理 、 安 置 管 理 。 国 家 地 震 救 援 队 在 去 年 测 的 可信 性 。 １ 月 通 过 了联 合 国 重 型 救 援 队 的 测 评 ， １ 鼓 励 他 们 制 订 自 己 的 应 急 计 划 ， 形 成 当 民 政 部 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 促 进 司 地 的流 程 和 体 系 。 德 国 红 十 字 会 秘 书 长 格 拉 夫 瓦 尔
较 大 的 民 间 自 主 组 织 的 救 灾 活 动 ， 发 生 量 、 缺 乏 大 型 的救 援 装 备 。 在 明 末 江 南 ， 其 指 导 思 想 是 弘 扬 儒 家 道 越 南 公 共 卫 生 应 急 管 理 面 临 着 挑 战 ： 缺
中国卫 生部应 急 办公 室 主任 梁万 年 乏 卫 生 的应 急 政策 ；应 急灾难 的系统还 德 、 关 怀 灾 民 。 新 中 国 成 立 以来 ， 中 国 指 出，突 发公 共卫 生事 件 的监测 预警 主 不 健全 ；应 急 灾难 响应 能力 建设还 不均 式 的救 灾体制 长期 都是 政 府包办 。建议 要针 对重 大 的传染 病移 情 、群体 性不 明 衡 ； 灾难 管理 的研 究不 足 ，以及 经费 问 中国 的应 急 管理 除 了以政 府为 主导 ，还 原 因疾病 、重 大食 物和 职业 中毒 以及 其 题 。希 望 进行 国际 合作 ，把 发达 国 家的
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管理观察 ・ ０Ｏ ７ ２ １年 ， ｑ
自然 灾 害 公 共 管 理
以来 ， 我 国 已 经 建 成 了 就 突 发 事 件 的 报
告管 理 系统 ，疾 病监 测信 息报 告系统 ，
健 康 危 害 因 素监 测信 息 系 统 。 慕 尼 黑 再 保 险 地 质 风 险 研 究 中心 主
况。
英 国环保 局 洪水 管理 司 司长 伍尔 豪
斯 总 结 了 ２ ０ 年 夏 天 大 规 模 水 灾 的 经 ０７ 验 和 教 训 ： 首 先 要 了 解 风 险 。 设 立 一 个 中 国 地 震 局 副 局 长 赵 和 平 介 绍 了 地 德 国 减 灾 协 会 ， 它 不 仅 是 德 国 国 家 灾 害 ２ 年的投 资期 ， 以便构 筑 防坝 、防洪体 ５ 震 灾 害 应 急 救 援 的 经 验 与 借 鉴 。 全 世 界 防 御 平 台 ， 也 是 联 合 国 国 际 减 灾 战 略 委 系 。 然 后 是 预 防 和 减 缓 。 设 立 了 洪 水 预
救援 管理 主要 包括 七个 方面 ：应 急准 备 的排放 十分 重要 ，应 制 定减 排 的 目标 、
发 布到 所有 的地 方 政府部 门还 有相 关 的 管 理 、 预 案 管 理 、 队 伍 管 理 、 应 急 救 援 加 强 地 区 性 预 测 和 风 险 评 估 。 提 高 预 测 机 构 。 让 社 会 各 界 都 参 与 进 来 应 对 灾 现场 管理 、次 生 灾害管理 、灾害 评估 管 气 侯 变 化 对 区域 影 响 的 能 力 ， 并 保 证 预 害 。 和 个 别 的 社 区 进 行 面 对 面 的 交 流 ，
需 发 动 民 间 的 力量 参 加 。
他 严 重影 响公 共健 康 的事件 。搜 集 、整 经验 用于发展 中国家 。
