部分工明确，有利于提高行政效率
1、设中书门下，长官行使宰相职权； 2、增设参知政事为副相，分割宰相的权力； 3、设枢密院，管军事，长官为枢密使； 4、设三司总理财政，长官为三司使，分割宰相的财权
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4、元 1、行省，即行中书省的简称，是元代地方的最高行政机构。 2、元朝时除了正常的行省外，还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的”
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专题一 古代中国的政治制度
秦到清政治制度的演变（教案）
授课时间：
学习目标 1、了解秦朝巩固统一的系列举措，包括统一度量衡，统一货币，统一文字，焚书坑儒等。 2、秦朝政治制度的内容，包括皇帝制度、秦朝的中央集权制度，理解秦朝中央集权制度的影响
3、了解汉代一直到元代中国古代政治制度的演变。
3、军事：征百越、击匈奴、筑长城
4、交通：修驰道，直道，开人工渠道——灵渠
1、汉初郡国并行制：
西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。
2、汉武帝时期的中朝、外朝制度及刺史制度：
（1）中央：①设中朝（由皇帝的近臣组成，品秩低）为决策机构，三公九
卿成为外朝（执行机构）。
（2）地方：为加强对地方的控制，将全国划分为 13 个州，各设刺史一人，
专制的加 丞相， 2、明成祖朱棣设法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是
为皇帝提供顾问的内侍机构。
评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇权起到制约作用。
2、
1、原因：加强皇权，及时处理西北战事。
清朝设 2、内容：雍正帝设军机处,由皇帝选择亲信的官员充任军机大臣， 军机处 军机处机构简单，办事效率较高，政策决策封闭性的特征也更为明
2、特点：皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭
二、秦朝的政治制度
1.中央
（三公 九卿）
（1）三公：
①丞相: 皇帝的助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务,分左右
两名
②御史大夫: 是丞相的助手,地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，
下达诏令,监察百官
③太尉: 负责全国军事事务，但没有实权.
（2）九卿：丞相之下设九卿，分别掌管各项具体政务，
腹里”（河北，山东，山西），一是宣政院管辖的西藏和四川、青海。
3、作用：是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革,便利了中
央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具
有重要的意义。
一、（三） 1、
1、明太祖废丞相，权分六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），六
明清君主 明朝废 部尚书直接对皇帝负责，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底 的胜利
加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
2、对后世的影响： 具有开创性，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历
代王朝所沿用，不断加强和完善。
一、（二） 汉到元政 治制度的 演变
1、汉
四、秦巩固统一的其他措施
1、经济：统一度量衡、货币------促进经济文化交流 2、文化：统一文字，焚书坑儒-------摧残文化、钳制思想
4、理解明清君主专制制度加强的事实，包括表现，影响。
5、理解中国古代政治制度发展演变的特点
一、（一） 1、背景 公元前 221 年，秦王嬴政灭掉六国，形成了一个统一的中央集权制的
秦中央集
封建国家。
权制度的 2、秦朝的 一、皇帝制度 1、内容：嬴政自称“始皇帝”，总揽国家政治、经济、军事等大权
形成
政治制度 并世代传承。
它们是中央政府的职能部门
2．地方
秦代地方实行郡县制 （1）郡县制由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，
废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除 分封制，实行郡县制
（2）郡县制内容
地方政权机构分郡县两级。郡，最高的地方行政机构。郡 守和县令都由皇帝任免。
（3）郡县制作用:
与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理 地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。是中 央集权制度形成过程中的重要环节,加强了中央对地方的 管理,巩固了国家的统一,是官僚政治代替世袭贵族政治的 重要标志
代表中央监察诸侯和地方高官。
2、唐 3、宋
三省六部制
1、唐朝在中央政府设立三省，即中书省、门下省、尚书省。
中书省
负责草拟和颁布皇帝诏令
门下省
负责审核政令
在门下省下设政事堂
尚书省
负责执行命令
尚书省下设六部, 吏、户、礼、兵、刑、工六部
2、评价: 三省的相权一分为三，长官都是宰相，三省相互控制和
监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。而六
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2、秦朝的 政治制度
三、中央集权制度的影响：
随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制中央集 权制度的确立
1、对秦朝的影响： 一方面，有利于维护封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步
奠定、巩固国家统一及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，
显。
3、标志着君主专制达到了顶峰。
二、中国古 1、最大特点：专制主义中央集权不断加强 代政治制 2、特点表现：（1）在中央，相权不断削弱，君权不断加强。（2）在中央与地方的
关系中，中央权力不断加强，地方服从中央，最后听命于君主。
度发展的 特点
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