四川省合同协议书监督管理条例代拟稿征求意

见四川省合

文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089

四川省合同监督管理条例

（代拟稿）

第一章总则

第一条为了保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，维护市场经济秩序和交易安全，完善社会信用体系建设，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于在本省行政区域内订立或者履行合同的监督管理。

本条例所称合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现一定的经济目的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

第三条当事人订立、履行合同，应当诚实信用，自愿公平，遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家利益、社会公共利益和他人的利益。

第四条工商行政管理部门是合同监督管理部门，负责组织、实施合同监督管理。

其他有关行政主管部门在各自职责范围内负责本行业的合同监督管理。

第五条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依法实施合同监督管理，任何单位和个人不得非法干预。

第六条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在实施合同监督管理中，应当尊重当事人的合法权益，保护当事人的商业秘密和个人隐私，不得非法干涉当事人的合同行为和损害当事人的合法权益。

第二章合同信用建设

第七条县级以上人民政府应当加强社会信用体系建设。工商行政管理部门和其他有关行政主管部门、有关行业组织引导当事人积极参加“守合同重信用”活动，加强合同信用建设。

第八条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当对当事人合同信用信息进行记录，建立统一的合同信用征信系统，按照有关规定公示合同信用信息。

第九条县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当健全合同信用激励制度，在招标、企业评级、信贷、政府采购、政府投资项目等活动中对获得“守合同重信用”称号的和合同信用记录优良的当事人给予优惠激励。

第十条县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当制定具体政策，鼓励扩大合同信用产品的使用范围，引导当事人在订立合同等商业活动中更多利用合同信用征信服务，降低交易风险。

第三章合同示范文本管理

第十一条工商行政管理部门负责合同示范文本的制订、发布，并与其他有关行政主管部门、行业组织共同推行合同示范文本。工商行政管理部门也可以与其他有关行政主管部门、行业组织联合制订、发布、推行合同示范文本。

第十二条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门制订合同示范文本时应当按照合法、规范和适用的原则，对合同文本的种类、形式和内容进行必要的论证，广泛征求意见。

第十三条有关行政主管部门、行业组织应当在本部门、本行业内推行使用合同示范文本。

第十四条当事人可以参照各类合同示范文本订立合同。政府采购合同、政府投资项目合同、国家订货合同、国有建设用地使用权出让合同等应当使用合同示范文本。

当事人不得假冒、伪造、变造合同示范文本。

第十五条合同示范文本由在工商行政管理部门备案的具有合同示范文本印制资格的印刷企业印制，由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门、行业组织共同发放，其他任何单位和个人不得擅自制订、印刷、销售合同示范文本。

第四章格式条款监督

第十六条本条例所称格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

商业广告、说明、须知、凭证、单据以及店堂告示、通知、声明等以口头、书面、数据电文或者音、视频媒体的内容符合合同要约和前款规定的，视为格式条款。

第十七条工商行政管理部门监督格式条款的制订、使用，其他有关行政主管部门在各自职责范围内共同监督格式条款的使用。

公民、法人和其他组织认为格式条款危害国家利益和社会公共利益的，可以向工商行政管理部门和其他有关行政主管部门举报。

第十八条采用格式条款订立合同的，格式条款提供方（以下简称提供方）应当遵循公平和诚实信用的原则依法确定双方当事人的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。

第十九条格式条款不得含有下列免除提供方责任的内容：

（一）造成对方人身伤害的责任；

（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；

（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任或者保修责任；

（四）因违约依法应当承担的违约责任；

（五）法定举证责任；

（六）依法应当承担的其他责任。

第二十条格式条款不得含有下列加重对方责任的内容：

（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；

（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；

（三）违反法律、法规加重对方责任的其他内容。

第二十一条格式条款不得含有排除对方下列主要权利的内容：

（一）选择交易和服务的对象、数量、范围和内容的权利；

（二）要求提供方全面履行合同义务的权利；

（三）依法变更或者解除合同的权利；

（四）要求支付违约金或者请求赔偿损失的权利；

（五）选择合同争议解决方式的权利；

（六）解释合同的权利；

（七）依法享有的其他主要权利。

第二十二条提供方拟订的格式条款应当在使用前报所在地县级以上工商行政管理部门备案，本条例第十六条第二款所列格式条款除外。

提供方变更已经备案的格式条款内容的，应当在使用前将变更后的格式条款重新报工商行政管理部门备案。

提供方不得假冒、伪造、变造经备案的格式条款。

第二十三条工商行政管理部门发现格式条款违反本条例规定的，应当书面通知提供方修改。提供方无异议的，应当将修改后的格式条款进行备案；提供方有异议的，应当提出书面陈述，并可以要求举行听证。在此期间，该格式条款暂停使用。

经陈述或者听证后，工商行政管理部门仍然要求提供方修改格式条款的，提供方应当修改，并将修改后的格式条款进行备案。

第五章合同备案

第二十四条当事人可以根据自愿的原则，向工商行政管理部门和其他有关行政主管部门申请办理合同备案。

下列重大合同应当备案：

（一）政府采购合同、政府投资项目合同、国家订货合同、国有建设用地使用权出让合同；

（二）公路、桥梁等基本建设工程合同和学校、医院等公益事业工程合同；

（三）大宗水、油、气、煤买卖合同；