农村基层防汛预报预警体系建设项目调查评价及群测群防体系服务项目公开招标采购文件项目编号：ZJXD（G）采购单位：嘉善县水文站（盖章）采购代理机构：浙江勋达工程咨询有限公司 (盖章）二○一八年十一月目录第一章公开招标采购公告 (2)第二章招标项目需求 (4)第三章投标人须知 (10)一、总则 (13)二、招标文件 (15)三、投标文件的编制 (16)四、开标 (20)五、评标 (21)六、定标 (23)七、合同授予 (23)八、终止招标 (24)九、其他 (24)第四章评标办法及评分标准 (30)第五章政府采购合同 (33)第六章投标文件相关格式 (37)第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江勋达工程咨询有限公司受采购人委托，经嘉善县财政局善财采确[]号确认书批准，现就农村基层防汛预报预警体系建设项目调查评价及群测群防体系服务项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有有关事项公告如下：一．招标项目编号: ZJXD（G）二．采购组织类型：分散采购委托代理三．采购方式：公开招标四．招标项目：农村基层防汛预报预警体系建设项目调查评价及群测群防体系服务项目五．招标采购内容：预算金额：万元最高限额： .万元六．采购需求（概述）：农村基层防汛预报预警体系建设项目调查评价及群测群防体系服务项目七．投标供应商资格要求:、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件（.具有独立承担民事责任的能力；.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录）的投标人资格条件；法律、行政法规规定的其他条件。

、符合浙财采监【】号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

▲本项目不接受联合体投标。

注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/list.html 八．公告期限：自公告发布之日起个工作日九．报名、注册及招标文件的获取：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝。

、报名网址：浙江政府采购网：/、注册网址：浙江政府采购网：https:///supplier/register，政采云咨询电话：--；、招标文件的获取（网上下载）：.浙江政府采购网/（须完成正式供应商注册）.嘉善县公共资源交易中心网 （招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行免费下载）.招标文件费：人民币元整，招标文件费（现金）在提交投标文件的同时缴纳，否则视为自动放弃，投标文件不予接收。

、报名时间：年月日至年月日。

报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件。

十．网上报名时应填写的信息：请根据系统提示认真填写，因填写失误而造成的不能缴、退投标保证金和投标，由填写人自行负责。

十一．投标保证金：投标保证金：人民币元单位全称: 浙江勋达工程咨询有限公司嘉善分公司开户银行: 中国工商银行股份有限公司嘉善支行卖鱼桥分理处保证金账号：交纳方式：电汇、汇票或法律法规规定的其它形式友情提醒：请投标单位在开标三个工作日前提交，款项用途请注明投标项目编号和名称及所投标段，以便系统确认到帐。

投标人未按要求提交投标保证金的，投标无效。

十二．投标截止时间和地点：投标人应于年月日时分前将投标文件密封送达到嘉善县罗星街道晋阳西路号（嘉善信息技术工程学校对面西幢顶楼）浙江勋达工程咨询有限公司开标室并提交给代理机构，完成投标签到，逾期送达、不按要求提交或未密封的投标文件将予以拒收。

十三．开标时间及地点：本次招标将于年月日时分在嘉善县罗星街道晋阳西路号（嘉善信息技术工程学校对面西幢顶楼）浙江勋达工程咨询有限公司开标，投标人可派授权代表持有效身份证明出席开标会议。

十四．招标公告发布于：浙江省政府采购网(/)和嘉善县公共资源交易中心网（)。

十五．业务咨询：、采购代理机构名称：浙江勋达工程咨询有限公司联系人：鲍益晨联系电话：-传真：-地址：嘉善县罗星街道晋阳西路号、采购人名称：嘉善县水文站联系人：杭根东联系电话：-地址：嘉兴市嘉善县环北路嘉善水利局内、同级政府采购监督管理部门名称：嘉善县财政局联系人：高先生监督投诉电话：-传真：-地址：嘉善县解放东路号第二章招标项目需求（一）项目名称：农村基层防汛预报预警体系建设项目调查评价及群测群防体系服务项目（二）项目地点：嘉善县（三）管理运行时间：合同签订日期～年月日（四）项目内容：.洪涝灾害调查评价（）洪涝灾害调查资料收集整理：充分利用浙江省太湖流域杭嘉湖地区防洪能力调查及嘉善县洪水风险图项目成果，掌握嘉善县易受外洪影响和低洼易涝威胁的村落分布及基本情况。

（）分析评价：根据嘉善县易受外洪影响和低洼易涝威胁的区域实际情况，分析评价洪涝灾害威胁程度，科学划定危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

.群测群防体系提升（）镇（街道）“七个有”提升：①进一步梳理镇级防汛防台组织机构及职责，修订完善相关工作手册，确保防汛防台工作规范有序开展。

②修编镇级防汛防台应急预案。

③制订规范的值班记录本。

④补充一批防汛物资，健全物资出入库台账。

（）村（社区）“八个一”提升：①进一步梳理、更新村（社区）防汛责任人及各类网格责任人，修订完善相关工作手册，确保防汛防台工作规范有序开展。

②修编村级防汛防台应急预案。

③健全物资出入库台账。

④编制防汛知识宣传手册，制作一批防汛宣传品，结合防汛宣传活动发放。

⑤选择一个村和一个社区各制作安装一个防汛宣传栏。

（）其他①编制基层责任人防汛手册，使基层责任人熟悉防汛工作、掌握防汛知识。

②制作一个宣传视频，以更好的普及防汛知识，增强群众防灾减灾意识。

③结合本次开发的监测预警平台中防汛要素动态标绘模块，对嘉善县村级防汛防台形势图中的防汛要素及防汛责任进行更新。

（五）具体工作要求：.洪涝灾害调查评价根据水利部、国家发展改革委、财政部《关于印发<加快灾后水利薄弱环节建设实施方案>的通知》（水规计〔〕号）要求，开展洪涝灾害调查评价工作，主要工作内容包括重要水利工程、河流水系、圩区、水文监测设施、城市建成区面积、低洼易洪易涝区、外洪威胁区调查及洪涝灾害分析评价。

