市政工程造价的预结算审核方法
发表时间：2019-09-11T14:41:03.797Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：黄义厚
[导读] 摘要：市政工程预结算审核作为市政工程造价控制的核心环节，对市政工程造价的合理确定和有效控制有着直接的影响。

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摘要：市政工程预结算审核作为市政工程造价控制的核心环节，对市政工程造价的合理确定和有效控制有着直接的影响。

因此，为提升工程项目收益，就需要对市政工程造价进行全面系统的审核。

关键词：市政工程造价；预结算；审核方法
一、市政工程造价预结算审核工作主要内容
1.工程造价前期准备工作审核
首先，建筑单位在组织开展工程造价预结算审核过程中时，应对市政工程项目资料进行审核，保证工程资料的全面性、真实性与准确性，用以实现市政工程材料与工程项目实际施工需求之间的协调与统一；其次，在工程造价前期准备过程中，建筑企业应对招标文件以及工程合同进行审核与确定，保证招标文件与工程合同的规范性与准确性，为市政工程施工方案规划提供真实依据。

2.工程费用审核
在市政工程项目施工建设中，工程施工人力资源、工程施工材料、工程施工设备等方面的费用投入是必不可少的存在。

随着工程项目的增多，工程费用审查工作愈发重要，因此，为提高成本控制，保证工期顺利完成，在工程造价预结算审核中，需对其进行预算与审查，用以避免费用重复计算、模糊计算等现象的产生。

3.定额套用审核
定额套用审核，主要是对市政工程图纸设计项目与工程实际施工项目的审核；对定额换算方法与内容的审核；对工程预期费用统计结果的审核。

定额套用审核对工程造价的准确性以及市政工程质量与工程效率的提升具有促进作用。

4.工程量审核
在实际的工程中，工程量的计算要非常的准确，只有这样才能方便计算各个分部的工程量，在进行各个分项工程量计算时要按照相关的规定进行计算，预结算人员要对工程的消耗量的定额有一定的理解，在进行审核工程时要将计算单位和套用的定额单位保持一样。

在实际的施工过程中，由于施工方或者设计方的问题会出现一定量的工程变更和现场的签证。

在审查设计变更时，一定要对变更的合法性进行认真的审核，检查其是否具有相关的手续和依据，是否会因此给承包商带来一定的经济损失。

对于现场的经济签证一定要对其进行必要的定性审查，首先，确定费用增加的是否由承包商引起；其次，确定增加的费用是否在合同的规定范围内；最后，确定是否会造成施工费用的增加。

二、市政工程造价预结算审核存在的若干关键问题
1.管理人员造价控制意识不足
市政工程由于工程量大、参与建设单位多，因而其造价管控工作量和工作难度比较大。

市政工程的造价控制与管理，其内容包括工程总体预算、结算、事后预算控制、全阶段造价控制等多项内容，这些造价控制工作不仅要求造价管控人员有扎实的专业技术，还要求工程造价人员具备良好的职业素养。

但现如今市政工程造价管理人员大多工作经验不足，并且对工作责任定位不清，缺乏造价控制与管理意识，这导致市政工程造价管理存在很多问题。

2.材料计量时间不固定
市政工程建设是社会发展以及城市化建设的重要推动力，市政工程建设期间需要对材料进行计量。

因为施工建筑材料不断更新，加快了各种新型施工建筑材料在工程建设中的应用，也导致材料计量不断升高，很多材料价格在计量期间没有明确价格标注，影响预决算结果。

此外，建筑材料的价格都是由相关单位或者建筑机构进行标价，这种情况下就会导致预结算成本与实际建筑成本之间相差较多，为审核带来难度。

3.巧立名目，抬高造价
在市政工程施工过程中，有部分施工单位故意抬高工程造价，会设立一些不必要的名目来提升整个市政工程的造价，以期获得更多的利润空间，直接造成工程项目造价不合理的情况出现。

例如在市政工程项目工期比较紧张的情况下，有的施工单位就会以此为题来要求增加赶工费，增加了市政工程造价的预结算审核难度。

此外，在市政工程项目施工的过程中，由于多方面主客观因素的影响，很有可能出现设计变更的情况，部分施工单位针对这一情况，也会巧立名目来收取变更的费用，但是他们对于需要缩减的变更却往往不提出，费用也不进行减少。

