古代希腊、罗马的政治制度一知识梳理【课标要求】1.了解希腊自然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产生的历史条件；知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类文明发展的重要意义。

2．了解罗马法的主要内容及其在维系古罗马帝国统治中的作用，理解法律在人类社会生活中的价值【备考指要】1．将雅典的民主政治和罗马的法制建设与西方近代政治文明相联系，考查西方政治文明发展史。

2．将雅典的民主政治与中国古代中央集权制进行对比，分析形成两种不同文明的原因，说明古代世界文明的多样性。

3．将罗马政体演化的历程与罗马法形成发展的历史相联系，考查罗马法日趋完善的社会根源。

4．将中国近现代以来的民主政治探索与希腊、罗马的民主法制相联系，考查民主法制的一般性价值观，理解中国走上民主政治的必然性。

知识点的探究学习1、希腊在古代不是一个国家的名称，而是希腊人对他们所生活地区的通称。

其地理范围包括今天的希腊半岛、爱琴海诸岛和小亚细亚半岛西岸。

位于巴尔干半岛最南端。

南隔地中海与非洲大陆相望，海岸线长约15000公里。

境内多山，沿海有平原。

最大半岛是伯罗奔尼撒半岛，最大岛屿为克里特岛。

属亚热带地中海式气候。

主要矿产有铝矾土、褐煤、石油、大理石等。

多山、多岛屿、贫瘠、环海是希腊的地理特点。

（1）临海：海岸线曲折，良港众多；（2）多山多岛；（3）临西亚、北非。

一方面，多海岸线和天然良港，为希腊提供了通向世界的便利通道。

另一方面，由于海洋和山峦的阻隔，又把希腊分成众多的小国，史称“城邦”。

山地多，平地少，三面环海的自然环境特点，导致希腊经济上农业不发达，航海业兴盛；多山、多港、多岛的地理环境促成了希腊向海外殖民扩张2城邦时代（时间：前8—前6世纪）代表：斯巴达和雅典是最大的城邦。

（1）含义：公元前8世纪出现在是希腊地区国家形态，它一般以一个城市为中心，包括周围若干村落。

，一城一邦，独立自主，故称希腊城邦为城市国家。

古希腊最大的城邦是斯巴达和雅典。

（2）城邦形成过程：纵横的山岭和交错的河流，把希腊人分割在彼此相对孤立的山谷里和海岛，这样就形成了城邦。

（3）特点：突出特征是小国寡民和独立自主性质：城邦是具有共同血缘和地域的公民团体。

（4）古希腊城邦①主要特征：小国寡民，各邦长期独立自治；城邦公民享有较充分的政治权利。

②古希腊城邦政体：主要类型有：君主制、寡头制、贵族制、民主制、僭主制等。

其中贵族制、民主制最为流行。

其划分的依据是：根据城邦公民在公民大会中参政权利的大小来划分。

【比较】贵族制与君主制、民主制的比较：1君主制：骄奢淫逸，暴虐无道；终身制、世袭制；是人治。

2贵族制的特点：贵族元老共同制定国家方针；少数人掌握国家权利；实行任期制和选举制。

贵族制则由人治向法治转化，但由贵族垄断官职。

3民主制：平民在公民大会上充分享受民主；一切平民都可以参加国家行政、司法；一切享有公民权的自由人掌握国家权利希腊城邦政治的影响：①城邦的狭小使公民能更直接的参与城邦政治，更积极的追求民主权利。