根据省水利厅《关于印发<浙江省太湖流域杭嘉湖地区防洪能力调查实施方案>的通知》（浙水计〔〕号），水利工程、河流水系、圩区、水文监测设施、城市建成区面积调查工作已统一纳入浙江省太湖流域杭嘉湖地区防洪能力调查工作中，因此本次建设只需开展低洼易洪易涝区、外洪威胁区调查及洪涝灾害分析评价工作。

①基本要求在充分利用杭嘉湖地区水域调查、洪水风险图、水利普查、治太骨干工程及圩区相关规划设计成果的基础上，通过深入调查测量，全面摸清嘉善县低洼易洪易涝区、外洪威胁区的现状基本情况，形成标准统一、实用先进、安全可靠的现状调查数据成果，为新一轮流域治理工程谋划提供基础数据。

②洪涝台灾害调查资料收集整理根据嘉善县实际情况，本次主要收集低洼易涝区和外洪威胁区的基本情况：）低洼易涝区调查收集嘉善县各圩区及圩区内村落的基本情况和位置分布、受内涝威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）和历史灾害情况、淹没范围和水深及防治现状等资料。

）外洪威胁区调查收集嘉善县内受外洪威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）和历史灾害情况、淹没范围和水深及防治现状、现状防洪标准、灾害类型等资料，必要时对受外洪灾害威胁的沿河村落河道控制断面进行测量。

③洪涝灾害分析评价在嘉善县域内，以圩区为单位调查易受外洪影响和低洼易涝威胁的村落分布及基本情况，评价洪涝灾害威胁程度，科学划定危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑，并将调查评价成果逐级汇总到国家、省、市级监测预警平台。

针对易受外洪影响、低洼易涝等易灾村落，在现场调查的基础上，深入分析洪涝灾害防治区暴雨、洪水特性和社会经济情况，研究历史洪涝灾害情况，综合分析评价防治区自然村落、行政村和乡镇的防洪现状，划定洪涝灾害危险区，确定雨量、水位预警指标和阈值等。

为洪涝灾害预警、预案编制、人员转移、临时安置、防灾意识普及、群测群防等工作进一步提供基础信息支撑。

.群测群防体系提升..镇（街道）“七个有”提升：①修编镇级防汛防台应急预案。

镇级预案包括以下主要内容：（）编制目的、依据、适用范围和原则；（）当地自然、社会、经济和洪涝台灾害及防御能力等基本情况；（）防汛防台组织指挥体系及职责；（）致灾雨量、水位、风力标准和危险区、警戒区划分；（）预警机制、标准、程序、方式及信号；（）应急响应行动及措施；（）保障措施等。

..村（社区）“八个一”提升：...修编村级防汛防台应急预案。

本次将根据村级预案编制要求，选择一个村和一个社区编制防汛应急预案范本。

村级预案主要包括三部分内容：（）基本情况：主要包括位置与人口、所辖自然村以及可能影响本村的洪涝台灾害类型。

（）几张表格：主要包括防汛组织、防汛责任人网格、抢险队伍、防汛物资储备、危险区人员转移清单等表格，实际采用表格根据行政村具体情况进行选取。

（）一张图：一张村级防汛防台形势图。

...编制防汛知识宣传手册，制作一批防汛宣传品，结合防汛宣传活动发放。

本次项目建设将制作并发放一批宣传手册和宣传手袋等宣传资料和宣传物品，并举办一场宣传活动加强防汛防台的宣传，提高基层群众防御洪涝台灾害的意识和能力。

）防汛宣传手册①主要内容：宣传手册内容主要包括洪涝台灾害基本常识、嘉善县洪涝台灾害特点、监测预警知识、自救互救知识等。

②编制形式：为使基层群众可以直观了解防汛防台相关知识，因此本次将以画册形式编制宣传手册，通俗易懂、图文并茂。

③发放对象：印刷册，结合宣传活动在全县发放。

）宣传品①宣传品形式：宣传品包括防汛资料袋、宣传手袋、宣传雨伞三类，宣传品上应印有洪涝台灾害防治相关内容。

②发放对象：宣传品发放对象主要为村（社区）内的居民户和单位。

宣传资料及宣传品清单为普及洪涝台灾害知识，提高群众灾前预防意识，减轻洪涝台灾害风险，本次计划选择一个镇为重点开展场宣传活动。

宣传活动内容包括：a、普及防汛抗旱知识①利用宣传标语等鼓励广大群众积极参与防汛工作；②通过播放视频短片、发放宣传手册的方式，向群众普及防汛知识，内容包括气象知识、水文知识、各类常见洪涝台灾害及其防御等；③通过现场有奖问答的形式，检验群众学习情况，确保宣传取得实效。