• ３．《规定》要明确界定机关文书材料的 归档范围，并采用标时制标明文书档案的 具体保管期限；对其他门类文件材料归档 范围和档案保管期限提出按国家有关规定 执行。
• ４．尽量避免机关文件材料重复归档。
《机关文件材料归档范围和文书档案 保管期限规定》讲解
• ５．凡涉及与“人”有关的文件材料，归 档时其保管期限的划分遵循“从宽”的原 则。
• 1.我国历次划分机关文件材料归档范围和 档案保管期限工作．
• ①1956年《党的机关档案材料保管期限的 一般标准》，分永久、定期（10、5、3、 1年）共49条75款
• ② 1957年《国家机关一般档案材料保管期 限参考表》，分永久、定期（10、5、3年） 共46条78款
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• ３．国家档案局立项研究 • ①1995年国家档案局制定的《全国档案事
业发展九五计划》中明确提出：“重视机 关档案的鉴定工作，进行保管期限划分问 题的调研工作”。
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• ②1998年12月，时任国家档案局局长的王 刚同志在中央、国家机关档案工作会议上 的讲话中指出：“我们要根据九五计划， 修改、完善有关机关档案管理的标准，还 将有一批关于文件材料整理、保管期限划 定、档案鉴定方面的标准陆续出台”。
• ⑤ 1987年《关于机关档案保管期限的规 定》、《机关文件材料归档和不归档的范
围》，分永久、长期（16-50年）、短 期（15年以下）33条63款
• ⑥《机关文件材料归档范围和文书档案保 管期限规定》分永久，定期．定期一般分 ３０年．１０年，１３条８４款
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范围和文书档案保管期限的规定（征求意见稿）》 • ３．2006年9月19日，经国家档案局局务会审议
并原则通过。12月18日，以国家档案局第8号令 发布施行
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• 六． 《规定》修订的主要内容 • １．两个业务文件合二为一 ，一表两用。 • ２．改革文书档案保管期限划分方法。 • ３．突出立档单位的主体地位。
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• ４．充实了一些文件材料。 • ５．对一些档案的保管期限作了适当调整。 • ６．加大管理力度，将1987年规定中的
“备案制”改为“审批制” 。
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• 七．《规定》贯彻实施过程中要注意的问 题
• １．明确《规定》实施范围。 • ２．制定编制工作方案。 • ３．掌握编制工作方法。 • ４．明确编制范围。 • ５．遵守审批程序。
《机关文件材料归档范 围和文书档案保管期限
规定》讲解
2020/11/6
《机关文件材料归档范围和文书档案 保管期限规定》讲解
第一部分《规定》 总论
• 一.《规定》发布施行的重要意义 • 《规定》的发布施行，是我国档案工作与时俱进
的产物，是以人为本，落实科学发展观，推进档 案工作可持续发展的重要举措，是档案法制化建 设的重要成果。不仅对机关正确界定文件材料的 归档范围，准确划分文书档案保管期限，按时开 展档案价值鉴定工作发挥重要的指导作用，而且 对档案移交进馆工作将发挥积极影响，必将有力 推动国家档案资源建设，促进档案基础业务建设。
• ③1964年发布了《机关文书档案保管期限 参考表》（试行草案）分永久、长期（16 年以上）、短期（15年以下）共39条68款
• ④ 1983年《关于文书档案保管期限的规定》 和《关于不归档的文书材料的规定》，分
永久、长期（16-50年）、短期（15 年以下）共34条66款
•
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• ２． 87年《规定》的缺陷 • ①档案保管期限过宽，导致重复进馆． • ②对一些领域的文件材料重视不够，如反
映维护国家、集体和公民权益等方面具有 凭证价值的文件材料 • ③某些条文表述可操作性不强 • ④档案行政管理部门对机关文件材料归档 工作缺乏实质性的监督和管理
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第二部分《规定》 正文讲解
• 一．《规定》的制定目的和依据 • １．制定的目的 • 《规定》第一条指出，制定《规定》的目
《机关文件材料归档范围和文书章，具有法规效力。
• 2. 《规定》的发布实施会大力促进机关档 案基础业务建设。
• 3. 《规定》的发布实施会有力推动国家档 案资源建设。
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• 二. 《规定》修订的背景
• ６．《规定》要明确各级档案行政管理部 门与各级机关在具体执行《规定》过程中 的职责和义务．
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• 五．《规定》修订的过程 • １．2000年11月《关于机关文件材料归档范围
和档案保管期限的规定（征求意见稿）》 • ２．2005年6月形成了《关于机关文件材料归档
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• 四．《规定》修订的原则 • １．《规定》的内容应涵盖机关在其工作
活动中形成的所有文件材料，即包括各种 门类和载体的历史记录。 • ２．《规定》只对机关文件材料的归档范 围作原则界定，但要对不归档范围作出明 确界定。
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• ③1999年立为国家档案局科研项目，正式 启动对1987年规定的修改工作。
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• 三．《规定》修订的指导思想 • 《规定》修订的指导思想是，以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱 进，正确界定机关文件材料归档范围，准 确划分文书档案保管期限，大力促进机关 档案基础工作，努力推进国家档案资源建 设，为机关各项工作提供有效服务，为构 建社会主义和谐社会提供有效服务。