②特别是雅典的海外贸易发达,在商品交往需要自由、平等的环境，容易形成民主的氛围。

③新兴的工商业者阶层追求民主权利的渴望更加强烈二、古代希腊民主政治产生的条件：（1）自然条件：①以海洋为依托，便于航海和海外贸易。

海岸线曲折，绿岛相连，港湾众多，是欧亚非三洲的交通要冲。

②希腊人分布在相对孤立的山谷及海岛上。

多山，多岛，环海，易于形成相对隔绝的城邦政治。

（2）经济条件：商品经济的发展，是奴隶制经济的发展要求。

（3）文化因素：吸收亚非文明（4）政治前提：奴隶制文明，小国寡民和独立自主的城邦体制的确立，贵族制取代君主制。

（5）社会因素：形成一定数量的平明阶层，平民与贵族的斗争成为民主政治形成的直接原因。

公民具有参与政治、追求民主的价值观等。

三、古代希腊民主政治确立过程：1、奠基：公元前6世纪初，梭伦改革。

（公元前594年）（1）措施：废除债务奴隶制，废除贵族世袭官职制度，根据财产多寡，将公民划分成四个等级，财产越多权利越大，确立公民自由权制；公民大会成为最高权力机关；建立四百人议事会；建立公民陪审法庭；新选举法，抽签选举任何公职。

（2）作用：动摇了旧氏族贵族的世袭特权，保障了公民的民主权利，为奴隶制民主政治奠定了基础。

【注意】公民大会、五百人议事会和陪审法庭的关系：①公民大会、五百人议事会和陪审法庭都是雅典民主政治的充分体现。

②公民大会是最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事。

③五百人议事会是公民大会的附属机构，在公民大会闭会期间作为最高权力机关的代表，负责监督行政官员落实大会决议。

④陪审法庭是最高司法与监察机关，负责审理各类案件，监督公职人员的行为操守，并参加立法。

2、确立：公元前6世纪末，克里斯提尼改革。

（公元前506年）（1）措施：用十个地区部落取代血缘部落，以部落为单位选举；设立五百人议事会；成立十将军委员会；继续扩大公民大会的权力；实行陶片放逐法，将民主政治的敌人驱逐出境。

它成为民主政治的保障，雅典民主政治由此进入成熟阶段。

（2）作用：基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，确立起雅典奴隶制民主政治。

3、繁荣：公元前5世纪中期，伯利克里改革（1）措施：①扩大公民参政范围。

所有成年男性公民可以担任几乎一切官职。

他们也都可以参加公民大会，商定城邦重大事务。

②改革公民大会。

公民大会是立法机关和最高权力机关：讨论与决定国家一切大事并直接选举与罢免一切官职。

③改革五百人会议，职能进一步扩大。

五百人议事会（各部落轮流执政）是公民大会常设机构，闭会期间处理日常事务，职能也迸一步扩大。

④提高陪审法庭的地位。

陪审法庭成为最高司法与监察机关。

法官从各部落30岁以上的男性公民中产生。

他们审理各类重要案件，监督公职人员，并参加立法。

⑤扩大十将军委员会的权力。

⑥向公民发放工资和“观剧津贴”津贴。

为鼓励公民积极参政，向担任公职和参加政治活动的公民发放工资。

为吸引公民观赏戏剧。

还特意为公民发放“观剧津贴”。

（2）作用：奴隶制民主政治发展到顶峰，雅典民主进入“黄金时代”4、雅典民主政治衰落根源：奴隶制度；直接原因：公元前4世纪后半期（公元前338年），马其顿征服了希腊（1）小国寡民的奴隶制城邦，不适应政治、经济、文化的不断发展;（2）过于泛滥的直接民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患；狭隘的城邦体制，最终无法容纳政治和经济的迅速发展。

【注意】雅典民主政治并非今天西方的民主政治，二者既有联系又有区别，雅典民主政治实行的是直接参与式民主，而今天西方的民主是间接代议制民主，其在民主的范围、制约机制、治理机制、程序等方面比古代希腊要广泛和完善。

四、评价雅典民主政治：（1）进步性：①雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式，这一伟大创举为后世民主政治发展积累了宝贵经验。

