摘要
政审是公务员录用的关键环节之一，政审制度的设置与运行对公务员录用结果有着直接影响。

然而，随着国内政治、经济与文化氛围的变化，公务员政审在执行中也出现了一些不足，需要正确认识并合理解决。

本文研究以公务员政审为核心，结合文献综述法、案例分析法等，沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路，结合公务员政审制度产生的背景及其设立的目的等，明确公务员政审制度存在的价值。

进而结合一些个案，辅助分析当前公务员录用过程中政审制度存在的不足及其影响。

进而探讨公务员录用中政审存在缺陷的原因，结合党的十八大、十八届三中与四中全会精神，联系公务员制度改革的理念与内容，对公务员政审的调整提出一些个人建议。

关键词：公务员录用政审改革
目录
一、我国公务员录用中的政审制度 (3)
（一）公务员录用政审的意义 (3)
（二）我国公务员录用政审的发展 (4)
（三）我国公务员录用政审的现状 (5)
二、我国公务员录用政审中存在的问题及分析 (6)
（一）政审对象单一 (6)
（二）政审形式单一且考生参与困难 (7)
（三）政审过程与结果公平性不足 (7)
（四）缺乏有效救济制度 (7)
三、改进我国公务员录用中政审制度的建议 (8)
（一）增设随机考察对象 (8)
（二）设置多元化政审方式 (9)
（三）向外地延伸政审主体 (9)
（四）引入政审的正当程序制度，健全救济制度 (10)
结论 (11)
参考文献 (13)
2006年《中华人民共和国公务员法》第一次准确的界定了公务员的范畴，包括：依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政承担薪资福利的工作人员。

作为我国国家公权力行使的核心主体，公务员的引进对于我国公共服务改进与公权力发挥等非常关键。

而公务员的录用制度在国内外存在很大差异，目前我国的公务员录用中，考录制度是最主要的录用模式，而考录中除基本的公务员考试与面试外，还有一个非常关键的环节，就是政审。

然而，公务员政审中审核的内容固然在一定程度上可以帮助录用单位了解应聘者的政治背景与素质，但是并不能完全准确地反映应聘者政治素养。

特别是，关于应聘者及其近亲属等是否存在违法犯罪行为、应聘者及其近亲属是否涉及刑事案件但免除刑事处罚，应聘者正接受某些调查等，这些规定固然有一定道理，但是不免会牵连无辜。

特别是曾经司法界也有几个典型的大学生被高校给予留校察看、退学等处理的案件，而后期大学生上诉后相关行政处理被判为无效。

然而，如果这样的大学生正处于公务员政审阶段，显然就无法通过政审，而其即便后期得到司法公正对待，也无法弥补其政审的遗憾。

这就需要探讨公务员政审的必要性、对其存在的不足与原因进行分析，寻求符合新时期公务员改革等要求的政审改进方案。

一、我国公务员录用中的政审制度
我国公务员录用有考试录用和聘用两种，其中考录是最主要的模式，聘用制度在北京等地区试点进行，但整体使用不多。

不可否认，公务员考录作为一种极重要的人才选拔机制，其现实上有利于公务员队伍建设和国家的人才培养。

而公务员录用的整个过程中，政审是一个非常关键的环节，政审合格才可能进入公务员岗位和相关部门。

然而，政审制度的存在尤其必要性，也同样存在一些不足，需要正确认识。

（一）公务员录用政审的意义
1.帮助国家了解应聘者的思想品德修养
公务员政审也就是针对考生本人是否符合思想进步、作风正派、品德优良等基本政治素质要求，是否具备较强法制观念、组织纪律性等政治素养的考核。

政审一般分为面审以及函审（书面审核）的方式。

政审的对象是考试、体检合格的人员，属于公务员录用考核中“德”层面的考核，因此也有专家将政审成为“考德”。

公务员政审
由政审的组织准备——考察——审核三个环节组成，在这个过程中，考核的主要内容就是国家法律法规规定的相关内容。

在当前的公务员录用制度中，书面考核及面试等都并不能够真实且准确地了解应试者的各方面素质，也比较容易出现高分低能或有能无德等情况。

因此，就必须在考录过程中，增加一个考察制度，强化对应试者各方面素质的考察。

政审主要是针对应试者的政治素养开展，包括政审在内的考察评价结果作为能否录用公务员的重要依据，是公务员录用的关键环节。

考察形成的结论是人才德行素质的评价，考察制度具有德行评价功能。

2.辅助国家录用德才兼备的人才
公务员录用考试中的笔试、面试重在测试报考者的“才”；录用中的考察，虽然也含有“才”方面的评价，但更侧重于“德”的考察。

这也是我们开展政审，引进德才兼备的公务员的重要考量。

在我国社会主义法治建设过程中，公务员的引进对于国家公权力的发挥、依法行政、遵从党的领导、遵从群众路线，全面推动中国政治、经济和文化发展等具备关键影响。

我们知道，政治素质是公务员作为我国国家部门和事业单位行政人员必须具备的重要素质，尤其是在我国建设廉洁、高效服务性政府的背景下，政治素质对于我国公务员而言显得更加重要。

政治素质主要包括：政治立场和鉴别力、组织观念、党性原则和政策理论水平等。

其评价标准主要是应用党政观念解决实际问题的能力和立场的鉴定程度等。

从这个角度来看，公务员政审是初步确保国家可以引进基本政治素养达标的公务员队伍，进而为后续公务员队伍建设奠定基础的重要保障。

（二）我国公务员录用政审的发展
1.古代公务员录用强调德行操守
在我国古代的政府官员选拔中，就非常关注德行操守，有“为政之要，首在责任。

择贤而用，以德为先。

”是我国自古以来官吏任用的传统，任何朝代的政府官员选拔都要求道德品行，将德作为管理考核首位。

在唐代以后的官吏录用中，更是开始增设道德品行突出的特定岗位，在官吏任期内的考核也注重其自身是否符合孝廉的基本道德要求，是否存在明显道德瑕疵，是否有值得颂扬的道德表现等，这都是公务员制度中关注道德等的表现。

2.新中国成立后将政审作为公务员录用的重要门槛。