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收稿 日期 ：２ １ ０ １—１ Ｏ １一 ８，修回 日期 ：２ １ —１ ０ １ ２—１ ９
些 名单 中涌 现 一 批 较 大 规模 的 专 业 化 服务 公 司 ，这 些 大型 节能 服务 公 司多数 从专 业技 术 公 司转 化 而 来 ， 也有 大 型 国有企 业 专 门组 建 成 立 。如 广 州 智 光 电气 公 司斥 资 ２５亿 元 成 立智 光节 能 服 务公 司 ；深 圳 达 ． 实智 能 股 份 有 限公 司 ，注 册 资 金 １１０万 元 ；广 州 ０４ 迪森 热 能技 术 股 份 有 限公 司 ，注 册 资 金 ９８ ８７万元 ； 由广州立信集 团和珠海亚仿集 团合资成立的广东诚 亚节 能 公司 ，公 司注 册资 本 ３０ ００万 元 ¨ 。 Ｊ （ ） 节 能服务 公 司逐 步发 展 ２ “ 一 五 ” 初 期 ，广 东 省 节 能 服 务 单 位 较 少 ， 十 服务 价格 很 高 ，而 且 节 能 服 务 单 位 中公 共 事 业 单 位 占比重较 大 。２ ０ 公 布 的省 第 一 批 节 能 技 术 服 务 ０ ７年 单位名单 中６ ％是协会 、大学 、研究 院等公共事业 ４ 单位 。２０ ０８年公 布 的省 第 二批 节 能技 术 服 务 单 位 名 单 中公共 事业 单 位 占比 ５ ％ 。 随着 节 能 工 作 的逐 步 ０ 深入 ，专 业化 节 能服 务 公 司数 量 迅 速增 加 。２ １ ０ ０年 公 布 的省 第三 批 和第 四批 节 能 技 术 服 务单 位 名 单 中 节能 服务 公 司的 比重分 别 为 ７ ％ 和 ７ ％ 。这 些 专业 ４ ８ 化节 能服 务公 司在 建 筑 领 域 、工业 领域 以 及 其 他 相 关领域取得了 良好 的成绩 ，带动了整个节 能服务产 业 快 速有 序 的发展 。
２１ 第 ｌ ０ ２年 ４期
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广 东省节能服 务产业现状 分析 及发展对策
黄嘉涛 ，张德鹏 ，林红 菱
发展 。 （ ）节 能 服务 产业 规模 迅速 增 大 １ “ 十一 五 ” 期 间 ，国 家 首 次 把 节 能 减 排 目标 列
为 约束 性指 标 ，作 为 必 须 完 成 的硬 任 务 。在 政 府 的 推 动下 ，广 东 省 节 能 服 务 产 业 发 展 迅 速 ，产 业 规 模 不断扩大。 目前 ，广东 省经信委公布的 四批省节能 技术服务单位达 ９ 家 ，经国家发改委备案 的两批节 ２ 能服务公司广东省有 ７ 家 ，进入工信部第一批工业 ｌ 和通信业节能服务公司推荐名单广东省有 ４家。这
基金项 目：广东省软科学研究计划项 目 “ 广东省节能服务产业培育研究 ” （ ０ １ ０ ０ ００ ２ ；广东省 节能专项 资金项 目计划 “ ２ １ １ ７ ３０ ９ ） ７ 广东 省培 育节能 中介服务市场研究 ” （０ ９一 １ ３ ３ ２０ Ｏ — ４ ）
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黄 嘉 涛 等 ：广 东 省 节 能 服 务 产 业 现 状分 析 及 发展 对策
（ 东工业大 学 管理 学院 ，广 东广州 ５ ０ ２ ） 广 １５ ０
摘要 ：以广 东节能发展为研 究背景 ，探 索广 东节能服 务产 业发展 的对 策建议。针 对广 东节能服 务产 业现 状及存 在 的 困境 进 行 深 入 分 析 ，进 一 步提 出发 展 广 东 节 能 服 务 产 业 的 六 项 对 策 ： 宣 传 产 业 政 策 ，创 造 良好 发 展 环 境 、 树立行 业规 范 ，加 强行业 自律 、建立信 用公 布制度 ，促进 行业 诚信 体 系建设 、创 新金 融机 制 ，改善 融资 环境 、 搭 建信 息平 台，促进 市场 资源优化 配置、加 强人 才建设 ，增强 企业 实力。 关 键 词 ：节 能 服 务 产 业 ；节 能 服 务 公 司 ；合 同能 源 管 理 ；发 展 对 策 中 图分 类 号 ：Ｔ Ｏ Ｋ１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ７ ９ （０ ２ １ ０ ７— ４ ０ ０— ６ ５ ２ １ ） ４— ８ ０
１ 广 东省节 能服 务产 业 现状 在 国家 政 策 强 力措 施 的支 持 下 ， 中 国低 碳 经 济 产 业 已进 入 了重 要 的发 展 时 期 。作 为经 济 大 省 ，广 东 在经 济 快 速 发 展 的 同时 ，也 将低 碳 经 济 、循 环 经
