和平区餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案为认真贯彻沈阳市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作动员大会精神，更好的落实《沈阳市餐饮服务食品安全监督量化分级管理方案》各项要求，进一步加强全区餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能，依据《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，大力提升科学监管手段，强化食品安全风险治理理念，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，统一要求与因地制宜相结合，行政监管与行业指导相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，合理配置监管资源，引导百姓安全消费，努力提高我区餐饮服务单位食品安全管理水平。

二、工作原则以“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监督、鼓励进步”为总体要求，坚持实效性原则，严格依照食品安全法律法规等要求，对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，有效规范企业加工经营行为；坚持互动性原则，鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，积极申报并努力提高餐饮服务食品安全等级，体现企业的积极性，鼓励行业协会加强量化分级管理的培训和咨询，提高餐饮服务行业食品安全自律意识，体现行业的参与性，鼓励监管部门合理配置监管资源，努力提高监管效能和水平，体现监管的权威性；坚持可操作性原则，建立一套科学规范、符合我区实际的评定标准和程序，真实反映我区餐饮服务食品安全风险等级和管理现状；坚持引导性原则，通过向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正，体现社会的关注性。

年底前，实现全区餐饮服务单位和食堂量化分级率95%以上，全面提升我区餐饮服务食品安全管理水平和监管效能。

三、组织机构为加强对餐饮服务食品安全量化分级管理工作的组织领导，成立量化分级管理工作领导小组。

组长：孙经财局长副组长：王勇副局长韩一鸣所长成员：分局各部门负责人四、具体措施（一）评定范围持有《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。

（二）等级划分餐饮服务食品安全监督量化等级划分为三个等级：A级（代表食品安全状况优秀，低风险）、B级（代表食品安全状况良好，中风险）和C级（代表食品安全状况一般，高风险）。

（三）等级评审餐饮服务食品安全监督量化等级评定应按照申报、审查（初审）、复审、审批的程序进行。

1、申报：餐饮服务单位填写《食品安全信誉度等级评审申请书》（附件一），报管辖的食品药品监管部门。

2、审查（初审）：食品药品监督管理部门接到申请后，按照《沈阳市餐饮服务食品安全监督量化等级评定标准》要求，在10个工作日内完成审查工作，并确认（B、C级）或初步确认（A级）相应的信誉度等级。

3、复审：市局接到A级申报材料和区县食药监部门初审意见及资料后，应在5个工作日内组织或委托相关人员对该申报餐饮服务单位进行现场审查。

现场审查内容包括听取申请企业的情况汇报、复核相关资料和实地检查。

4、审批：市局技术评审专家组在评审结束后填写评审意见表（附件二），做出A级等级评定。

（四）评定程序1、食品药品监管部门实施餐饮服务食品安全监督检查的规范及程序按照国家行政检查工作程序和要求进行。

食品药品监管部门对餐饮服务单位实施量化监督检查时，使用《餐饮服务食品安全监督量化检查表》。

监督检查内容和方法可参照《餐饮服务食品安全监督检查内容和方法》。

2、监督员现场填写《餐饮服务食品安全监督量化检查表》后，可不再另行制作《现场检查笔录》，但对于违法生产经营行为的查处应严格按照相关执行程序进行。

3、食品药品监管部门根据被检查单位的食品安全关键项目和一般项目符合情况，依据相应的等级评定标准得出每次检查的动态等级，并由被检查单位负责人和监督员签名。

（五）等级管理1、等级降级：在等级评定有效期间，被评定单位如存在以下情形之一的，食品药品监督管理部门将对其进行降级管理，并收回原有食品安全信誉度等级公示牌，发放相应的等级公示牌，已被评定为A级单位的量化等级降低应上报市局进行认定：（1）在下次量化监督检查时发现不符合相应等级评定标准的；（2）发生食物中毒责任事故的；（3）12个月内累计受到三次以上消费者的食品安全投诉举报或被新闻媒体曝光造成较大社会负面影响，经查证属实并负有相应责任的；（4）监督中发现存在违法行为，责令限期整改，但逾期不予整改或整改不到位的；（5）因违法行为严重，12个月内连续受到食品药品监管部门2次以上非简易程序行政处罚的。

2、等级晋级：若餐饮服务单位在首次量化等级评定后，连续两次量化监督检查时发现符合更高等级评定标准，经企业申报后，方可予以等级晋升。

3、等级应用（1）确定监管频次：食品药品监管部门依据等级评定结果确定对餐饮服务单位监督检查频率。

对A级单位实施简化监督，对B级单位实施常规监督，对C级单位实施重点监督（简化监督：下次检查时间不超过12个月；常规监督：下次检查时间不超过6个月；强化监督：下次检查时间不超过4个月）。

（2）引导安全消费：各级食品药品监管部门要及时将餐饮服务单位食品安全量化分级结果向当地政府、广大消费者、新闻媒体进行通报，建议政府在举办重大活动时，餐饮服务承办单位监督量化管理应达到A级标准。

