（9）估价报告
（10）磁盘
1、土地交易中心受理土地使用权转让申请、并进行初审；
2、报市国土资源局审批；
3、 土地交易中心根据土地使用权转让原则设定二种
交易方式：一是挂牌交易，二是交易鉴证。
属于挂牌交易范畴的主要有：①已办理有偿使用的国有资
产、集体资产和公有经济成份占主导地位（占 51%以上）
的公司、企业以及行政、事业单位的国有土地使用权的转
各专业设计单 位
项目部
成本部
成本部
成本部
项目部
项目部 设计部
资料提交 时机
设计中
设计前 一周 天完成 7 天完成 天 天
9
设备移交 专业公司
设备商的配合；
材料部 项目部
使用部 门
设计部
项目部 项目部 项目部 项目部 项目
部 项目部 项目部
物业公 司
相关部 门
附表 3：项目验收阶段报批报建
报批报建事项
收
交付使用许可证
办理《竣工验收备 案证书》
办理房地产权初始 登记
附表 1：项目报批报建
序 报批报建 号 事项
所需资料
资料来源 部门
资料提交时机
使用部门
1
建设项目 投资立项
项目建设指标和规划方 案及设计说明
土地中标通知书
设计部 开发部
完成投资计划立项 10 个工作日
开发部 项目部 设计部
2
规划方案 规划方案总平面、单体
冲抵需 30 个工作日 交费需 15 个工作日
开发部
领取规划
11
许可证、 公示牌、 现场放线
施工现场平整 工程部 配合
项目部
3 个工作日 3 个工作日
开发部 项目部
开工
附表 2：配套工程报批报建：
序 号
工作内容
委托项目 1 综合管网设
计
2
综合管网设 计报批
2
各配套专业 施工图设计
3
各专业施工 图的审查
第三部分 项目建设阶段报建流程
一、办理项目地名注册手续
办理依据：
1.《关于发布〈地名管理条例〉的通知》，国务院国发[1986]11 号，1986 年 1
月 23 日
2.《关于颁发〈地名管理条例实施细则〉的通知》，民政部民行发[1996]17 号，
1996 年 6 月 18 日
3.《广东省地名管理规定》，广东省人民政府令第 56 号，1999 年 12 月 24 日
办理预售许可性
工程形象进度 达预售条件
与银行签署预 售监管协议
与物业公司签 署前期物业管
理合同
项目竣工阶段报建流程
设计部
开发部
项目部
支持性文件
有误
复核实测面积
竣工面积实测测量
脚手架拆除 施工竣工
符合
实测报告
办 理 规 消燃 电人环防竣 划 防气 梯防保雷工 验 验验 验验验验档 收 收收 收收收收案 验
18
（十）“一书两证”及附件变更遗失补发
18
（十一）办理《建设工程规划验收合格证》
19
（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告
20
（十三）规划设计单位资格认证
21
四、市建设局
22
（一）建设工程保证安全施工的措施备案
22
（二）建设工程缴费指南
25
（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南
基础提前开工 报建
办理基础验线
设计任务书 设计方案招标
设计方案 初步设计 确认基础图
施工图设计
基础开工 安排放线
到消防局，镇府审批，报规划 局办理《工程规划许可证》
办理施工许可证
面积预测
施工图审查 复核面积预测
主体施工
物业公司招标
完成填报《住 宅使用说明
书》、《住宅 质量保证书》
正式销售
测绘机构出具工程进度 鉴证报告
(二)办理《建设用地规划许可证》
13
（三）建设项目规划设计方案（修规）报批
15
（四）办理《建设用地规划批准书》
15
（五）建筑设计方案报批
16
（六）办理《建筑工程规划许可证》
16
（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报)
17
（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报)
18
（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批
交纳土地 契税
财务部
支付地价
办理《土 地证》
支持性文件
项目建设阶段报建流程
市场营销部
开发部
设计部
项目部
财务部
成本部
确定项目名称
报公司管理层 审批
办理项目地名 注册手续
报规划局、国土局、消防局、 环保局、民防局等部门审批
报计委审批项 目可行性报告
报规划局、国土局、消防局、 环保局、民防局等部门审批
报计委办理年 度商品房计划
4.《关于商住大楼和住宅区名称标准化的通知》，粤国地（测地）字[1996]69
号
5.《东莞市地名管理办法》，东莞市人民政府令第 70 号，2003 年 6 月 9 日发布，