三、提高市政工程造价的预结算审核的相关措施
1.提升管理人员思想
市政造价包含的项目较多，需要在施工前就进行全方位地预测，并对施工过程实时监控，再进行施工预算控制与总体造价的控制。

所有造价控制都由专业人员进行，而管理人员也应将此部分工作纳入职责范围内，使其具有有效性、科学性、合理性的三重保障。

提升管理人员造价控制意识，避免施工过程中出现浪费以及成本超出政府提供额度的可能，进而为施工单位与政府减轻负担。

2.重视审核资料的收集
工程造价预结算审核之前，相关审核部门需要积极收集预结算方面的资料，其中包含预结算的各种数据、材料价格、设备规划等，在掌握全面的审核资料之后进入到审核阶段，这样才能保证审核的科学合理。

首先，对设计图纸以及方案进行审核，并且收集相关的审核记录作为参考。

其次，对施工合同的审核，其中包含承包合同、招投标合同等。

对其中的投标报价以及工程建设组织等进行审核，收集定额文件、竣工之后的图纸以及验收报告，这样才能保证审核的全面性。

与此同时，各种施工费用支出、收据以及施工项目变更等都需要收集。

3.市政工程造价的审核
（1）综合单价方面的审核
在审计市政工程的过程中，需要有效地控制材料的价格是审计的要点。

只要在规定计量单位的前提下，审计人员对施工过程中的成本
（如设备，原材料和劳动力）进行综合统计，充分考虑企业的经济效益，管理成本和风险成本，这点对项目成本的审计工作是很重要的。

市政工程人员应该对成本进行分析，然后根据实际过程中的人力，财力和物力的消耗的情况，按照市场价格对建设企业的各种费用均值进行综合单价评估；此外，设计的相关工作人员对审计的成本进行风险分析，必须控制好施工过程中成本管理，以确保材料的增长价格不超过5％，使用该设备的风险不超过10％，如果在规定的范围内，费用审计就不用进行修改，反之立即改正。

（2）措施费的审核工作
在措施费的审查审计过程中，需要对措施费进行两个方面来理解：一方面，在价格和费率的成本核算过程中，在控制项目成本防护监测等方面进行综合考虑，来计算成本的费用；另一方面，是要注重与安全相关的措施项目成本，判断计算方法是否合适，施工方案是不是按照相关的标准进行的，是否对高风险项目的工程进行了分析和判断。

例如，在围堰工程施工过程中，不应考虑部分材料的价格，但在实际计算中也不能排除这部分的材料价格。

4.严格控制预期造价与实际施工之间的差值
对于市政工程而言，项目计算的审计过程相对比较困难，各工序可能都存在着不同的问题，这些问题往往涉及项目报价和工程量清单上，所以我们就要要求审计人员提高审计报价的水平来解决这些问题；该项目需要进行前期准备工作，严格监督成本的审计过程，如果没有适当的监督和管理体系，将导致后续的审计工作无法顺利进行，即使我们在审计过程完全按照相关的规章制度进行，也不能保证审计结果的准确性。

结语：
综上所述，市政工程造价预结算作为影响市政工程成本和城市化建设的关键工作，其预结算质量受到政府、企业和社会的高度关注。

想要提升市政工程造价预结算的工作质量，就一定要不断创新和完善预结算工作制度，并做好预结算编制工作，除此之外，还要打造一支技术专业、素养高的造价审核团队，并在市政工程预结算工作中始终坚持三步走的原则。

相信随着技术的进步和经验的积累，市政预结算工作质量将得到进一步提高，为我国城市化建设和社会发展做出更大的贡献。

参考文献：
[1]杨承杰.试析市政工程造价的预结算审核方法[J].建筑工程技术，2018（15）
[2]吴雁鸬.市政工程造价预结算审核存在的问题及对策[J].经营管理者，2017（18）
[3]杜洁.市政工程造价的控制与审核[J].建材与装饰，2017（46）。