引导消费者在较高等级餐饮服务单位举办大型集体聚餐活动。

六、实施步骤（一）动员告知阶段（2012年4月底前）积极开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理的宣传发动工作，组织召开我区餐饮服务单位负责人及有关管理人员动员大会，宣传量化分级管理工作的目的、重要性及必要性，充分调动企业的积极性，使其主动参与该活动。

同时，要通过《食品药品安全播报》栏目、广播、电视、报刊、网络等媒体开展宣传，广泛告知餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的意义，营造广大市民积极参与和高度关注的舆论氛围。

（二）学习培训阶段（2012年5月-6月）1、组织分局监督员开展《沈阳市餐饮服务食品安全监督量化等级评定标准》的学习培训，使监督员熟练掌握量化评分表的内容和使用方法，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定的标准和要求，统一评定尺度。

2、组织开展全区学校、托幼机构、单位食堂负责人、食品安全管理员餐饮服务食品安全监督量化分级管理相关知识的培训，对辖区内公共餐饮单位开展食品安全监督量化分级指导和咨询工作，使餐饮服务单位熟悉相关内容和标准，充分调动企业参与的积极性，加强行业自律。

（三）自查整改阶段（2012年6月）在系统指导和培训的基础上，餐饮服务单位根据评定标准进行自查和整改，整改后参照相应的《餐饮服务单位监督量化检查表》自行评分，认为已经达到相应级别标准的企业可直接向食品药品监督管理部门提出申报。

（四）审核认定阶段（2012年6-11月）成立审核组，对所管辖范围内的餐饮服务单位进行B、C级单位进行审核认定，拟评定A级的单位，上报市局审核组统一评定。

（五）总结提升阶段（2012年12月）总结全区餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，并组织获得A级单位参加市局表彰活动，同时通过《食品药品安全播报》栏目、市局网站以及各级新闻媒体将餐饮服务单位量化评定等级向社会公告，接受社会监督，以此激励更多的单位争创A级单位，进一步提高我区餐饮业食品安全管理水平。

七、工作要求（一）加强组织领导实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作是践行科学监管理念，强化餐饮服务食品安全管理，促进餐饮服务食品安全责任落实的积极探索，要高度重视，切实加强组织领导，不断完善工作机制，积极稳妥推进实施。

对实际工作中遇到的问题，要深入研究、科学分析、及时解决，确保餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作顺利实施。

（二）严格等级评定制定餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作纪律，确保执法人员在等级评定过程中客观、公正；对于餐饮服务单位有关等级评定工作的投诉和意见，要及时核实、认真处理。

（三）加大宣传公示要采取多种方式，向餐饮服务单位宣传餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义、评定标准、工作程序和有关要求，及时向社会公布餐饮服务食品安全等级，动员社会各界参与监督。

（四）加强档案管理要根据管辖范围内餐饮服务食品安全监督量化分级管理情况，结合餐饮服务食品安全监管信用档案工作，积极建立并完善餐饮服务单位食品安全监管档案。

2012年4月24日附件一：沈阳市食品药品监督管理局沈阳市食品安全信誉度等级评审申请书注：对各地A级单位需市级评审小组签署意见，B、C级直接由属地评审小组签署意见即可附件四沈阳市餐饮服务食品安全监督量化等级评定标准一、评定范围实施食品安全量化等级管理的餐饮服务单位包括已取得《餐饮服务许可证》的餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。

对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予等级评定。

市食品药品监督管理局可根据实际情况，适时调整餐饮服务食品安全量化评分表项目。

二、等级划分餐饮服务食品安全监督量化等级划分为三个等级：A级（代表食品安全状况优秀，低风险）、B级（代表食品安全状况良好，中风险）和C级（代表食品安全状况一般，高风险）。

三、评定权限沈阳市餐饮服务食品安全监督量化分级管理是由市、区两级食品药品监管部门在各自的职权范围内，依照本标准对餐饮服务单位进行食品安全信誉度等级评价。

A级单位由区（县）食品药品监督管理局、市食品药品监督所提出初审意见并申报，经市食品药品监督管理局统一验收评定；B级、C级单位由区（县）食品药品监督管理局和市食品药品监督所自行评定。

四、评定标准1、动态评定：餐饮服务食品安全量化分级管理实行动态等级评价制度，动态等级是监管部门对餐饮单位监督检查结果的客观、真实评价。

2、等级确定：监督员根据实地检查结果，依据餐饮类别，现场填写《餐饮服务单位监督量化检查表》（附件1-5），评定分数在90分以上（含90分），为A级；评定分数在89分至75分（含75分），为B级；评定分数在74分至60分（含60分），为C级。

对于评定分数在60分以下，达不到C级标准的餐饮单位要立即责令其限期整改，并依法依规严肃查处，直至吊销《餐饮服务许可证》。

五、等级公示通过量化分级等级评定的餐饮服务单位，由进行评定的食品药品监督管理部门发给其统一的“餐饮服务食品安全等级公示牌”（附件6）。

餐饮服务单位应将等级公示牌张贴在店堂醒目位置。

食品药品监管部门对餐饮单位每次监督检查当天或监督检查后7个工作日内，将量化监督检查结果予以公示。