人，并与竞得人签订《成交确认书》,主持转让双方签订《国
有土地使用权转让合同》；
（2）交易鉴证的操作程序如下： a、土地交易中心接到转让交易申请材料后，对转让双 方的交易行为进行验证，符合转让条件的上报市国土资源 局审批，批准后由交易中心主持交易双方签订《转让合同》。 b、交易成交后，市国土资源局根据《成交确认书》和 《国有土地使用权转让合同》，向交易双方颁发用地批准 文件； c、竞得人按转让合同规定付清地价款及政府有关税费 后，凭批准文件和收费清单到市国土资源局窗口办理土地 变更登记手续； d、市土地交易中心从地价款中扣除应缴的款项后，余 数付给原土地使用者。 （四）批转文 用地批准文件。 件、 附件 （五）收费项目
专家评审
立面效果图
设计部
召集会议前 3 个工作 日
开发部 项目部
3
规划方案 总平面审 查意见书
规划方案总平面蓝图两 张、经济技术指标
设计部
办理审批需 15 个工 作日
开发部 项目部
交管消防 交通流线图、地下车库
4 人防意见 平面、停车方案、坡道、 设计部
征求
出入口
办理各项审批前须 征询各部门意见
开发部 项目部
43
（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南
49
（十）工程合同纠纷调解申请指南
52
（十一）房地产开发项目转让备案指南
53
（十二）商品房预售广告备案指南
54
（十三）商品房预售楼款用款申请指南
56
（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明
58
（十五）商品房预售许可指南
59
（十六）商品房预售许可证变更、延期指南
体规划是否合理 管网综合图
各管线主管部门意见 小区规划平面图、园林平面 图、各种安装工程专业施工图
各专业施工图
施工图纸进行会审、确认 确认设计概算
施工预算审核、确认
对合同条款确认
支付预付款
现场施工完成
技术参数、专业表格填写 进行竣工测量验收
资料来源部门
项目部
设计部、征求各 个职能部门 设计部 设计部
项目部
验收前 10 日 验收前 10 日 验收前 10 日 验收前 10 日 验收前 10 日
项目部 项目部 项目部 开发部 开发部
项目部
第二部 项目前期阶段报建流程
一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续
一、土地使用权转让
1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让；
2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占
件的上报市国土资源局审批；
（三）办理程序
2、经市国土资源局审批同意后，市土地交易中心主 持租赁双方签订土地租赁合同；
3、市国土资源局颁发用地批文；
4、租赁双方付清政府有关税费后，凭批准文件到市
国土资源局窗口办理土地他项权利登记手续；
（四）批转文件、 租赁合同
附件
（五）收费项目 交易手续费
（六）审批期限
2011 房地产开发报建 全程操作手册
2009 年 8 月
目
录
第一部分 项目开发报建流程
1
第二部分 项目前期阶段报建流程
7
一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续
7
第三部分 项目建设阶段报建流程
10
一、办理项目地名注册手续
10
二、办理《项目立项》
12
三、规划局
13
（一）办理《建设项目选址意见书》
13
织审查设计方
4 设计概算、施
图纸会审、确认
确定各个施
5 工队伍；
审核预算
6
洽谈、签订 施工合同
组织施工单
7
位
进场、交接
各管线验收
单项
开通水、电、
煤气、小区路
8
灯等；电信、 宽带、有线电
视具备开户
条件
所需资料及工作支持 各种管网的技术条件，确定水 泵房、调压站、箱变、高压环 网柜、开闭所、变电所、配电 间、各种管道井等的具体位置 确认管网及各种配套设施总
51%以上）的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权
（一）适用范围
转让； 3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转
让；
4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地，补办出让
手续后再转让。
1、转让交易
（1）土地使用权交易申请报告（1 份）；
（2）土地使用权交易申请审批表（1 份）；
（3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印