二、通信工程项目结算审计的基本概念
5：跟踪审计法 从工程立项开始 一直到施工全过程 一般全程跟踪审计重点工 程和规模较大的跨年度项目的执行情况，也可采取阶段审计、不定期审 计和专项审计。跟踪审计是最好的审计方法
三、通信工程项目结算审计的实务操作
建设单位在工程项目终验后首先要进行工程结算。工程结算就是通 过审计部门来确认建安费用。是控制工程造价的手段。达到真实的反映 工程造价，使之固定资产准确合理形成的目的。 Ⅰ：通信建设工程价款结算 通信工程建设项目总费用由各单项工程项目费用总和构成；单项工 程费用包括工程费（建筑安装工程费、设备及工器具购置费）、工程建 设其他费、预备费和建设期利息四部分组成。其中建筑安装工程费和工 程建设其他费是工程价款结算的重点，是影响工程造价的重要因素。 现行通信工程造价的构成 见下图
二、通信工程项目结算审计的基本概念
◍ 通信工程项目审计的基本内容 B：工程概算审计
1：审查概预算编制的依据。审查设计概预算的审查项目设计 概算是一项政策性、技术性强而且有复杂细致的工作。其主要内容 有： 编制的依据是否符合初步设计规定的技术经济条件及有关说明，是否 遵守国家规定的有关定额、指标、价格、取费标准及其他有关规定等， 特别注意审查编制依据的使用范围和时效性等 2： 工程量的审计。 工程量是计算工程直接费的重要依据。 工程费在概算造价中起着重要的作用。因此，审查工程量，纠正其差 错，对提高概算编制质量，节约项目建设资金句有重要意义。工程量 的审计特别要注意工程量的准确，不能有漏算、错算、重算，定额及 价格的套用是否正确。计算工程量所采用的数据是否与设计图纸上所 标注的数据及说明相符。 工程量的计算方法及计算公式是否与计算要 求和规定相符。
二、通信工程项目结算审计的基本概念
通信工程结算审计施工结算审计的概念： 指以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的已 完工程结算书的真实性及合规性进行全面或重点的审查验证。一般包括 以下两种形式： （1）：对以施工图预算为基础，工程竣工后由施工单位按实编报的 结算书进行审计验证； （2）：对采用施工图预算或投资项目包干的工程，审核其包干部分 的实际情况，同时审核包干以外所发生的变更项目的实际情况 ◍
设备购置费
设备及工器具购置费用
设备原价
设备运杂费
工具、器具及生产家具购置费 直接费 间 接 费 建 设 项 目 总 投 资 建安工程费 固 定 资 产 工 程 造 价 利润 税 金 土地使用费
工程建设其它费
与建设项目有关的其它费用 与未来企业生产经营有关的其它费用 基本预备费
预备费信工程项目审计的目的
◍ 通信工程审计是工程造价管理不可缺少的重要一环，审计的目 的就是通过审计达到控制通信工程的造价、使之更趋于合理。防止工程 造价过高，使固定资产正确合理地形成，为建设单位节约建设资金。 ◍ 通信工程审计由两部分构成 ；其一是通信工程项目结算审计； 其二是通信工程项目决算审计。 ◍ 通信工程结算审计和通信工程决算审计有所不同，区别在于审 计的时段不同 内容不同。结算审计是在工程竣工终验合格后进行， 而决算是在结算审计完成后进行。 结算审计主要是通过审计确定建 筑安置工程费用，而决算审计主要是核定新增资产价值、办理资产交 付的依据。 ◍ 通信工程结算审计的最小单位 1、工程项目的组成
二、通信工程项目审计的基本概念
。 ◍对审计人员的基本要求
1：熟悉技术业务，起码在某个专业上是精通的。 2：从事过工程管理且具有一定工作经验。 3；熟悉通信建设工程价款结算的相关定额及取费。 4：热爱审计工作，坚持原则，公正廉洁。 5：善于掌握政策，理解能力要强。 6：忠于职守，执法要严。
二、通信工程项目审计的基本概念
◍ ：通信工程结算审计工作的基本程序 1：编制年度审计计划。根据本单位上级主管部门的指示与要 求结合单位的实际情况，认真做好审计的年度计划。报经领导审 批后实施。 2：根据批准的计划，制定审计具体实施方案。（明确审计项 目、审计范围、审计内容、方式和具体时间安排） 3：将审计通知书送到被审单位（例如 工程部门，财务部门 等）。被审单位应积极配合、支持，并提供详细和必要的被审计 资料。 4：实施审计
二、通信工程项目结算审计的基本概念
◍ 通信工程项目审计的基本内容
A：前期审计 1：前期审计主要是了解有关工程建设政策、法令法规。了解各项 审批手续是否合理，手续十分齐全。 2： 工程是否按照国家要求经过招投标各项手续是否合理，应标 单位的情况的情况是否属实，技术力量如何，有无资质等都要详细了 解核实。 3： 投资估算额是多少，资金来源是否确定，是自筹还是借贷， 运作方式如何等。 4：工程是否委托监理，单位的情况是否属实，技术力量如何，有 无资质 5：其他需要了解的情况
8：工程项目审计结束后，应按有关档案管理规定，认真做好审 计业务的存档工作。
二、通信工程项目审计的基本概念
◍ ：审查的形式
主要有以下三种形式： 1：会审（联审） 即由建设单位或主管部门牵头，邀请设计部门、施工单位和审计部门 共同组成会审小组，对项目设计概预算文件进行审查。
2：单审（分头审）
