推进社会诚信建设社会信用体系建设教学目的：近年来，党中央、国务院将社会信用体系建设作为深化改革的_项重要任务着力部署推进。

中央明确提出，要从更大维度、更深层次、更广范围推动构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局。

教学中，要引导学生树立正确的诚信道德、信用观念，帮助他们充分认识诚信缺失问题的成因，了解国家在构建诚信社会上实施的有力措施，增强对建设诚信社会的信心。

课程内容：1.诚信的内涵及要义2.让诚信者一路畅通3.让失信者寸步难行4.加强“三大诚信”建设人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。

对公民来说，诚信是个人美德；对企业来说，诚信是黄金资产；对社会来说，诚信是公序良俗；对国家来说，诚信是重要的软实力。

诚信是中华民族自古以来的传统美德，也是现代社会的黏合剂和市场经济的基石。

但随着现代中国从“熟人社会”向“陌生人社会”的急剧转型，诚信传统受到拜金主义的侵蚀，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等现象屡有发生，诚信缺失已成为制约经济社会发展的一大问题。

杜绝唯利是图的“毒奶粉”、驱逐弄虚作假的“地沟油”，提高诚信意识和信用水平，形成履约践诺、诚实守信的社会氛围，是全社会的共同期盼。

一、诚信的内涵及要义诚信作为中华民族的传统美德，在中国传统伦理道德规范中具有举足轻重的价值和意义。

党的十八大报告将诚信与爱国、敬业、友善一起确立为社会主义核心价值观中关于公民个人层面的价值准则，更加明确了诚信这一核心价值观在国家、社会的建设和个人的发展中处于一个根本和基础的地位。

1．“诚”与“信”的辩证法“诚信”在《现代汉语词典》中的解释为“诚实，守信用”。

所谓“诚实”，即人的言行和内心思想一致，为人处世不说谎、不虚伪；所谓“守信用”，即对他人要做到“信”，通过大家共同缔结契约、制定法律来对群体进行共同约束，不食言、不违约，遵守共同的约定。

实际上，在中国传统文化中，“诚”与“信”并不是一个合一的概念。

“诚”的概念早在先秦《尚书》中就出现了。

《尚书·太甲下》中有“神无常享，享于克诚”的记载。

此时的“诚”主要指人们对鬼神、祖先的信任。

后来“诚”逐渐成为儒家思想的一个重要范畴。

孟子说：“是故诚者，天之道也。

思诚者，人之道也。

至诚而不动者，未之有也。

不诚，未有能动者也。

”在孟子看来，“诚”不仅是天道本体的最高范畴，而且是做人的规矩和要求。

从中国传统思想渊源看，“诚”在很大程度上是在文化传统、风俗习惯、社会教化和价值取向等非正式制度环境中形成，是对个体思想品德、内在修养的要求，即“内诚于心”。

“信”同样是中国传统伦理思想中的一个重要范畴。

从字形分析，“信”从“人”从“言”，原指祭祀时对上天和先祖们所说的诚实无欺之语。

春秋时期经儒家的提倡，“信”也逐渐摆脱了原始宗教的神秘色彩，发展成为纯粹的道德规范。

在儒家学说中，“信”是“仁、义、礼、智、信”伦理“五常”的重要内容。

孔子曾言：“人而无信，不知其可也。

”他认为一个不讲信用的人，丧失了做人的起码资格，是不能在社会中立足的。

“信”的含义一般分为两种：其一，“信”为真实；其二，“信”为不欺诈、不虚伪。

在市场经济条件下，“信”的含义主要是指在市场行为中的信用、信誉和社会交往中的恪守承诺。

可见，“信”强调的是道德品质的外在表现和普遍要求，即“外信于人”。

由“诚”和“信”的不同内涵和表现可知，二者之间存在着辩证统一的关系：“诚”是内因，“信”是外因；“诚”是修德，“信”是立命；“诚”是自律，“信”是他律。

“诚”是“信”的根本、基础，“信”是“诚”的结果、归宿，二者相结合共同组成了诚信的基本含义，即诚实、真实、守信、无妄之义。

同时，“诚”与“信”之间既相互依存，又相互作用。

当“诚”发展到一定程度、扩展到一定范围，“信”便会成为更多社会民众的共同操守，从而进一步促进更高层级、更大范围“诚”的出现，这是一种社会发展的良性循环。

2.社会主义核心价值观的诚信内涵及要义随着中国社会的发展，作为指导当下社会主义文化道德体系建设的社会主义核心价值观，它所包含的“诚信”思想与中国传统的诚信思想并不完全相同。

