智慧城市研究一、概念与前景：根据马克思主义哲学的思路，社会进步体现在，以生产工具改变为标志的生产力的进步，而生产力的进步会带来社会关系的改变，从而导致社群模式的变化。

就如出现工业设备这样的生产工具替代了农业机具，导致了社会关系由农业社会进入了工业社会，而在城市形态上就从农业村庄、城镇跃迁到了工业化城市。

智慧城市就是我们所说的“新的城市形态”，也就是新的社会关系的表现。

智能设备、网络技术，特别是移动互联网的出现，带来了生产工具的进步或者是说生产力的跃进，导致了社会关系进化到了网络社会，而城市形态上就表现为智慧城市。

从这个简单的逻辑上讲，智慧城市的出现有其必然性。

就像电脑手机的普及，已经改变了我们的学习、工作和生活一样。

国家发改委在《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技【2014】1770号）中定义：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

中共中央、国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年~2020年）》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。

根据麦肯锡研究，到2020 年，智慧城市产业预计将达到4000 亿美元的市场，覆盖全球600 个城市。

到2025 年，这些城市预计将会占世界GDP 的60%。

到2050 年，发达国家约86% 的人，发展中国家64% 的人会期望在城市中生活。

二、城市发展瓶颈：a)政府：信息孤岛，反应慢、协调差、效率低、资源浪费、脱离群众、环境难治理b)企业：诉求无门、资源获取难、产业整合难c)居民：就业难，安全保障、个人理财、生活不够便捷、医疗养老得不到保障三、应用场景解构：四、产业链解构：五、技术角度解构六、顶层设计方法论：从“为什么”到“做什么”，再到“如何做” 的完整规划a)功能架构设计：为城市定位，明确目标，找出关键问题。

目的是明确智慧城市核心业务的功能体系，描绘智慧城市建设效果，确保智慧城市的功能设计符合城市发展定位。

分为共性功能和个性功能两部分。

b)系统架构设计：目的是确定智慧城市建设的技术大框架，设计基础设施、共性平台和领域应用系统等支撑业务运转所需的系统组件，给出最合理的逻辑关系，避免信息孤岛和重复建设。

i.统筹基础设施建设并充分复用ii.以公共平台为切入点：典型的公共平台包括城市公共信息平台、政务云服务平台等。

iii.理顺系统的上下级对接关系：当前，政府的应用系统主要是条线结构，自上而下延伸，地方的系统应充分遵从条线部门的总体设计和规定，能够对接上级应用系统。

同时，地方的应用系统也必须通过规范的接口标准对接地方上的公共平台，实现互联互通。

因此，顶层设计中需要对各个条线的接口约束进行研究，结合地区情况进行完善，设计出相应的标准规范并推行。

iv.提出合理可行的建设运营方案c)信息架构设计：目的是梳理和完善信息资源目录，构建“采集、共享、管理、使用”一体化的支撑各类业务运转所需的信息体系。

i.全面梳理信息资源：基础四大库的建设情况如何，谁采集、谁管理、谁使用。

做好信息资源目录的设计，方便信息的管理和使用ii.设计科学合理的信息共享体系iii.提出可操作的信息整合实施指引：面向各业务部门，编写数据整合操作指南，以职能部门的视角，详细描述如何共享自己的数据，以及如何获取和使用其他部门的数据，指导信息化主管部门和各职能部门的数据采集、梳理、管理、使用。

iv.设计一套可持续的信息资源管理机制：定义信息生命周期各阶段的责任人，理顺数据生命周期，避免重复采集，数据不一致；实现一数一源；制定安全策略和隐私保护机制。

前端信息采集的集中化是避免资源浪费的好方法，应从制度设计上予以规范和保障。

v.探索数据开放的方式方法：在满足政府内部跨部门信息共享的同时，基于数据公开的需要，在保证信息安全的前提下，建设政府数据开放试点，将政府的部分数据资源有条件的开放给公众，引导有能力的企业或个人能够独立开发出基于各种政府数据的商业应用，释放数据潜在价值，构建出政府支撑、企业参与、多方受益的信息资源生态圈。

d)标准、安全和保障体系设计：目的是建立智慧城市建设及运行的技术标准和操作规范，从整体审视安全风险并制定应对措施，指导和规范信息化建设，同时对组织、机制、资金、政策、人才等保障顶层设计落地的非技术因素进行设计，确保相关项目群的顺利实施。

i.形成智慧城市建设与运行需要遵从的标准规范：对业务、系统、数据各层面各环节的重要约束进行提炼，包括信息系统需要互联时的物理接口、数据交换技术规范、标准工作流程以及信息安全的技术规定，并提出标准规范的设计原则与完善手段(通过相关项目不断积累和完善)，指导项目承建商用于系统建设，指导信息化主管部门进行项目立项和验收。

国家与行业对于智慧城市的建设与运行已形成一些标准规范，尤其电子政务、电子商务、信息安全等领域的标准规范已比较齐全，但在某些场合，需要针对实际问题，编制技术规程，以指导具体事务。

ii.提出智慧城市建设与运行需要完善的政策法规iii.形成智慧城市安全保障的完整闭环：遵循贯彻落实国家信息安全等级保护制度要求，从安全制度规范体系、技术、管理、运行各个方面进行全面设计和建设，加强信息安全管理，提升智慧城市在物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、应用安全和管理安全方面的保障能力，最终形成有效的安全防护能力、隐患发现能力、应急响应能力和系统恢复能力，形成可靠、完善的信息安全保障体系，保障核心要害资源的安全。

iv.营造智慧城市建设的配套环境：组织、机制、资金、政策、人才、管理等非技术因素也是决定智慧城市建设成败的关键因素。

顶层设计中应明确提出机构调整、政策制定等需要地方领导决策的内容，明确提出涉及智慧城市建设、运营的关键部门所应承担的职责，明确项目审核清单和基本原则，提出优先、鼓励和支持建设的项目内容以及限制建设的项目内容，并建议从体制设计上改变信息化主管部门的弱势地位，以保障约束力和执行力。