即由建设单位、设计部门、施工企业等主管概、预算分别单独部门进 行审查，然后再与编制概、预算的单位充分协商，实事求是地修改设计概、 预算文件后定案。 3：专门机构审
二、通信工程项目审计的基本概念
3：比较审计法 一个地区或一个城市范围内比，对于用途、建筑结构、规模、建筑 标准都比较相同的项目工程，一般来说，它的工程概预算造价也基本相 同。特别是采用的是通用标准图纸或复用的图纸，设计单位也是一个时， 其工程造价就更是如此了。这样一来就可以大大节省时间。然后，结合 费用定额的结构，把它分解为工程直接费和间接费两部分，也可以再细 分算出人工费，材料费，机械使用费，设备费等造价指标是多少。以此 造价指标作为参考来审计其他类似工程，进行比较。通过比较如果没有 太大出入，便可确认审计结果。如果出入比较大，就可以再次细化层次， 找出出入在哪，给以纠正。 4：抽样审计法 对一批工程结算 同一个施工单位相同项目 采取一定的比例 抽取 审核 这样既可以保证缩短审计时间 目前常用的方法之一
二、通信工程项目审计的基本概念
◍ ：通信工程审计工作的基本程序 5：编制审计报告
6：被审单位对审计决定如有异议，可向审计部门或上一级审计 单位提出审查复查。审计部门在收到复查申请报告后，及时组织复 查，并作出复查决定。 7：后续审计。对于重点建设项目，发现有严重违反财经法规的 被审单位，应进行重点后续或加大审计力度。
5：设备价格的审查。设备原价的合同签定手续是否正确，重点审 查设备的规格、型号、数量。
6：项目总概算的审计。要审查总概算文件的组成是否完整，是否 包括了全部设计内容，概算反映的建设规模、建筑标准、投资额定的使 用是否符合设计要求，各项费用是否打足 。
二、通信工程项目结算审计的基本概念
C:工程预算的审计 审查施工图预算时，应审查工程量、定额的套用、定额的换算、补 充定额的使用及各项取费等。 1：审查工程量 2：审查定额的套用 3：补充定额及有关取费是否正确等 4：其它有关问题 D:工程结算审计 工程结算审计，是工程完成后审计的一项重要环节。它直接关系建 设资金的控制，固定资产正确合理地形成。
整体建设项目：也称建设单位（数量概念），它指在一个场地或几 个场地上，按照一个总体设计进行施工、并受总概（预）算控制的各个 工程项目的总和，建设项目可由一个或几个工程项目构成。 单项工程：是整体建设项目的组成部分，它是指具有独立的设计文 件和相应的综合概（预）算书，竣工后能独立发挥生产能力或使用效益 的工程，如移动工程。 单位工程：是单项工程的组成部分，它是指具有独立的设计施工图 和相应的概（预）算书，能够单独施工，但竣工后不能独立形成生产能 力或发挥使用效益的工程，如管道工程、光缆布放、基站设备安装工程 等。 分部工程：是单位工程的组成部分，应按专业性质、建设部位确定。 如电池组安装工程等。 分项工程：是分部工程的组成部分，也是形成建筑产品基本构件的 施工过程。如土方开挖、土方回填等。 工程结算通常按立项进行编制，立项的最小单位可以是一个单位工 程，如通信管道工程、光缆工程等。而竣工结算审计的单位与结算编制 是一致的，竣工结算审计的最小单位应为单位工程。
二、通信工程项目结算审计的基本概念
3：对定额计费标准和各项费用的审计 ——直接套用定额，包括各个子目的使用是否正确。 ——计量单位可否换算，换算的方式方法是否正确
——有关补充规定，补充定额的使用、换算是否正确。
4：主要材料价格的审查。主要材料原价的合同签订手续是否正确 特别是耗用量大的主要重点审查。
涨价预备费
流动资金（含25%铺底流动资金）
人工费
直 接 工程费 直接 费 措 施 费 机械使用费 仪表使用费 材料 费
规 费 间接费 企业管理费
三、通信工程项目结算审计的实务操作
通信工程项目结算审计
目
录
一、通信工程项目结算审计的目的
二、通信工程项目结算审计的基本概念
三、通信工程项目结算审计的实务操作
一、 通信工程项目审计的目的 通信工程建设项目的管理是一门新兴的管理科学，是现代工程 技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物。也是一个复杂、艰 巨的系统工程，涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸 文档、财务核算等多方面的工作，有众多的参与部门和单位，如设 计、监理、施工、设备、物资、计划建设、财务、物流、运营等。 抓好工程建设项目的管理对于提高工程项目的质量、缩短建设周期 及成本的控制都具有十分重要的意义。而通信工程项目的审计工作 是通信工程管理工作中很重要的一个环节。 ◍ 大家都很清楚，信息技术是当今世界科技领域中最有活力、 发展最快的高新技术。通信技术和计算机技术的不断融合，使得通 信运营企业不断出现新的业务，智能化社区不断涌现出应用系统， 在通信企业高速宽带网络的建设应用中，形成了电信骨干网、智能 化大厦、宽带接入社区“三点成面”的宽带多媒体应用格局。 随着 通信建设的发展，工程审计工作越来越被广大建设单位所重视。各 大电信集团公司都积极结合本公司的建设情况，制度了工程审计管 理办法，建立健全了审计机构，加强对审计人员的业务培训 。