我国企业内部审计的现状研究
中图分类号：f239 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）03-223-02
摘要本文分析了我国企业内部审计的发展历程及现实状况。

结合我国经济的发展，阐述了我国企业内部审计呈现的新特点，新内容及新动向。

关键词内部审计审计现状审计发展
我国企业内部审计经过了二十几年的发展取得了显著成效，虽也存在许多缺陷。

但随着我国加入wto，内部审计方面与世界其他各国接轨，差距也越来越小，本文就我国内部审计发展及现状特点进行分析。

一、我国企业内部审计的建立和发展状况
我国于20世纪80年代初期，根据《宪法》恢复了审计制度。

1983年8月20日，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。

文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。

根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。

1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。

1985年12月5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1995年、1989年两度修改颁布此规定。

2003年3月4日，
审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。

随着内部审计机构的建立，内部审计队伍也不断发展，内部审计人员的政治素质和业务素质也有了很大的提高，结构也日趋合理。

在广泛开展财务审计的同时，不断拓宽领域，积极开展了效益审计、承包经营审计和其它类型的审计，与国家审计、社会审计一起组成了有中国特色的审计监督体系。

二、当前我国内部审计的实务状况
我国已经建立的内部审计机构和配备的内部审计人员更大部分集中在政府部门和事业单位，企业所占比例较小。

这源于我国政府主导型内部审计的建立模式。

我国内部审计制度是国家根据经济体制改革后出现的新形势，为强化审计监督体系，建立和健全企业自我约束机制，采用行政手段自上而下建立起来的。

不同于西方内部审计的发展模式。

西方国家的内部审计制度则是企业为了生存、发展，出于竞争的需要，自发建立起来的。

当前，发达国家的企业内部审计涉及的领域非常广泛，主要包括企业发展战略和经营决策审计、投资效益审计、物资采购审计、研发审计、人力资源管理审计、信息系统审计等。

而我国的内部审计仍关注在财务收支审计、经济效益审计、法律法规执行审计等，
以财务数据的真实性、合法性的审查、生产经营的监督为主。

审计署提出建立内部审计制度的动因主要是为了对单位内部经济活动进行监督，是弥补国家审计力量不足而做出的一种制度安排。

这种内部审计建立的动因仍影响到当前内部审计的工作重点，贯穿我国内部审计准则的内部审计定义为：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现”。

在这种情况下，企业管理者容易将内部审计看作是对自身管理的监督，将内部审计作为自己的对立面，从而不重视内部审计工作，对内部审计的有效需求也不足，建立内部审计制度的企业并未达到足够高的比例。

内部审计工作的成果方面，与已经建立的内部审计机构和配备的内部审计人员情况恰好相反，企业所占比重反而更高。

内部审计查处损失浪费、促进增收节支的金额反映了内部审计工作的成果。

这两方面均企业发生的金额占总体的比例较高，表明企业的内部审计制度发挥的作用更大，因为企业不同于政府部门和事业单位，它更需要以效益为重，相应涉及的金额也较高。

三、我国企业内部审计工作的新特点
随着中国现代化企业制度的建立，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国际、国内市场激烈竞争特别是管理风险所带来的压力，促使中国政府和企业的投资者、经营者更加重视企业内部审计工作。

未来影响我国企业内部审计发展的各种不利因素将逐步减
少，我国企业内部审计事业正摆脱各种制约因素的羁绊，进入一个新的发展时期。

（一）计算机审计已成为企业内部审计的重要手段
在计算机技术的应用和信息系统不断发展的同时，计算机造假也随之出现。

在这种情况下，经营业务要由系统处理与控制，绝大部分的会计记录要由计算机自动编制。

计算机系统是否合法、安全、正确与高效，直接关系到企业的安全与效益。

企业内部审计部门必须适应企业的信息化要求，抓好企业信息基础设施建设和管理软件开发，选择适合的计算机设备、通讯网络、数据库、操作系统和管理软件，进行计算机辅助审计。

（二）环境、质量和风险管理审计已成为企业内部审计的新内容
经济的不断发展，带来了环境污染的日益严重等社会问题。

21世纪，环境污染等影响人类生存的问题将更加引起人们的重视。

不仅各国政府都将投入巨额资金解决此类问题，而且企业也将逐步增加环境投入。

但企业投入既要考虑成本效益，又要比较投入和税费，还要考虑企业形象。

因此，对此类资金运用的效益，企业最高管理当局必然要求内部审计人加强审计。

企业内部质量审计，是企业内部审计人对企业内部有关管理层、管理当局质量方面的受托管理责任的履行情况进行证实、评价，然后提出纠正或改进质量管理行为的建议，并将这些信息提供给最高管理当局及有关责任中心管理当局的一系列活动。

它是从产品或服
务质量检查、控制特别是后来的全面质量管理演变而来的。

企业内部风险审计，是企业内部审计人对企业内部有关管理层、管理当局履行风险管理方面的受托管理责任的情况进行证实、评价，并提出防范、控制管理（经营）风险的建议的一系列活动。

管理风险是那些可能对战略和目标的实现产生不良影响的事件、行为和环境。

企业内部审计人不仅要指出存在的风险。

而且要指出这些风险怎样才能更好地加以管理，这项工作必须在风险产生以前采取积极的态度去做才更有价值。

（三）外部化、职业化和国际化已成为企业内部审计的新动向企业将内部审计职能全部或部分地委托给外部单位或相关的专业人员来实施，即所谓的“内部审计外部化”。

企业选择外部审计人员从事内部审计业务的主要原因就是它能为企业节约财务预算
开支，而且外部审计人员能够为企业提供高效、优质的内部审计服务。

在进入21世纪后，我国企业内部审计机构所面临的挑战主要是来自外部专业审计机构的冲击，从企业自身需要来讲，内部审计外部化具备实现的基础。

对于内部审计外部化的可行性是毋庸质疑的，但这并不意味着内部审计完全从企业组织机构中废除掉。

内部审计是企业经营管理的重要组成部分，随着外部化的趋势，可以精简内审机构，通过采用合作内审的办法，实现内部审计外部化是最佳实现途径。

其主要优势有：合作内审能实现对组织战略目标和组织经营情况的实时控制并保持内审的灵活性；合作内审可以使内部审计过程和结果符合企业的特定情况。

使审计的工作结果更加符合
企业的特定情况，使之更具针对性。

21世纪以来，内部审计已成为企业管理的重要组成部分，日益受到企业高层管理者的重视，成为高层管理者加强企业管理的重要管理工具。

在我国经济快速增长的同时，我国企业内部审计的发展必须依靠国家、政府和社会的大力支持，建立起高效的内部审计体系，为企业管理做出贡献。

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