带有价格的工程量清单、现场因素、各 种施工措施费的测算明细以及采用固定 价格工程的风险系数测算明细等。 (3)主要材料用量。 (4)标底附件：如各项交底纪要、各种材 料及设备的价格来源、现场的地质、水 文、地上情况的有关资料、编制标底价 格所依据的施工方案或施工组织设计等。
编制标底的主要程序
（1）确定标底的编制单位。 (2)提供以下资料，以便进行标底计算： ①全套施工图纸及现场地质、水文、地上
凡按照规定应该招标的工程不进行招标，应该公开招标 的工程不公开招标的，招标单位所确定的承包单位一律 无效。
建设工程招投标的 意义
建设工程招投标的意义
(1)有利于打破垄断，开展竞争，促进企 业转变经营机制，提高企业的管理水平。
(2)促进建设工程按程序和客观规律办事， 克服建筑市场的混乱现象，保证承发包工 作的公平、公正。
建设资金和主要建 筑材料、设备的来
源已经落实
已经建设项目所在 地规划部门批准， 施工现场的“三通 一平”已经完成或 一并列入施工招标
范围。
施工招标单位应具备的基本条件
是法人，或依法成立的其他组织 必须具备
招标单位的基本条件
有与招标工程相适应的经济、技术 管理人员
有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力
情况的有关资料； ②招标文件； ③定额及相关规范； ④领取标底价格计算书、报审的有关表格。 (3)参加交底会及现场勘察。标底编、审人
员均应参加施工图交底及现场勘察、招标预 备会，便于标底的编、审工作。 (4)编制标底。
编制标底应遵循的原则
(1)遵守国家的法律和政策的原则。依据 国家、行业、地方规定的有关标准、规则 和定额进行编制。
验的
文件 立项批准文件或年度投资计划，固定资
资料
产投资许可证，建设工程规划许可证，
资金证明。
审查建设项目和建设单位资质
概算已经批准
建设项目已正 式列入国家、 部门或地方的 年度固定资产
投资计划
建设项 目进行 施工招 标必须 具备的
条件
建设用地的征用工 作已经完成
有能够满足施工需 要的施工图纸及技
术资料
工程勘察招投标 工程设计招投标
工程施工招投标 建设项目总承包
建 设 工 程 招 标 ， 是 指 建设单位(或业主)就拟 建的工程发布通告，用
法定方式吸引建设项目 的承包单位参加竞争，
进而通过法定程序从中
选择条件优越者来完成
工程建设任务的法律行 为。
建设工程投标，是指经过特定审查而获得投标 资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要
招标申请书批准后，就可以编制资格 预审文件和招标文件。
资格预审文件、招标文件编制 与送审
资格审查包括资格预审和资格后审两种方式。
招标文件是招标单位根据招标项目的特点 和需要，单方面阐述招标条件和具体要求的 意思表示，是招标人确定、修改和解释有关 招标事项的书面表达形式。招标文件是招标 活动中最重要的文件之一。
求，在规定的时间内向招标单位填报投标书， 并争取中标的法律行为。解
公开招标 邀请招标
公开招标是指招标人通过 报刊、广播或电视等公共 传播媒介介绍、发布招标 公告或信息而进行招标。
邀请招标，是指招标人以投 标邀请书的方式邀请特定的
法人或者其他组织投标。
招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担 招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织 发出投标邀请书。
(3)建设工程实行招投标制，可以确保 和提高工程质量，缩短建设工期，降低 工程造价。
(4)促进经济体制的改革和市场经济体 制的建立。 。
(5)促进我国建筑企业进入国际市场。
第二节 建设工程施工招标程序
建设工程项目报建
审查建设项目和建设单位资质
资格预审文件、招标文件编制与送审 招标申请
工程标底价格的编制 刊登预审通告、招标公告
(2)公平的原则。保证不同性质企业的投 标人享有同等待遇，应按工程项目类别计 价。
有组织开标、评标、定标的能力
不具备上述条 件的建设单位， 须委托具有相 应资质的招标 代理机构代理 招标，建设单 位与代理机构 签订委托代理 招标的协议， 并报招标管理
机构备案。
招标申请
招标申请书是招标单位向政府主管机 关提交的要求开始组织招标、办理招 标事宜的一种文书。
主要包括以下内容：工程名称、建设 地点、招标工程建设规模、结构类型、 招标范围、招标方式、要求施工企业 等级、施工前期准备情况(土出征用、 拆迁情况、勘察设计情况、施工现场 条件等)、招标机构组织情况等。
资格预审文件和招标文件须报招标管理机构 审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招 标通告。
工程标底价格的编制
1．标底的概念 标底，是指由招标单位自行编制或委托具有编
制标底资格和能力的代理机构代理编制，并按规 定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映 招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制 要求。
勘察现场
发放招标文件
资格预审
投标预备会 投标文件的编制与递交
合同签订
中标
评标
开标
建设工程项目报建
各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道
建 设
线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、 范围 迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。属
工
于招标范围的工程项目都必须报建。
程 项 目 报 建
内容 应交
工程名称、建设地点、建设内容、投资 规模、资金来源、当年投资额、工程规 模、结构类型，发包方式、计划开工竣 工日期、工程筹建情况等。
第五章 建设工程施工招投标
第一节 建设工程招投标概述 第二节 建设工程施工招投标程序 第三节 建设工程施工招投标文件的
编制 第四节 投标决策和策略
第一节 建设工程招投标概述
一、建设工程招投标的概念与分类 二、建设工程招投标的范围与方式 三、建设工程招投标的意义
建设工程招投标的概念与分类
建设 工程 招投 标的 分类
2．标底的作用 (1)是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投
标者所投报价的合理性、可靠性。
(2)是评标的重要指标。 (3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度，
并据此筹措和安排建设资金 。
(4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。
标底组成的主要内容
(1)标底的综合编制说明。 (2)标底价格审定书、标底价格计算书、