前者的经济基础是社会主义市场经济，后者是以自给自足的自然经济为基础；前者以协调社会主义社会现代人际关系为主，后者以协调以血缘为纽带的宗法社会人际关系为主。

因此，随着时代的发展，诚信思想必然要更新换代，从传统诚信思想中汲取“营养”，形成适应社会主义现代化建设的新内涵。

首先，诚实劳动是诚信思想的实践基础。

马克思主义认为，劳动是承载历史发展的主体，也是推动人类历史不断向前发展的根本动力。

早在改革开放之初，邓小平同志在谈到允许和鼓励一部分人先富起来时，就强调要“诚实劳动和合法经营”。

所谓“诚实劳动”就是要求人们在认识、改造自然和社会的活动中，尊重客观事实，不作假，不投机取巧，不偷奸耍滑。

在人与人的劳动关系中，不秉承诚实劳动的宗旨，必然会加剧社会道德滑坡和诚信危机，甚至会给国民经济埋下巨大的隐患。

历史经验表明，一个国家要想真正走向富强，必须依靠诚实劳动。

其次，恪守承诺是诚信思想的价值依据。

重诺守信是中华民族的传统美德。

古人认为承诺是非常严肃的事情，君子不轻诺，做不到就不随便说，只要是答应的事，无论有多么困难，都会想方设法办到。

在中华民族数千年的历史长河中，有许多重诺的佳话，如“尾生抱柱…‘商鞅立木”“魏文侯重诺”等。

在今天，每一位参与社会主义现代化建设的成员都应该恪守承诺、言行一致，反对毁约和违背诺言的行为。

这里所说的承诺，既包括由人们自己承诺而引发的特定权利和义务，也包括国家法律、法规、政令、规章制度等规定的普遍权利与义务。

最后，诚恳待人是诚信思想的哲学意蕴。

马克思主义哲学思想的一项基本课题，就是对“真”“善”“美”的诠释，揭示它们的理论意蕴和现实指向，而诚恳待人就是要在社会实践过程中实现对马克思主义哲学“真”“善”“美”的和谐统一。

在社会生活中，待人以诚，则会换得他人真心；与人为善，则自己也会变得快乐；以美的心灵感触世界，则未来都会充满希望。

要实现这三者的和谐统一，必须首先从个体的道德建设做起，将道德建设落实在日常生活之中；严以律己、诚以待人，才能形成人与人之间的良性互动，整个社会和谐、健康的氛围才能逐渐形成。

二、让诚信者一路畅通“你的芝麻分是多少呀？”“你的芝麻分超700了吗？”“为什么我只有659.7”……在2016年“双11”“双12”网购狂欢节，很多“剁手族”已经不再比信用卡额度是多少、用的是普通卡还是金卡，而是比另一种体现信用状况的分数——芝麻信用分。

芝麻信用分是浙江蚂蚁金融服务集团的旗下产品，也是2015年1月经中国人民银行允许开展的中国首个个人信用评分。

它运用大数据及云计算技术，搜集来自政府、金融机构、电商平台、支付工具的数据，客观呈现并评估个人信用状况。

芝麻信用分最低350分，最高950分，分数越高表明信用程度越好，可以帮助个人获得更高效、更优质的服务。

比如，芝麻分达到600分以上的用户预订酒店可以享受相关“零押金”入住等服务；芝麻分达到650分的用户无须交押金或刷预授权，就可以在全国700多家神州租车直营门店，预订押金在5000元以下的短租自驾产品；芝麻分高于700分就可申请新加坡签证，无须提供在职证明、个人信息表、户口本、身份证复印件等资料。

从信用卡、消费金融、抵押贷款，到租房、租车、签证等，如今芝麻信用分已经在上百个场景为用户、商户提供信用服务，越来越多的诚信者开始享受到诚信的便利，人与人、人与商业之间的关系因为诚信变得简单、和谐。

守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。

国内外实践表明，完善的市场经济体制离不开信用体系的支撑。

而信用体系之所以能发挥作用，最重要的就是从经济社会各个方面对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。

2016年5月30日，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是我国第一部关于信用联合奖惩的规范性文件，对于弘扬社会主义核心价值观，构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境，提高社会治理能力，都将发挥重要的支撑作用。

按照“褒扬诚信、惩戒失信；部门联动、社会协同；依法依规、保护权益；突出重点、统筹推进”的基本原则，《指导意见》特别对健全褒扬和激励诚信行为机制提出了一系列推进社会诚信建设的政策措施。

1.多渠道选树诚信典型，让诚信者成为榜样《指导意见》要求，将政府有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。

河南新城建设有限公司项目经理李江福从事建筑业30年，与每位民工签订《诚信责任书》，约定“我不欠你一分钱，你要垒好每块砖”。

他们建造的1000多栋楼房，没有出过一次质量问题、没有一次延误工期，构筑起一座座“诚信大厦”。

李江福说：“我们不仅要盖诚信大厦，还要当诚信的种子。

”2016年8月18日，李江福被中宣部、中央文明办授予“诚信之星”称号，他以自己的实际行动诠释了诚实守信的价值准则，充分展现了当代中国人重信践诺、信誉至上的精神风貌，是社会主义核心价值观的模范践行者。

2．讲诚信可享行政审批“绿色通道”在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

2016年2月，湖南省郴州市国家税务局多措并举落实对A级纳税人的激励方式，如开通A级信用企业绿色通道，由专人全程协办，对A级信用企业在办理涉税服务业务时携带资料不全但不影响事后核查的可采取“容缺办理”的方式，先受理业务，后补齐资料，跑出了行政审批“加速度”。

3．优先提供公共服务便利在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。

在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。

从2016年11月1日起，江苏省南京市开始在公共交通领域试用“市民诚信卡”。

通过将个人信用信息加注到该市市民卡中，市民卡变身诚信“身份证”。

对于诸如积极参与无偿献血、志愿者活动、见义勇为、慈善捐助等社会公益活动，获得各级劳动模范荣誉的诚实守信好市民，在借用公共图书和乘坐公交、地铁等公共服务方面，都可享受到便利优惠。

今后，南京市还将在公共服务领域推出更多惠民措施，让诚实守信的好处能够看得见、摸得着、得方便。

4．优化诚信企业行政监管安排各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。

对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。