雅典民主的理论与实践，为近现代西方民主政治制度奠定了最初的基础；②民主氛围创造的空间，是雅典在精神文化领域取得了辉煌成就，为雅典政治、经济、文化的繁荣奠定基础。

③公职人员由多数人选举产生，使公职人员对社会负责，处于群众的监督之下，减少了以权谋私的可能性。

政治决策通过多数人的认真讨论，会使问题考虑的更全面。

（2）局限性（实质）：①雅典的民主政治，就其民主范围而言，不是现代意义上的民主，是奴隶制民主，仅限于占城邦人口小部分的男性公民，只是“成年男性公民当家作主”的政治制度，是少数人的民主，广大妇女、奴隶、外邦移民被排除在外。

限制、窒息另一部分成员的自身发展能力，是社会不公的暴力机器。

②雅典的民主政治，就其性质而言，仅是一种原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦，小国寡民体制下造成直接民主泛滥，成为政治腐败、社会动乱的隐患。

就民主政治的方式而言，抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着不同素质的人享有同等的国家管理权，容易产生政治腐败，社会动乱。

正确认识雅典民主政治的基本特征：（1）基本特征是：主权在民，轮番而治。

雅典民主制是城邦民主制，是小国寡民的民主制，享受民主权利的公民不过四五万人，广大妇女、奴隶、外邦移民被排除在外。

主权在民这一特征，表现在国家权力结构上是：公民大会是最高国家权力机构；全体公民皆可参与的陪审法庭与公民大会具有同等的政治地位；公民具有对官员和法律的实际控制权，他们通过陪审法庭实现这一权力，陪审法庭是属于全体公民的。

（2）权力制约。

这种权力制约主要是城邦的公民集体对官吏的监督和制约。

议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到由人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。

（3）法律至上。

雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。

雅典人视宪法为最高法律，神圣不可侵犯。

（4）公民意识。

由于任用官职不再受财产和门第的限制，统一的公民集体形成了。

关心雅典、参与政治、轮番理政，是雅典人心目中神圣的事。

城邦至上、政治为本，成为雅典人的共识【罗马政治体制的演变】（1）历程：君主制——贵族共和制——帝制；（元首制——帝制）；（2）罗马共和国：①由执政官、元老院、公民大会组成；三权分立，相互制衡，是现代议会制度的古代渊源②平民维护自身利益的机构——保民官（3）帝制的确立：①屋大维建立元首制（披着共和制外衣的君主专制）。

②戴克里先实行公开君主制。

【考点2：罗马法的起源与发展】1．从习惯法到成文法（1）习惯法：①时间：公元前6世纪；②特点：法律与习惯之间没有明显界限，没有固定的成文形式,具有很大的伸缩性和不确定性，为保护贵族特权提供方便；③影响：多有贵族担任的法官，常常随心所欲的解释法律，保护自己，损害平民利益。

（2）成文法：①时间：公元前5世纪中期（公元前450年），颁布《十二铜表法》，标志成文法诞生；②特点：内容广泛，条文明晰；③影响：贵族对法律的随意解释受到限制，一定程度上限制了贵族的特权，平民利益得到保护。

但仍保留了贵族部分特权，维持对奴隶的压迫。

【注意】为什么说《十二铜表法》有利于保护平民利益？其实质是什么？①原因：《十二铜表法》虽然保留了某些维护贵族特权的不合理法规，但是，它的法律条文比较明晰，使审判、量刑皆有法可依，贵族不能再随意解释习惯法。

所以，其颁布在一定程度上限制了贵族特权，保护了平民的利益。

②实质：维护奴隶主贵族的统治，维护奴隶主利益，维护私有制度（3）公民法：包括元老院法令、元首命令、大法官告示及有法律效力的习惯法。

①时间：共和国时期；②特点：适用范围主要限于罗马公民；③影响：罗马公民受到法律的保护，并享受法律赋予的权利。

2．罗马法的发展与完善（1）万民法是适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，调整帝国境内各民族以及外邦自由民之关系。

主要调整财产关系；规定奴隶制和私有财产权神圣不可侵犯①原因：公元前27年罗马帝国建立，帝国的扩张使被征服者得不到公民法的保护而不满；随着版图的拓展在政治经济活动中产生了许多新问题、新矛盾。