40
加工贸易专题
❖ 专指保税加工贸易，即从境外保税 进口全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料（以下称进口料件）， 经境内企业加工或装配后，将制成品复 出口的经营活动。
41
❖进料加工
指中国境内企业自行进口原材辅料、 零部件、包装物料，在国内加工成成品 后自行销往国外。
42
❖来料加工
指由外商免费提供一定的原材辅料、 零部件、包装物料和必要的机器设备及 生产技术，委托中国境内企业按其要求 进行加工装配，成品交由外商在境外销 售，中国境内企业按合同收取工缴费。
--维护国家安全和社会公共利益 --创造良好友善外部环境以利经济发展 --体现“对外和平发展”战略树立负责任
大国形象 --规范企业实体个人对外活动实现国家利
益最大化
5
出口管制领域主要国际组织
❖桑戈委员会
❖ 1971成立 ❖ 主要讨论核出口控制政策及“触发清单”
的修改问题。 ❖ 40个成员国 ❖ 中国1997年10月加入
国制裁
进出口量 与其说明中
进出口 物项性能 与提供的说明 是否相符
阐述的所需用量
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是否相符
国别政策
商务部、公安部、海关总署、安全监管总局、 食品药品监管局公告2007年第58号 自2007年9月1日起，向特定国家（地区）出 口易制毒化学品管理目录中特定国家和地区指：
缅甸、老挝、阿富汗
33
几点说明
的； （3） AA类企业不符合原管理类别适用条
件，并且不符合A类管理类别适用条件的; （4）A类企业不符合原管理类别适用条件
的。 55
A类进出口货物收发货人
应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上 （2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规
定的行为 （3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关
所谓“两用物项和技术”，即 军用与民用的物项和技术。
13
进出口管制
指可用于制造海洛因、 可卡因或者冰毒、摇头丸 等苯丙胺类兴奋剂、致幻 剂的化学原料或者配剂的 总称
易制毒 化学品
敏感物项 和技术
出口管制
两用物项 和技术
其他
出口管制
计算机
（指小型 机以上的 计算机）
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核材料
导弹
核两用
敏感物项
和技术
行政处罚 （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事
56
A类进出口货物收发货人
（5）上一年度进出口总值50万美元以上；
（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；
（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；
（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续， 向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（9）每年报送《经营管理状况报告》；
两用物项和技术许可管理 加工贸易申办程序
市商务委机电科技产业处
主要内容
❖什么是出口管制？ ❖什么叫两用物项和技术？ ❖两用物项和技术进出口许可指南 ❖加工贸易管理政策简介 ❖加工贸易业务办理程序
2
❖出口管制的含义 一个国家对其法人或自然人
的出口行为进行控制的一种政 策。
3
❖我国出口管制工作任务
❖ 对44号公告所列限制进口类目录中的122 个海关编码商品开展加工贸易业务，A类企 业暂停银行保证金台账“实转”，实行 “空转”管理；
❖ B类企业实行50%“实转”； ❖ C类企业实行100%“实转”管理。
51
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 44号公告关于新增企业及业务变更的有关 规定（东部地区不再批准新的企业 开展限 制类商品加工贸易）暂停执行。
商务部办公厅关于调整外商投资企业易制毒化学品进出口管理
工作有关事项的通知（商办资函[2009]77号）
19
❖申 ❖请 ❖条 ❖件
已由工商行政管理部门核发营业执照， 并按要求进行年检
企业已经获得对外贸易经营资格
经营麻黄素类进出口业务 须经商务部核准
20
办理程序
❖ 1.申办电子钥匙/
49
商务部海关总署2008年第97号公告
❖ 暂停44号公告限制出口类目录1853个 海关编码商品，以及限制进口类目录轻 纺类272个海关编码商品保证金台账 “实转”政策。
❖ A类和B类企业暂停银行保证金台账 “实转”，实行“空转”管理；
❖ C类企业仍实行100%“实转”管理。 50
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2008年第120号 【发布时间】2008-12-31 【实施时间】2009-02-01
❖ 共计500个商品编码
❖ 其中：限制出口106个
限制进口394个
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❖ 开展限制类商品加工贸易业务 ❖ 按《商务部 海关总署2008年第97号
公告》有关规定执行
有关 化学品
生物 两用品
15
两用物项和技术进出口管理职 责
文件依据：
《商务部关于两用物项和技术进出口行政许可制度改革的补充通 知》（商技发〔2006〕41号）
❖ 负责本地区除易制毒化学品以外的敏感物项和技术出 口许可申请的受理和初审工作，经初审合格后报商务 部终审。
