工程项目前期策划与管理建筑工程项目管理策划书工程项目前期策划二零零九年五月一、工程项目前期策划概述????工程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命周期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，对项目决策者而言对这个阶段的工作应有足够的重视。
项目的前期策划的范围是从项目构思到项目批准正式立项目。
项目前期工作是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。
主要任务是定义（严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。
思考题：1．建设工程项目决策阶段策划的内容不包括( )。
)A．项目目标的分析和再论证 AB．项目结构分析 BC．建设环境和条件的调查与分析 CD．项目决策的风险分析 D答案： A2．建设工程项目决策阶段策划的主要任务是( )。
A．定义如何组织项目开发 B．定义如何组织项目建设 C．定义项目开发的程序和内容 D．定义开发或建设的任务和意义答案： D3.建设项目决策阶段策划的基本内容包括( )。
A．项目目标论证B．实施组织策划C．项目实施风险策划 D．项目投资目标分解答案： A三、工程项目前期策划的过程和主要工作1 工程项目构思的产生和选择任何工程项目起源于项目的构思。
而项目构思产生于为解决项目的上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望或满足上层系统的需要，或为了取得投资收益等。
这种构思可能很多，即可以通过许多途径和方法(即各种项目)达到目的，那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步的研究。
2 项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过对上层系统的进一步研究提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明形成项目定义。
?项目定义是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有明确可操作性的方案。
? 项目定义确定项目实施的总体构思，主要解决? 明确项目定位项目定位是指项目的功能、建设的内容、规模、组成等，也就是项目建设的基本思路。
? 明确项目的建设目标建设项目的目标是一个系统，包括质量目标、投资目标、进度目标等三个方面。
工程项目的目标设计1 目标管理方法1 目标管理方法目标是对预期结果的描述。
要取得工程项目的成功，必目标是对预期结果的描述。
要取得工程项目的成功，必须有明确的目标。
工程项目不同于一般的研究和革新项目。
研究(如科研) 工程项目不同于一般的研究和革新项目。
研究工程项目不同于一般的研究和革新项目。
研究(如科研)和革新项目的目标在项目初期常常是不太明确的。
它通过在项目过程中分析遇到的新问题和新情况，对项目的中间成果进行分析、判断、审查，探索新的解决办法，作出决策，逐渐明确并不断修改目标，最终达到一个结果，可能是成功的、一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收获，所以对这类项目必须加强变更管理，阶段决策和阶段计划工作。
而工程项目采用严格的目标管理方法，这主要体现在如下六个方面。
在项目实施前就必须确定明确的目标，精心 (1) (1)在项目优化和论证，经过批准，作为设计、计划和控制的依据。
不允许在项目实施中仍存在目标的不确定性和对目标过多的修改。
当然，在实际工程中，调整、修改、甚至放弃项目目标也是有的，但那常常预示着项目的失败。
(2)项目目标设计必须按系统工作方法有步骤地 (2)进行。
通常在项目前期进行项目总体目标设计，建立项目目标系统的总体框架，再采用系统方法将总目标分解成予目标和可执行目标。
更具体、详细、完整的目标设计在可行性研究阶段以及在设计和计划阶段中个连进行。
所以，广义地说，项目的目标设计是一进行。
所以，广义地说，项目的目标设计是一续反复循环的过程。
(3)目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要方面，并能够分解落实到各阶段和项目组织的各个层次，将目标管理同职能管理高度地结合起来，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对项目组织的各层次目标的完成情况进行考核和业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满地实现他们的目标。
所以，采用目标管理方法能调动各方面的积极性，使项目目标顺利实现。
(4)将项目目标落实到项目的各阶段。
项目目标是 (4)(4)将项目目标可行性研究的尺度，经过论证和批准后作为项目技术设计和计划、实施控制的依据，最后又作为项目后评价的标准，使计划和控制工作十分有效。
(5)在现代项目中人们强调全生命期集成管理，它的重点在 (5)(5)在现代项目中人们强调于以项目全生命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。
但在项目管理中推行目标管理也存在许多问题。
(6) (6)但在项目管理中推行目标管理也存在许多问题。
1)在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分 1)1)在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分:困难的，这是因为困难的，这是因为:由于项目是一次性的，项目目标设计没有直接可用的参照由于项目是一次性的，项目目标设计没有直接可用的参照系;项目初期人们所掌握的信息还不多，项目决策是根据不全项目初期人们所掌握的信息还不多，项目决策是根据不全;面的信息作出的面的信息作出的;项目前期，设计目标系统的指导原则、政策不够明确，很项目前期，设计目标系统的指导原则、政策不够明确，很;难作出正确的综合评价和预测难作出正确的综合评价和预测;人们对问题的认识还不深入、不全面; 人们对问题的认识还不深入、不全面人们对问题的认识还不深入、不全面;项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多; 项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的干扰多;项目目标因素多，相互之间的关系复杂，容易引起混乱。
