金融法规教学大纲金融是市场经济的核心，金融活动是否正常而有序运行，事关国民经济能否健康发展。
尤其是亚洲金融危机以后，金融法规在防范金融和经济危机方面的作用凸显，学好和用好金融法规成为防范风险的基本背景和有效手段。
我国适应市场经济的金融法规是在近几年才形成基本框架和不断发展完善的。
有关金融法规的理论和实务成为从事金融活动的高级专门人才所必须掌握的知识领域。
第一部分大纲说明一、课程性质与任务金融法规是开放教育金融学专业（本科）的一门必修课。
课程以各个金融子法为研究对象，集中讨论各金融子法的内容规定及法学原理，使学生学会熟练运用金融法规来规范金融活动。
本课程以现代市场经济条件下各种金融主体和金融行为为对象，立足监管，深入研究这些主体和行为的法律规范，对我国金融法律体系及其因此而形成的金融法律制度进行诠释和阐述。
课程将致力于完整的金融法体系的建设，重点研究货币管理法、中国人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法、票据法、担保法、信托法、证券法、保险法等11个部分。
二、与相关课程的衔接金融法规课程是经济法在金融部门的深化和具体化，既具独立性，又同其他课程有逻辑和知识联系。
金融法规的法学先修课程为《经济法概论》，金融知识基础课为《货币银行学》、《中央银行理论与实务》、《银行管理学》、《金融市场学》等，因此，在学期编排上，应尽量安排在这些课程之后开设。
三、课程教学的基本要求1、应正确认识课程的性质、任务及研究对象，在此基础上，力求对课程的体系、结构及具体内容有一个总体把握。
2、牢固掌握课程所涉及的法学和金融概念，从法学和金融两个层面掌握金融法的具体规定及法学内涵，在此基础上，熟练地运用金融法。
3、学会理论联系实际，学会以法治理金融的能力，提高案例分析水平，提高学生防范金融风险的能力和自觉性。
四、教学方法与教学活动1、通过网络课程对知识点的准确叙述和视频教材的联系实际讲解，使学生对金融法的基本内容有深刻认识和了解。
2、文字教材的编写全面系统、条理清晰、深入浅出、通俗易懂、便于自学；音像教材的制作要形象、活泼，结合实际进行案例分析。
3、学生应坚持课前预习，课后按网络课程中每章的边学边练复习。
4、在教学过程中，国家开放大学将通过网络进行教学辅导或发布教学信息。
5、在可能条件下，教学过程中还应进行必要的社会调查。
6、每个学期，安排两次实时教学活动，具体时间通过教学信息提前发布。
教学过程要统一布置4——6次的作业（形成性考核任务）。
7、本课程课内学时72，4学分，每年春秋两季滚动开设。
第二部分各章节教学要求和教学内容本课程是一门专业理论课，主要考核学生对基本理论的理解和应用能力。
在能力层次上，从了解、掌握、重点掌握三个角度来要求。
了解是要求学生对本课程的基本知识和相关知识有所了解；掌握是要求学生对基本理论，不仅要知道是什么，还要知道为什么；重点掌握是要求学生能综合运用所学的基本理论，根据所给的条件，灵活自如地处理实际问题。
第一章金融概论学习目的与要求本章的学习目的在于帮助同学们了解金融的基础知识，了解金融业的基本情况，金融板块在国民经济中的地位，国际金融的简况，以及金融工具的意义和作用等内容，为今后学好金融法准备必要的理论基础知识和背景知识。
在内容的具体要求上，同学们应了解金融业的特征、金融业的作用；掌握金融市场的概念和种类、金融工具的特征与种类。
学完本章，完成第一章互动练习。
