 计划的类型
1．按计划内容的表现形式分类 （1）宗旨
（2）目标 （3）策略 （4）政策 （5）程序 （6）规则 （7）规划 （8）预算
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2．按企业管理职能分类
根据企业部门管理职能的不同分类，可以将计 划分为生产计划、财务成本计划、供应计划、 劳资计划、安全计划、人员培训计划、研究与 开发计划、销售计划等。这些计划通常是与组 织中按职能划分的管理部门的组织结构体系相 对应的。
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5．按计划内容的明确性分类
根据计划内容的明确性标准，可以将计划分为具体性计划与指导 性计划。具体性计划具有明确规定的目标，不存在模棱两可的情 况。比如，企业销售部经理打算使企业销售额在未来6个月中增 加20%，他便会制定明确的程序、预算方案及日程进度表，这就 是具体性计划。指导性计划只规定某些一般性的方针和行动原则， 给予行动者较大自由处置权，指出重点但不把行动者限定在具体 的目标上或特定的行动方案上。比如，一个增加销售额的具体计 划可能规定未来6个月内销售额要增加20%，而指导性计划则可 能只规定未来6个月内销售额要增加15%～20%。相对于指导性 计划而言，具体性计划虽然更易于执行、考核及控制，但它缺少 灵活性，所要求的明确性和可预见性条件往往很难满足。
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4．按计划完成的时间分类
按计划完成的时间分类，可以将计划分为长期计划、中期 计划和短期计划。
长期计划大多是战略计划（通常在五年以上），它规定组 织在较长时期的目标及为实现目标所应采取的措施和步骤， 规定组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的 目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图。短期计划通常 是指年度计划（大多是一年），它是根据中长期计划规定 的目标和当前的实际情况，对计划年度的各项活动所做出 的总体安排，特别是最近的时段中应该从事何种活动及从 事该种活动应达到何种要求，因而为各组织成员在近期内 的行动提供了依据。中期计划则介于长期计划和短期计划 之间。以上三种计划相互衔接，反映了事物发展在时间上 的连续性。
海滨机床厂从2000年开始推行目标管理，多年的实践表明，目标管理改善了企业经营管理，取得了较好的经济效益。按照目标管 理的原则。该厂把目标管理分为三个阶段进行。
第一阶段：目标制定阶段 （1）总目标的制定
（2）部门目标的制定
（3）目标的进一步分解和落实 1）部门内部小组（个人）的目标管理。 2）该厂部门目标的分解采用流程图方式：先把部门目标分解落实到职能组，再分解落实到工段，工段再下达给个人。通过层层
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3．按计划的内容分类
按计划的内容可以将计划分为专项计划和综合 计划。专项计划又称为专题计划，是指为完成 某一特定任务而拟订的计划，如基本建设计划、 新产品试制计划等。综合计划是指对组织活动 所做的整体安排。综合计划与专项计划之间是 整体与局部的关系。专项计划是综合计划中某 项重要项目的特殊安排，它必须以综合计划为 指导，同时要避免同综合计划相脱节。