济确定为产 业发 展重 点 ，率 先 编制 《 碳 经济 发 低 展试点 方案》 ，积极 引导 和推 进低 碳产 业 的发展 ， 随 之涌 现 出一 批 具有 较 强 节 能 服 务能 力 的企 业 和 机 构 。２ １ ０ ０年 ８月 至 ９月 ，广 东 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 开 展 了一 次 节能 服 务 产 业 发展 现 状 和 节 能 服 务 项 目情 况 调 查 。调 查 结 果 显 示 ， “ 一 五 ” 以来 ， 十 广 东 省 节 能 服 务机 构 增 长 迅 速 ，节 能 服 务 市 场 蓬 勃
（ ）节 能服务 领域不 断拓 展 ３ 节 能 服务最 初是 以节 能 咨 询 、能 源 审计 和节 能 规划 为主 ，服 务领 域 主 要 分 布 在 建筑 、工业 和交 通 运输领 域 。随着 节 能 服 务机 构 实 力 的逐 步 增 强 及广 东省 千家 企业 节 能行 动 的启 动 ，节 能 服 务 逐 步 扩展 到 以第 三方 身 份 编 制 节能 量 审 核 报 告 ，以及 提供 节 能诊 断 、设 计 、融 资 、改 造 、运 行 、管 理 等 一 揽 子 服务 ，同时工业 、交 通运 输 、民用 建筑 、公 共 机构 、 居 民生 活 、农业 和农 村 等 领 域也 被 纳 入 节 能 服 务 重 点领 域 。 （ ） 合 同能源管 理逐渐 推行 ４ 节 能减 排 目标 ，不 仅 针 对 企 业 ，也 针 对 政 府 。 要 达到节 能 减排 目标 ，必 须 建 立 长 效 机 制 ，主 要 依 靠 市场化 手 段 实现 。 “ 十一 五 ” 时 期 ，节 能 工 作 主 要 是依靠 政府 的行 政 力 量推 进 。随着 节 能 服 务 市 场 化 逐步 被提 升到 议 事 日程 ，政 府 也有 意识 加 大 宣 传 和支持 力度 ，越 来越 多 的企 业 开 始 采用 合 同能 源 管 理 模式 。近 年来 ，广 东 省 节 能 服 务 单 位参 与 的节 能 项 目有 ３ ２个 ，拉 动 投 资 达 ８ ．４亿 元 ，形 成 年 节 ３ ６４ 能 量 １９万 吨 标 准 煤 ；其 中 ，实施 合 同能 源 管 理 项 ５ 目 １９个 ，拉 动 投 资 １．５亿 元 ，年 节 能 量 达 到 ３ ７０ ８ ． ３万 吨标准煤 。 １５ （ ）节 能服 务市场 竞争 日益加 剧 ５ 节能 服务 主要 以 中小 型 民营 企 业 为 主 ，随 着 国 家不 断 出台政 策鼓 励 以合 同能 源管 理 模 式 投 入 节 能 减排 ，民营企业 在 节 能服 务 市 场 “ 枝 独 秀 ” 的局 一 面逐 渐发 生变化 。一 方面跨 国公 司凭借 技 术 、资 源 、 信誉 优势 快速进 入 中 国市 场 。２０ ０６年 ，瑞 士 Ａ Ｂ集 Ｂ 团与广 东 省 政 府 签 订 节 能 降耗 战 略合 作 框 架 协 议 。 ２０ ０７年 ，德 国西 门子 宣布 在 广东 启 动首 个 “ 色 农 绿 村 ” 民生示 范工 程 ，为 有 需要 的农 村 地 区提 供 安 全 的生活用 水 和 节 能方 案 ；另一 方 面 ，国有 大 型企 业 也 开始 涉足 节能 服 务 领 域 ，与 众 多 外 资企 业 和 民营 企业 展 开 激 烈 竞 争 。２ １ ０ ０年 ，南 方 电 网 与 广 业 资 产 、粤 电集 团合 资 ３５亿 元 成 立 南 网综合 能 源 开发 ． 公 司 ，专 注节能 服务业 务 。 ２ 广东省 节能 服务产 业发 展 困境 “ 十一 五 ” 以来 ，广 东 省 节 能 服 务 产 业 发 展 较 快 ，推行 合 同能 源 管 理取 得 了一 定 进 展 。但 相 对 于 巨 大的市 场需 求 来说 ，节 能 服务 产业 总体 规 模 相 对 偏小 。与 西方 发 达 国 家 相 比，广 东节 能 服 务 产 业 还 存在 一定 的 差距 。作 为 新兴 产 业 ，社 会 对 节 能 服 务 产业 的认 识有 限 ，广 东 节 能 服 务 产业 发 展 面 临 诸 多 制 约 因素 。基 于 广东 省经 信 委 调 查 资料 和有 关 节 能 服 务机构 的深度 访 谈 ，发 现 资 金 是 节 能 服务 机 构 实 施 合 同能源 管理遇 到 的最 大 障碍 ，此 外 ，诚 信机 制 、 行业 规 范 、投 资 风 险 、节 能 意识 、节 能 量核 准 以及 客 户对 “ 同能 源管 理 ” 运 作模 式 认 知 等 因 素 也制 合
（ ｃ ｏ ｌ ｆ ａ ａ ｅ ｅ ｔ Ｇ ａ ｇ ｏ ｇＵ ｉ ｒ ｔ ｆ ｅｈ ｏ ｇ ， ｕ ｎ ｚ ｏ ５ ０ Ｃ ｉａ Ｓ ｈ ｏ ｏ Ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ， ｕ ｎ ｄ ｎ ｎｖ ｓ ｙｏ ｃ ｎ ｌ ｙ Ｇ ａ ｇｈ ｕ５ ０ ２ ， ｈｎ ） ｅｉ Ｔ ｏ １
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