第一节金融综述一、金融业二、金融业的作用第二节金融市场一、金融市场概述二、金融市场的种类第三节金融工具一、金融工具概述二、金融工具的种类三、金融工具创新第四节国际货币法律制度一、货币的法律性质二、货币制度三、货币本位制度与本币第五节国际金融组织一、国际货币基金组织二、世界银行集团三、国际清算银行四、亚洲开发银行第二章货币管理法学习目的与要求：货币是金融的核心内容，也是学好金融法的基础知识之一，本章的学习目的是要求同学们将学习货币制度知识作为进一步了解和掌握金融法的一个必不可少的学习阶段。
在学习内容的要求上，同学们应该了解人民币的法定地位、现金管理制度的主要内容、拥有现金的规定、经常项目外汇的管理；掌握外汇汇率、外汇买卖及汇率制度、违反外汇管理法的法律责任等内容；重点掌握人民币发行及管理；学完本章，完成第二章互动练习。
第一节人民币概述一、人民币的法律地位及现钞概况二、人民币简史第二节人民币的发行制度一、人民币的发行二、人民币的管理第三节现金管理制度一、现金管理制度的主体二、现金管理三、违反现金管理制度的法律责任第四节外汇管理法一、国际收支平衡表二、外汇概述三、外汇管理概述四、法律责任第三章金融犯罪及其法律责任学习目的与要求：本章的学习目的是为了帮助同学们了解金融犯罪的一般知识，了解每一个金融犯罪罪种的基本法律常识，在我国的部门法中刑法的内容通常是为了保障权利的措施，如果没有犯罪嫌疑则无须适用刑法，但是，没有刑法则不足以保障权利的安全，所以，完善金融法知识结构必须要掌握必要的金融刑法知识。
在对教学内容的要求上，同学们应了解非法转贷牟利罪的主要内容、伪造、变造金融票证罪的主要内容、集资诈骗罪的主要内容；掌握买卖及运输伪造货币的刑事责任、伪造、变造金融票证罪的主要内容、票据诈骗罪的主要内容；重点掌握伪造货币罪的主要内容、非法吸收存款罪的主要内容、贷款诈骗罪的主要内容、信用卡诈骗罪的主要内容。
学完本章，完成第三章互动练习，并且应该完成第一次形考任务。
第一节破坏金融管理秩序罪及其法律责任一、伪造货币罪二、非法从事金融业务罪三、伪造证券罪第二节金融诈骗罪及其法律责任一、集资诈骗罪二、贷款诈骗罪三、票据诈骗罪四、信用证诈骗罪五、信用卡诈骗罪六、有价证券诈骗罪七、保险诈骗罪第四章中国人民银行法学习目的与要求：中央银行是银行业的核心机构，中央银行的职能和业务也是银行业的核心内容，本章的学习目的是为了帮助同学们了解我国的中央银行法律制度，为学习商业银行法准备必要的银行法基础知识。
本章对教学内容的要求是，同学们应了解中国人民银行的法律地位、中国人民银行货币政策委员会的职责、信贷资金管理制度的主要内容；掌握中国人民银行的职能、货币政策的目标、中国人民银行货币政策委员会的职责；重点掌握中国人民银行的法律地位、信贷资金管理制度的主要内容、货币政策工具等内容。
学完本章，完成第四章互动练习。
第一节中央银行概述一、中央银行的法律地位二、中国人民银行的组织机构三、中国人民银行的职能第二节货币政策一、货币政策概述二、货币政策的目标三、货币政策工具第三节征信制度一、信用与市场的关系二、国外征信情况简介三、征信内容第四节中国人民银行货币政策委员会一、货币政策委员会的法律地位二、货币政策委员会的组成第五节信贷资金管理法律制度一、信贷资金管理的范围二、货币信贷总量的控制三、信贷资金的管理第五章银行业监督管理法学习目的与要求：本章的学习目的是为了帮助同学们了解银监法的基本内容，银监会的基本权利义务，完善对银行法体系知识结构的了解。
在学习中，同学们应了解银监会的监管职能、银监会对银行业金融机构的检查和监督、掌握银监会的法律地位、对金融机构的监管措施、监管预警、报告和处置制度、银行业金融机构的法律责任；重点掌握银监会对银行业金融机构的成立、变更、终止的审批，对金融业业务监管的内容，对金融机构的监管检查。
擅自设立银行业金融机构的法律责任。