项目目标因素多，相互之间的关系复杂，容易引起混乱。
所以，项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制。
所以，项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制。
2)项目批准后，由于如下原因使得目标的刚性非常大， 2)2)项目批准后，由于如下原因使得目标的刚性非常大，不能随便改动，也很难改动:不能随便改动，也很难改动:由于目标变更的影响很大，管理者对变更目标往往犹豫由于目标变更的影响很大，管理者对变更目标往往犹豫;不决不决;由于行政机制的惯性，目标变更必须经过复杂的程序; 由于行政机制的惯性，目标变更必须经过复杂的程序由于行政机制的惯性，目标变更必须经过复杂的程序; 项目决策者常常不愿意否定过去，不愿意否定自己等。
项目决策者常常不愿意否定过去，不愿意否定自己等。
这种目标的刚性对工程项目常常是十分危险的。
这种目标的刚性对工程项目常常是十分危险的。
3)在目标管理过程中，人们常常注重近期的、局 3)3)在目标管理过程中，人们常常注重近期的、局部的目标，因为这是他的首要责任，是对他考核、评价的依据。
例如，在建设期人们常常过于注重建设期;承包商的成本目标、工期目标，而较少注重运行问题的成本目标、工期目标，而较少注重运行问题;比较注重自己的经济效益，降低成本，加快施工速度。
有时这会损害项目的总目标。
4)其他问题。
例如，人们可能过分使用和注重定 4)4)其他问题。
例如，人们可能过分使用和注重定量目标，因为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。
但有些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。
2 情况的分析情况分析的作用目标设计是以市场需求、环境和上层系统状况为目标设计是以市场需求、环境和上层系统状况为依据的。
情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，以作为目标设计的基础和前导工作。
工程实践证明，正确的项目目标设计和决策需要熟悉环境和掌握大量的信息。
(1)通过对情况的分析可以进一步研究和评价项 (1)通过对情况的分析可以进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的、理性的目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。
(2)通过情况分析可以对上层系统的目标和问题 (2)(2)通过情况分析可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。
(3)通过情况分析确定项目的边界条件状况。
这 (3)(3)通过情况分析确定项目的边界条件状况。
这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素，例如法律规定、资源约束条件和外部组织要求等。
如果目标中不包括或忽略了这些因素，则这个项目是极其危险的。
为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细 (4) (4)为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。
(5)通过情况分析可以对项目中的一些不确定因素 (5)(5)通过情况分析可以对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。
情况分析的内容情况分析首先要作大量的环境调查，掌握大量情况分析首先要作大量的环境调查，掌握大量的。
(1)拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和 (1)(1)拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向分析。
在项目的目标设计过程中市场研究一直具有十分重要的地位。
（2）上层系统的组织形式、企业的发展战略、（状况及能力、上层系统运行存在的问题。
对于拟解决上层系统问题的项目，应重点了解这些问题的范围、状况、影响。
(3)项目所有者或业主的状况。
(3)(3)项目所有者或业主的状况。
能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、 (4) (4)能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况，上层系统中的其他子系统及其他项目的情况。
(5)自然环境及其制约因素。
(5)(5)自然环境及其制约因素。
(6)社会的经济、技术、文化环境的分析。
(6)(6)社会的经济、技术、文化环境的分析。
(7)政治环境和法律环境，特别是与投资，与项 (7)(7)政治环境和法律环境，特别是与投资，与项目的实施过程和项目的运行过程相关的法律和法规。
情况分析方法情况分析可以采用调查表、现场观察法、情况分析可以采用调查表、现场观察法、ABC分类法、决策表、价值工专家咨询法、专家咨询法、ABCABC 分类法、决策表、价值工程、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。
情况分析的要求满足项目管理所要求的详细程度。
(1)(1)满足项目管理所要求的详细程度。
通常对环境调查， __越详细越好。
过于详细会造成量大，处理困难，管理费用增加，时间延长。
业主在批准立项前，承包商在投标阶段，如果调查太细太广泛，而结;但如果因调查果项目不能被批准，或末中标，则损失太大果项目不能被批准，或末中标，则损失太大;不细或不全面，而造成决策失误，或报价失误，则要承担经济损失。
所以，要把握好深度和侧重点。
一般在工程前期调查比较宏观的、总体的情况，而在立项后的工程设计、计划阶段还要作详细的调查和分析。