七、调研方法：a)调研准备：根据调研内容的不同编写调研问卷提纲，结合总体工作计划制定调研计划b)需求调研：i.邀请相关单位参与召开座谈会ii.充分收集各单位相关资料作为现状与需求分析的基本依据iii.将各方关心的问题凝练成调查问卷回发，广泛采集第一手资料c)补充调研：i.重点目标，通过单独沟通的方式收集需求ii.根据实际需求派出人员现场调查收集资料和数据d)调研报告：根据调研结果，编制调研分析报告八、商业合作模式：a)偏出售设备方案（BT）：IBM、Cisco、华为、中兴、Oracle等，依靠智慧城市、智慧地球等前沿概念向政府、地产商等项目主导方出售硬件设备。

b)联合运营模式（BOT /TOT/PPP）：易华录等，对特定智慧城市应用子模块提供建设、经营、运维服务，从中收取佣金或经营收益。

c)共同开发资源置换（复杂TBT）：地产商才能做，通过智慧城市各模块的建设获取城市或者土地的开发许可权限及招商引资佣金的资源置换模式。

此种模式强调运营能力，否则有现金流断裂的可能。

九、盈利方向：a)PPP模式：通过合作建设项目，获取政府基础设施经营权来运营产生盈利i.智慧交通的承建、合运或独立运营ii.出租信息基础设施容量b)在构建云数据平台的时候，将不涉密的公共数据使用权接管过来，进一步挖掘其潜在价值并有偿对接给企业用户。

c)培养专业的智慧城市运营团队，成为城市级物业管理公司，为各个智慧城市模块提供技术支持，运营管理服务，这是目前这个行业最稀缺的体系。

d)作为智慧城市开发的主导者，选择性投资参与各个与惠民相关的产业i.还未成体量的细分O2O生活服务（如洗衣、保洁、家政、洗车、私教、代驾），可以通过城市级体量优势统一起来形成产业，可以平台运营（红海）或者垂直运营（推荐）。

ii.与共享经济接轨，建设共享经济基础设施并参与运营（如共享电瓶车停车位充电桩，城市Wi-Fi、城市电子公告系统（候车厅、路灯），充电桩（路灯、停车厂）））iii.电信运营商合作（批发零售模式，优质服务产生价值），iv.医疗服务合作平台和服务、医院与用户双向收费（数据共通，平台运营，建立家庭健康档案，开展：健康状况数据采集即时反馈、预约挂号、定制化健康服务）e)形成包括接口，数据采集等自主知识产权的智慧城市标准体系，通过专利费来产生收入十、供应商：a)整体方案集成商：IBM、甲骨文（Oracle）、思科（Cisco）、华为（Huawei）、中兴（ZTE）、爱立信（Ericsson）、施耐德电气（Schneider Electric）、西门子（Siemens）、微软（Microsoft）、日立（Hitachi）、东芝（Toshiba）b)大数据/云计算：VMware、IBM、Oracle、华为、中兴、星环c)智慧交通：银江股份、易华录、千方科技、海信d)安防监控：大华、海康威视、霍利韦尔、中安消e)智慧医疗：通用、飞利浦、西门子、银江股份、东软f)智能路灯：飞利浦、勤上光电、荣文g)智能电网：国电南瑞、国电南自、远东智慧能源十一、面临的挑战与问题：a)数据集成分析的细度远达不到要求。

b)各类协议、标准远未统一，产品开发面临多种协议标准的抉择，导致归属不同厂商的的不同硬件很难做到相互兼容，限制了各智能硬件的协同集成发展。

仅智能照明的技术协议，就有ZigBee、MacBee、蓝牙5.0、WiFi、2.4G等，各具原生优势，又都有短板，各种协议相爱相杀。

c)室内智能家居行业没有统一的标准，有待整合。

d)智能系统的社区运维人才不足，比如重要的智能安防系统，一旦误触误碰造成通信系统瘫痪，以现有物管人员的水平很难去恢复，势必使智慧社区的运行成效大打折扣。

e)社区社交平台产品妄图通过线上的社区圈子黏合客户，建立城市微生态。

然而微信群、淘宝、58同城等业界大佬已经实现并深得人心。

十二、新概念及其释义：a)ppp模式：公私合营模式（Public—Private—Partnership）外包类（模块/整体）、特许经营类（TOT/BOT）、私有化类（部分股权/整体），如水厂、电厂、监狱、学校、体育馆。

b)BOT：将未来建成项目后的有限期经营权抵押给银行获得融资来开始建设，并在特许期内通过对建成后项目的运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金还贷并取得合理利润，特许期结束后将项目无偿移交给政府。

投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦特许期内无法达到该表征，政府给予特别补偿c)BT项目：是BOT（Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让））的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议引入投资方，由投资方组建BT项目公司行使业主职能，负责项目投融资、建设管理，并承担建设期间的风险。