联 合 国国 际减灾 战 略德 国减 灾委 员 理 、分析相 关信 息 ，评 估事 件和 危害 ， 会顾 问委员会副主 席阿克斯 德 尚介 绍 了 尽 早 做 出警 报 ， 以便 应 急 反 应 。 ２ ０ 年 ０４
任 彼 德 霍 普 从 慕 尼黑 再 保 险 出发 ， 谈 保 险业在 全球 变 暖及 巨灾 下 的新定位 。
慕 尼 黑 再 保 险 １ ８ 年 成 立 ， 是 世 界 上 最 ８０
Hale Waihona Puke 大 的再保 险公 司 ，每 年再 保险 费收入 大
约 是 ２ ０ 欧 元 。慕 尼 黑 气 侯 保 险 倡 议 的 ５亿 目标 就 是 发 展 风 险 转 移 解 决 方 案 ， 以 支 持 发 展 中 国 家 ， 适 应 全 球 变 暖 。 对 政 府 资 产 实 行 强 制 保 险 ， 应 对 复 杂 的 风 险 状
统，包 括基 础数 据调 用等 ，２ 个省 建设 应 系 统 、救 灾 物 质 储 备 与 救 灾 装 置 系 供 人 道 主 义 援 助 。 应 急 的 基 础 医 疗 小 分 ８
建 立 了应 急避 难 场 所 。 了３ 支 省 级 救 援 队 ， 已有 １ １ 大 中城 市 统 、 社 会 动 员 系 统 、全 国恢 复 重 建 的 工 队 ３ 到 ７ 小 时 内 就 可 以动 员 起 来 ， 投 放 ３ ８个 ６ ２ 作 管 理 系 统 、 冬 春 困难 群 众 救 助 管 理 系 到 全 世 界 任 何 一 个 灾 区 。 汶 川 地 震 发 生 中 国 人 民 大 学 清 史 研 究 所 副 所 长 夏 统 、国 际合 作机 制 、民政 系统 的灾 情报 后 ，德 国红十 字会 在 都江 堰建 立野 战 医 明 方 向 大 家 讲 述 了 历 史 视 野 下 的 “ 国 送机 制 、灾情 监 测机 制 、灾害应 急 联络 院 ，这种 小型 的移 动 医院 和普 通 的医院 中 式 救 灾 ” 。 春 秋 战 国 时期 就 有 民 间 力 机制 、 自然 灾害应 急 的启 动机 制 。他 认 有相似 之处，包括 手术室 、Ｘ 室，适用 光
量 参与救 灾 ，主 要是 国家 命令 富有 者参 为 救 灾 体 制 面 临 挑 战 ： 缺 乏 最 高 层 面 的 于 不 超 过 ５ 万 人 居住 的 灾 区 。 ０ 加 救 济 ， 还 包 括 寺 庙 的 救 济 工 作 。 规 模 应 急 预 案 、 缺 乏 专 业 化 的 应 急 救 援 力 越 南 河 内 公 共 卫 生 医 院 哈 凡 胡 认 为
建设 了一 流 的地 震 灾害 紧急救 援 训练 基 司 长 王 振 耀 概 括 了 中 国 自然 灾 害 管 理 体
地， 对 国家队 和志愿 者进 行培 训 。政 府 系：主 要有 国 家灾情 会 商机 制 、自然 灾 特 堡 采 尔 介 绍 了 德 国 红 十 字 会 在 全 球 范 和 省 级 层 面 都 建 立 了应 急 指 挥 技 术 系 害救 助 的预 案 系统 、 自然 灾 害的应 急 响 围 的灾 害管理 。德 国有４ 万名 志愿 者提 ０
历 史记 载 的 死亡 ２ 万人 以上 的地 震 共７ 员会 的一部分 。全球７ ％ 自然灾害 都是 测 中心 ， 提 供 ２ ， 时 的 预 测 服 务 ， 检 测 ０ ５的 ４ｊ ＼
次 ， 中 国 就 有 ４ 。 我 们 中 国 地 震 应 急 由 天 气 所 引 起 的 。 各 地 区 减 少 温 室 气 体 地 下 水 以及 海 洋 水 的 变 化 情 况 ， 把 信 息 次