❖ 负责硫酸、盐酸、甲苯、丙酮和丁酮等五种易制毒化 学品对非敏感国别进出口的许可。
❖ 3 、外贸经营权证明复印件 ❖ 4 、营业执照副本复印件
24
所需材料
❖ 5 、有关部门核发的申请企业生产、经 营或购买危险化学品许可或备案证明 （第一类易制毒化学品中药品类向药 监局申请办理，第一类易制毒化学品 中的非药品类和第二类易制毒化学品 向安监局申请办理。）
25
所需材料
❖ 6 、进出口合同协议复印件 ❖ 7 、经办人身份证明复印件 身份证明-《敏感物项和技术出口申请须知》的解
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业务支持 商务部 天津市
38
商务部
❖电子钥匙、网络问题支持： 010-67870108-6
❖业务咨询 010-65197371
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天津市
❖ 市商务委产业处： 58665737 ❖ 市外经贸服务中心：58366590 ❖ 市安监局危化处： 28208901 ❖ 市药监局安监处： 23121156
52
海关企业分类管理办法 ❖2008年1月30日对外发布 ❖2008年4月1日施行
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❖按照守法便利原则，对不同类别 企业实施差别管理。 AA类和A 类企业适用相应的通关便利措施， B类企业适用常规管理措施，C 类和D类企业适用严密监管措施。
54
进出口货物收发货人适用B类 管理
（1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后管理类别未发生调整
审核依据
易制毒化学品进出口国际核查管理规定（商务部、公安 部令2006年第8号令）
向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定 （商务部 2005 年第 12 号令）
关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知 （商务部商技发 [2005]548 号）
两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总 署 2005 年令第 29 号）
释
26
所需材料
❖ 8 、申请易制毒化学品出口许可的，还 应当提交进口方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府主管部门出具的合 法使用易制毒化学品的证明复印件或进 口方合法使用的保证文件原件。
❖ 9 、商务部要求提供的其他文件
27
敏感物项和技术出口经营登记 申报
办理程序 申请钥匙--网上申报—
送审材料--批准通过
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敏感物项和技术出口申报
46
加工贸易商品分类管理
禁止类商品指进口料件或出口成品属国家禁止 进口或出口的商品。
【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2009年第37号-- 2010年63号 【发布时间】2009-06-03 --2010-09-28
❖ 共计 1759项商品编码 +44个商品编码
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❖加工贸易限制类商品范围
（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货 物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关 变更手续；
6
出口管制领域主要国际组织
❖核供应国集团
❖ 1975成立 ❖ 旨在确保主要核供应国协调和加强核出口控
制，防止核领域敏感物项的扩散。 ❖ 44个成员国 ❖ 中国2004年6月加入
7
出口管制领域主要国际组织
❖导弹及技术控制制度
❖ 1987成立 ❖ 是导弹领域的多国出口控制机制，旨在防止
可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩 散。 ❖ 34个成员国 ❖ 中国2004年9月加入
❖“一批一证”及非“一批一 证”
“一批一证”： 每证只能报关使用一次；
34
“非一批一证”： 每证在有效期可多次报关使用，
最多不超过12次；
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进口许可证实行“非一批一证” 出口许可证实行“一批一证”
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许可证有效期及换证
❖ 有效期一般不超过一年； ❖ 超期重新申请；
❖ 跨年度使用时，在有效期内 只能使用到次年3月31日，逾 期换证。
❖ 中华人民共和国商务部公告2008年第5号，2008年3月1日起，
商务部委托省级商务部门直接负责三氯甲烷、乙醚、
哌啶进出口的许可工作等
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两用物项和技术进出口管理职责
❖ 负责除以上五种易制毒化学品对非敏感国别 以外的其他易制毒化学品进出口许可申请的 受理和初审工作，初审合格后报商务部终审。
❖ 负责两用物项和技术进出口许可批复单和两 用物项和技术进出口许可证发放工作。
❖ 2.登陆商务部网站出口管制政务平台 （ ） 进行网上 申报。
❖ 3.市商务委网上受理后，打出易制毒化学品 进出口申请表（加盖企业公章 ） 及相关材料， 一式两份报市商务委（属地方审批商品只报 一份材料）。