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篇一：违法建筑租赁合同的效力问题研究

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违法建筑租赁合同的效力问题研究

作者：雷玥霏

来源：《博览群书·教育》20XX年第02期

摘要：对于违法建筑租赁合同是否有效，我国合同法和相关解释有明确规定，然而该问题在学术界一直存在争议，并且对房屋租赁市场的发展有着较大的影响。本文通过讨论违法建筑租赁合同的效力问题，提出我国立法对该类合同的效力认定所存在的问题以及完善建议。关键词：违法建筑；租赁合同效力；立法完善

一、违法建筑租赁合同的立法现状及其存在的问题

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中第二条和第三条明确规定：

“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工

程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效”，“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效”。从这条规定可以看出，立法倾向于判定违法建筑租赁合同为无效合同。我认为，该司法解释在认定房屋租赁合同效力的条件上，有诸多值得质疑的地方。

（一）标的物的违法性与租赁行为的违法性是两个概念《合同法》第五十二条第五项规定了认定无效合同的其中一个情形为合同“违反法律、行政法规的强制性规定”。违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，是以标的是否合法为标准对合同效力所做出的判断。标的是针对合同“内容”而言，即法律行为的标的，也就是法律行为的内容：行为人在行为时所欲发生的法律效果。因此，应以当事人在签订合同时所欲发生的法律效果是否违反法律、行政法规的强制性规定来认定其效力，而不是依据合同本身的标的物是否合法来直接认定。房屋租赁合同本身是一种合同行为，通过签订租赁合同，出租人把自己所有的房屋供承租人占有和使用，以收取租金。也就是说，房屋租赁合同的内容是租赁行为，至于出租的是合法建筑房屋还是违法建筑房屋，均不影响租赁行为是否合法，因为并没有任何法律和行政法规规定禁止出租违法建筑物。司法解释中以租赁标的物违法为依

据，把出租违法建筑的租赁合同认定为无效，显然是把标的物的违法性与租赁行为的违法性等同起来，混淆了两者的区别。

（二）与已有司法解释对同类问题的处理规则不一致

《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四十八条规定：以法定程序确认为违法违章的建筑物抵押的，抵押无效。这里规定，认定抵押无效，要求违法建筑是以“法定程序”确认的违法建筑。这一具体限定有利于减少无效合同。但是，《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》中第二条规定：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可

篇二：违法建筑为标的的租赁合同是否有效

违法建筑为标的的租赁合同是否有效

提到违法建筑，我们会立刻想到违法、拆除等词语，但实际生活中，并非所有的违法建筑都需要立即拆除，根据现行法律规定，有些违法建筑可通过补救方式变为合法建筑，即使是需要拆除的违法建筑，在被拆除前，大部分也处于利用状态，由占有人占有使用或出租、出借给他人使用，那么，以违法建筑为标的的租赁合同是否必然因标的违法而无效呢?

一、违法建筑的定义

在我国相关的法律法规中，并没有明确定义何谓违法建

筑，严格从文义解释，违反法律规定而建造的建筑物、构筑物都可称为违法建筑，法律规定包括全国人大及其常委会制定的法律、行政法规、部门规章、地方性法规，涉及内容包括规划报建、土地管理、建筑设计施工、室内外装修、消防、规划、环保管理、文物保护、交通运输等多方面，范围很广。但从现行法律规定看，“违法建筑”大多情况下不是泛指所有违反法律规定的建筑，而是特指违反《土地管理法》、《城乡规划法》等建设项目规划、审批手续而建造的建筑物、构筑物，如未经规划许可建设的房屋、超期临时建筑等。

二、违法建筑租赁合同效力

1、以违法建筑为标的的租赁合同，不因标的违法而被一概认定为无效。

现行法律并未规定以违法建筑为标的的租赁合同均无效。虽然《商品房屋租赁管理办法》第六条规定违法建筑不得出租，但该办法属于部门规章，根据《关于适用若干问题的解释(一)》第四条“合同(:临时建筑租赁合同效力)法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”之规定，违反该办法并不能直接导致租赁合同无效。

2、法律对合同效力有特别规定的，依规定。如《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的

解释》中明确规定以未按建设工程规划许可或未按规划许可内容建设的房屋、未经批准或未按批准内容建设的临时建筑、超期的临时建筑为标的的租赁合同无效，但如在一审庭审辩论终结前对许可审批程序予以补救，可认定有效。

20XX最高人民法院发布的《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出

租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规

划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经

主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。第三条规定：“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。但在一审法庭辩论终结前

经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。”

这一规定对应的是《城乡规划法》第六十四条-六十六

条中提到的违法建筑，即《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许

可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施