学完本章，完成第五章互动练习第一节银行业监督管理关系一、中国银行业监督管理委员会的法律地位二、银行业监督管理法调整的对象第二节银监会对商业银行及其他金融机构的监督管理一、银监会的监管职能二、银监会对银行业金融机构的监督管理三、对金融业业务的监管第三节银监会的监督管理职责一、制定银行业规章二、银行业机构主管机关三、对银行业股东的监管四、应请监管五、监管预警、报告喝处置制度第四节违反银监法的法律责任一、内部工作人员的法律责任二、擅自设立银行业金融机构的法律责任三、银行业金融机构的法律责任第六章商业银行法学习目的与要求：商业银行是银行业的基本机构，商业银行法是银行法的主要内容，本章的学习目的是为了帮助同学们了解商业银行的组织法内容，使同学们全面掌握银行法的内容和在实践中的作用。
学习本章，同学们应了解商业银行的法律地位、商业银行的资产业务、商业银行资产风险管理的主要内容、商业银行的贷款流程；掌握商业银行和商业银行分支机构的设立条件和程序、商业银行的负债业务、信用卡持卡人的权利义务；重点掌握商业银行的中间业务、商业银行资产负债比例监控指标、禁止商业银行投资的风险项目、商业银行贷款制度的主要内容。
学完本章，完成第六章互动练习和第二次形考任务。
第一节商业银行一、商业银行组织二、商业银行的设立和变更三、商业银行的职能四、对存款人的保护第二节商业银行的业务一、商业银行的资产业务二、商业银行的负债业务三、商业银行的中间业务四、信用卡业务五、商业银行的国际业务第三节商业银行的管理一、商业银行的资产负债管理二、资产负债比例管理制度三、商业银行的资产风险管理第四节贷款法律制度一、贷款概述二、贷款主体三、贷款流程第五节商业银行的接管、清算及终止的法律制度一、商业银行的接管制度二、商业银行的清算及终止制度三、违反《商业银行法》的法律责任第六节政策性银行一、政策性银行概述二、政策性银行简介第七章票据法学习目的与要求：票据法是民商法律制度中一门重要的部门法，也是继承商事规则传统的一个历史悠久的法律，具体的票据制度反复体现了民法、合同法和担保法的内容，有时是急剧地从合同法跳动到担保法，从民法急剧地跳动到票据法，因此掌握票据法有一定的难度。
本章的学习目的是为了帮助同学们了解票据法律制度的基本内容，为运用票据法提供一定的理论支持。
学习本章，要求同学们了解票据的概念和特征、票据法率关系的概念和种类、本票和支票制度的主要内容；掌握票据行为制度的主要内容票、汇票的基本条件和当事人、汇票未记载事项的推定及救济、汇票的背书、承兑制度、涉外票据的法律适用；重点掌握票据权利的种类和票据权利的行使、票据抗辩的概念和种类和汇票的付款和追索权制度。
学完本章，完成第七章互动练习第一节票据制度概述一、票据二、票据法第二节票据法律关系及票据行为一、票据法律关系二、票据行为第三节票据权利一、票据权利概述二、票据权利的取得三、票据权利的行使四、票据的伪造与变造五、票据的变更第四节票据抗辩及其法律救济一、票据抗辩二、票据丧失救济第五节汇票制度一、汇票概述二、汇票的种类三、汇票的出票制度四、汇票的背书制度五、汇票承兑制度六、汇票保证制度七、汇票的付款制度八、追索权制度第六节本票制度一、本票概述二、本票的出票和付款三、本票适用票据法中有关汇票的规定第七节支票制度一、支票制度概述二、支票权利的主要内容三、支票适用汇票规定的情况第八节涉外票据的法律适用一、涉外票据二、涉外票据的法律适用第九节违反票据法的法律责任一、法院对票据争议的受理与管辖二、认定票据的效力及对争议票据的保全三、票据争议的审理第八章担保法学习目的与要求：担保法本是民法范畴的一个部门法，是为了维护当事人债权利益的实现而采取的法律保障制度，包括保证、抵押、质押、留置和定金制度，在银行业和其他金融业中担保制度的运用特别普及，银行业和其他金融机构的行为以安全为第一要旨，几乎每一个借贷合同和其他金融合同都要债务人提供担保，都需要担保法提供支持。