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土地利用规划和城市规划体系之间 的关系
1、城市规划体系构成
上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划
城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划
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2.土地利用规划的任务和作用
（1）什么是土地利用
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的 经济目的，对土地的开发、利用、保护和 整治。是指由土地质量特性和社会土地需 求协调所决定的土地功能过程。
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（2）土地利用规划的任务 （一）主要任务
土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地 利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据 社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区 域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点 的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。 （二）具体任务 1．土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。 2．土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核 心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源 约束条件下寻求最优的土地利用结构。 3．土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门 使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条 件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。 4．土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利 用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占 有率。
内
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划
土地利用费用效p益pt课分件析和规划实施
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思考：土地利用与城市规划之间的关系？
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3.土地利用规划中的几个重要原则和理论对 城市规划的指导意义
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一、地租和地价理论 （一）理论核心
地租的原意有报酬或收入的意思。是一个历史范畴， 是随着有组织的土地利用和土地所有权的出现而产生 的。
“公害”的显现，“增长极限的讨论” “只有一个地球”《人类环境宣言》
20世纪80年代初开始研究 20世纪80年代末提出发展模式
《内罗毕宣言》，WECI的成立 “可持续发展”，《我们共同的未来》
20世纪90年提出行动纲领
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《里约宣言》《21世纪议程》
3.克里斯塔勒的中心地论：城镇的空间布局规律。
（二）理论指导意义
1．依据区位理论，合理地确定土地利用方向和结构，确 定各项用地的合理配置点。
2．通过制定合理的级差地价政策，调控城市区域土地利 用及各种生产要素的投入。
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R=E（p-a）-Efk
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地租收入R对同样的作物而言，随距市 场距离增加的运费增多而减少。当地租 收入为零时，即使耕作技术可能，经济 上也不合理，而成为某种作物的耕作极 限。在市场（运费为零）点的地租收入 和耕作极限连结的曲线被称为地租曲线 。每种作物都有一条地租曲线，其斜率 大小由运费率所决定，不容易运输的农 作物一般斜率较大，相反则较小。杜能 对所有农业生产方式的土地利用进行计 算的结果，得出各种方式的地租曲线的 高度以及斜率（图3-1上部）。因农产 品的生产活动，是以追求地租收入为最 大的合理活动，所以农场主选择最大的 地租收入的农作物进行生产，从而形成 了农业土地利用的杜能圈结构（图3-1 下部）。
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图中P为区位点；M为市场，M1为原料地，M2为燃料 地或第二原料地，设三点间的距离相等；P点根据吨公 里计算确定的运费成本最低点
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三、持续利用理论
人类可持续思想的产生由来已久，但可持续理论的形 成经历了以下过程：
20世纪60—70年代起步 20世纪70—80年代形成共识
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（一）理论核心
2．马克思地租和地价理论 地租是土地所有权在经济上的实现，地租的 实体是剩余劳动的产物，地租有不同的类型， 即级差地租、绝对地租和垄断地租。 提出了以劳动价值论为基础的地价理论，土地 价格是虚幻形式的价格，是没有价值的价格。 土地价格是地租的资本化。
（二）对规划的理论指导意义
（一）区位理论简介
是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的 学说。包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等。 解释了区位对土地利用方式的作用规律。
1.杜能的农业区位论：农业生产的区位选择，取决于到农 产品消费地（市场）的距离——杜能圈。
2.韦伯的工业区位论：工厂区位的选择取决于原料地、劳 力和集聚三个因素。其最佳位置总是趋向于最低成本 效果。
对于土地资源的综合评价和合理开发利用，以及制定 土地利用政策具有重要的指导作用。
1．规划是影响地价的重要因素，“规划即地 价”，应根据地价（级差地租）的空间分布规 律合理规划（配置）各业用地。
2．根据土地用途与地租之间的关系，合理确定 土地用途和通过规划来影响土地价格。
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二、土地区位理论
土地利用规划
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第一章 土地利用规划与城市规划的 关系
一、几个土地利用和城市规划两个学科之间 的重要问题。
1.土地利用规划和城市规划体系之间的关系。 2.什么是土地利用规划？土地利用规划有哪
些作用？土地利用规划对城市规划的控制 体现在哪些方面？
3.几个重要的土地利用规划原则和理论对城 市规划的指导意义。
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（3）土地利用规划的内容
规划的具体内容，因客观环境条件的差异，其侧重点有所不同。但从总 体而言，从宏观到微观，整体到细部，土地利用规划有下列规划内容。
土地利用现状分析、评价与潜力分析
土地供给与需求预测
土地供需平衡和土地利用结构优化
规
土地利用规划分区和重点用地项目布局
划
城乡居民点用地规划
1．西方经济学家的地租和地价理论 威廉.配弟：地租是土地上生产的农作物所得的剩余收 入。 土地价格是购买一定年限的地租总额。《赋税论》 亚当.斯密：地租是“作为使用土地的代价”，“是使 用土地而支付额。《政治经济学与赋税原理》 杜能：地租不是劳动和投资的产物，而是田庄所处的 位置和土地性质的偶然优势带来的。 地租不是价格的原因，而是价格的结果。