总承包项目HSE
HSE办公室 2010年1月
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工程总承包项目的HSE管理工作主要分以
下四个阶段：
一是项目的前期策划
二是施工前的准备
三是施工的过程HSE管理 四是收尾阶段的HSE管理 以上四个阶段的工作是环环相扣的，前
一个阶段为后一个阶段的铺垫，因此每一 个阶段的工作都要进行认真的筹划，以便 为下一步工作打下良好的基础。
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从2009年开始，我们在总承包施工 现场推行全员HSE管理。采取的措施是
在内部施工协调会上，HSE经理根据施工的 进展情况，向专业工程师布置防范风险的 措施，下发《HSE防范措施考核表》。在施 工过程中HSE经理进行巡回检查，对专业工 程师履行HSE 职责情况进行督促检查，每 月量化打分，上报项目经理，建议对工作 认真负责的人员给于适当的奖励。
下面就四个阶段的重点工作进行重点讲 述。
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一、总承包项目HSE前期策划
首先是我们接到总承包项目的指令。 根据项目的实际情况收集项目的基 础资料，主要有：可行性研究报告 初步设计 了解总图情况（主要是 装置界区情况和周边环境情况）等。
了解总图情况的目的在于，所 建装置的现有生产情况，主要有毒 有害物质是什么，是如何运输的， 我们的施工是否会对其造成破坏， 如果造成其泄露，如何防护。
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三是HSE检查表
检查表可根据实际情况进行编制，范 围也是很广的，在此就不详细叙述了。
检查表的内容主要包括： 检查的工号、作业类别、存在的问
题、纠正的次数、整改方法、要求整 改时间、经常发生问题的人员等。
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四是编制与分包商将要签订的HSE协议 其主要内容为：界定合同的范围、建立
组织机构、双方的权利及义务以及业主的 特殊要求的约定。 五是组织编制相应的应急预案 六是组织完成环境因素的识别及危险源的 辨识及评价 七是施工现场有关HSE宣传看板的有关内容 的提供 八是其它有关方面的内容
HSE指导书是用来描述常规的管理制度、 操作规程、工艺纪律、岗位职责、检查规 范及应急程序等，是相对静态的文件,是基 层组织所包括的全部施工作业实施HSE风险 管理的基本指南。
HSE指导书见我院EPC手册 第九分册 当然在施工现场管理过程，仍然会遇到EPC手册
没有提到的内容，这样就要求我们的管理人员， 根据实际情况，不断的增添必要的内容，而且这 一过程是会持续发生的。
16、根据实际情况制定应急预案（火 灾、坍塌、食物中毒、意外伤害等）。
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17、进行环境因素识别及危险源的识 别与评价。
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三、施工过程的HSE管理
施工过程的HSE管理是我们工作的 重点，其中也存在很多难点。各项工 程开工是否有施工方案，其中的安全 防护措施内容是否符合要求，是否在 实际工作中按施工方案采取了相应的 措施。施工方案必须经HSE经理审批及 现场落实安全措施后方可施工。
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安装工程 重点防范内容：高空作业、有限空间作
业、焊接作业、脚手架工程、防护工程、 起重作业、电工作业、模版工程及拆除作 业、探伤工程等
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四、收尾阶段的HSE管理
1、预试车（单机试车） 重点防护内容：电源的管理、水及试车
介质的排放、警戒线的设置、劳动保护用 品的佩戴、出口是否存在危险等 2、气密、试压及吹扫 重点防护内容：盲板是否按规定安装、管 的两头是否都已添加盲板、管两头的警戒 线是否设立完成、在打开设备检查时是否 挂牌及由专人监护等
对特种作业人员的教育，要做到每开展 一项工作之前，都要进行安全教育。
特殊作业（有限空间、动土、动火、 钻探等）必须办理相应的票证后，方 可施工。票证在项目部存档。
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下面介绍各种施工防范的重点内容： 土建及公用工程施工 重点防范内容：挖掘作业、高空作业、有
限空间作业、焊接作业、脚手架工程、防 护工程、起重作业、电工作业、浇筑混凝 土作业、钢筋工程作业、模版工程及拆除 作业等
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在了解项目的基本情况基础上应组织 完成以下各方面的工作：
一是编制项目的HSE执行计划
《计划书》是针对变化了的情况，由 基层组织结合具体施工作业的情况和 所处环境等特定的条件，为满足新项 目作业的HSE管理体系要求，以及业 主、承包商、相关方等对项目风险管 理的特殊要求，在进入现场或从事作 业前所编制的HSE具体作业文件。
11、业主是否还有其他的要求； 12、配用电设备是否符合技术要求
（包括配电箱、配电盘、电表等）；
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13、用电设备和电缆是否符合技术要 求或符合施工要求；
14、是否准备了施工的安全防护设施 （警戒线、安全网、安全绳等）；
15、是否办理了施工管理和作业人员 的意外伤害保险（存发票的复印件）。
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HSE执行计划是项目HSE管理的纲领性文件， 对整个的施工过程的HSE管理起到指导性的 作用，而且该文件必须要得到业主及监理 的批准。因此在完成该文件的过程中必须 要考虑在施工过程中我能够做到的事情才 能写进去。
其内容主要包括：HSE方针目标、各类 控制指标，定期的会议、检查、培训等。
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二是项目的HSE 指导书
6、是否进行了安全教育培训和考试 （安全教育的形式、内容）；
7、胸卡是否制作完成（试样）； 8、所有作业人员的身份证是否复印并
上交；
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9、劳动防护用品是否齐全，是否合格 （安全帽、安全鞋、工作服、安全带 等）；
10、是否审阅了分包商制定的15
定期（一般情况下是每周）召开 HSE例会，会后形成《HSE周报》报监 理公司、业主及HSE办公室备案。
发生事故后，应根据《吉林设计院 安全事故管理规定》处理，同时要立 即向项目经理及HSE办公室汇报。
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要求施工分包商对新入场的工作人员进 行安全教育，教育时我们派人参加，并逐 一登记其考试成绩，存档。
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二、施工前的准备
1、施工分包单位是否具有有效的安全生产 许可证（复印件报总包）；
2、所有使用的机具、设备的检验合格证、 是否在有效期内（复印件报总包）；
3、机动车的年检是否在有效期内（复印件 报总包）；
4、特种作业人员的证件是否齐全，是否在 有效期内（复印件报总包）；
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5、施工方案的HSE内容是否齐全，是 否符合要求（HSE经理是否进行了审阅 批示）；