{合同法律法规}十商业银行法律制度十商业银行法

等则由其他法律调整。

三、商业银行的业务经营范围

商业银行的经营范围由商业银行章程规定，报中国人民银行批准，可以经营下列部分或全部业务：

1、吸收公众存款；

2、发放短期、中期和长期贷款；

3、办理国内外结算；

4、办理票据贴现；

5、发行金融债券；

6、代理发行、代理兑付、承销政府债券；

7、买卖政府债券；

8、从事同业拆借；

9、买卖、代理买卖外汇；

10、提供信用证服务及担保；

11、代理收付款项及代理保险业务；

12、提供保管箱服务；

13、经中国人民银行批准的其他业务。

其中1～4为商业银行的核心业务，只有银行才能经营的业务；5～13附属业务：即其他金融机构也可以经营的业务。

四、商业银行的经营原则及责任

（一）效益性、安全性、滚动性及自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的商业银行经营原则。

效益性，包括经济效益和社会效益，这里主要指经济效益，即盈利性。

盈利性是商业银行经营的总目的，是指以经营货币来取得利润的这种内在动力。

安全性，是指商业银行经营的资产与负债业务免遭风险的能力。

滚动性，是指商业银行能够应付客户随时提取存款、满足客户必贷款的能力。

（二）民事责任

商业银行以其全部法人财产独立承担民事责任。

这里的全部法人财产不是仅指银行的注册资本，而是指银行的实有全部财产，包括注册登记的资本和经营积累的财产。

五、商业银行的业务往来原则

商业银行与客户的业务往来，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。第二节商业银行的设立和组织机构

一、设立

1、设立商业银行及分支机构，必须经中国人民银行批准

中国人民银行对商业银行设立审批的内容包括最低实缴资本金、合格的银行工作人员及业务范围等。

（1）设立银行、银行的分行及区域性银行的分支机构，须经当地人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行审核同意后，报中国人民银行总行批准；

（2）设立支行和办事处（区域性银行除外），由当地人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行负责审批，报人民银行总行备案；

（3）支行以下的机构（包括储蓄所，储蓄代办点）的设立，由省级人民银行及其授权的分行审批；

（4）外资银行由人民银行总行审批。

2、设立条件的审批原则

设立商业银行，应当具备5个条件：

（1）有符合《商业银行法》和《公司法》规定的章程。

银行章程是指银行依照法定程序制定的以书面记载的关于银行组织机构和行为的基本准则。

（2）有符合《商业银行法》规定的注册资本最低限额。

这里的资本金是指最低实缴货币资本金。

设立商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。

城市合作商业银行的注册资本最低限额为一亿元人民币。

农村合作商业银行的注册资本最低限额为五千万元人民币。

中国人民银行可以根据经济发展需要调整注册资本最低限额，但不得少于前款规定的限额。

（3）有具备任务专业知识和业务工作经验的董事长（行长），总经理和其他高级管理人员。

（4）有健全的组织机构和管理制度。

（5）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关其他设施。

中国人民银行审查设立申请时，应当考虑经济发展的需要和银行业竞争的状况。

3、设立程序

（1）申请：申请人应当向中国人民银行提交下列材料：

1）设立银行的申请书；2）可行性研究报告；3）人民银行规定提交的其他文件、资料。如申请人近3年的年度财务会计报告等，财务会计报告是人民银行据以分

析申请人资产负债经营情况并决定是否批准的重要依据。

（2）填表并提交有关材料

设立银行的申请经审查合格的，申请人应当填写正式申请表，并提交下列材料：

1）章程草案；

2）拟任职的高级管理人员的资格证明；

3）法定验资机构（注册会计师事务所）出具的验资证明；

4）银行股东名册及其出资额、股份，旨在了解股东状况、出资额及每一股东持有股份；

5）持有银行注册资本10%以上的股东的资信证明和有关资料，旨在了解控股股东的资信等有关情况；

6）银行的经营方针和计划，旨在了解银行未来的业务重点和发展方向，了解银行未来的经理层；

7）银行营业场所等有关资料，包括场地、产权、场所自身安全质量情况、有关设施等；

8）人民银行要求提交的其他文件、资料。

（3）颁发经营许可证，办理登记并领取营业执照。

二、组织形式和组织机构

适用《公司法》。

国有商业银行实行“自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束”以后，国家作为商业银行的所有者，将设立监事会监督银行的经营。

监事会由中国人民银行、政府有关部门的代表、有关专家及本行工作人员的

代表组成。监事会的性质产生办法、工作程序等由国务院规定，其职责是对信贷资产质量、资产负债比例、国有资产保值增值等情况以及高级管理人员违反法律、行政法规或者章程的行为和损害银行利益的行为进行监督。

三、分支机构

商业银行根据业务需要可以在境内外设立分支机构，包括银行的分行、支行、办事处、分理处、储蓄所等。

分支机构不是独立法人、不能有独立于总行的名称、资产、机构，不能独立承担民事责任，其民事责任由总行承担。

1、商业银行在境外设立分支机构，根据《境外金融机构管理办法》规定，申请者须经国务院或中国人民银行批准，依法登记注册，并持有中国人民银行颁发的《经营金融业务许可证》；须持有国家外汇管理颁发的《经营外汇业务许可证》，并有3年以上的经营外汇业务经验和与经营业务相适应的专业人员；有全法的外汇资金来源；有不低于8000万元人民币等值外汇的自有资金，并提交下列文件：1）申请单位的主要负责人签署的申请报告；2）申请单位前3年的资产负债表、损益表和业务状况报告；3）可行性研究报告；4）中国人民银行要求提交的其他有关文件；5）所任职的高级管理人员的资格证明；6）经营方针和计划；7）营业场所、安全防范措施及其他设施等。

2、商业银行在境内设立分支机构，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运，资金额。具体数额由人民银行规定。商业银行拨付各分支机构营运资金的总和，不得超过总行资本金额的60%。这里的资本金包括抚盈余（公积金）和未分配利润。这样规定是为了通过资本金限制分支机构设置的数量。

四、设立、吊销及公告