关于加强和改进干部教育培训工作的意见为了贯彻落实党的十六届四中全会精神,加强党的执政能力和先进性建设,进一步深化干部教育培训制度改革,根据《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例(试行)〉的通知》(中发[2006]3号)的有关规定,结合我市实际,现就加强和改进干部教育培训工作提出如下意见:一、转变观念,明晰培训新思路根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求,紧密结合振兴东北老工业基地、实现我市快发展、大发展的需要,遵循按需施教、注重实效、学以致用、培训与使用相结合的原则,坚持与时俱进,开拓创新,使干部教育培训工作更加符合规律性、体现时代性、富于创造性,实现由应急培训向系统培训转变、单一培训渠道向多元化培训渠道转变、封闭调训向开放培训转变、传统管理向现代管理转变。
二、统筹规划,构筑培训四大板块针对以往培训内容体系不够规范,缺乏全面性和系统性的状况,紧紧围绕干部的实际需求,统筹规划、合理调整培训内容和结构,进一步明确干部教育培训工作的方向和主要任务。
(一)政治理论培训。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育,树立和落实科学发展观、正确政绩观教育,党的历史、党的优良传统作风、党的纪律教育,国情和形势教育为主要培训内容。
通过政治理论培训,引导领导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。
(二)知识更新培训。
以领导干部履行岗位职责需要掌握的经济、法律、管理、科技等相关公共知识为主要培训内容。
通过知识更新培训,使领导干部掌握新知识、扩大知识面,改善知识结构,增加知识储备,更好地适应知识经济时代和我市经济社会发展的需要。
(三)能力提高培训。
以领导干部履行岗位职责必备的专业知识和相关的政策法规为主要培训内容。
通过能力提高培训,使领导干部熟悉和掌握专业知识,准确把握有关政策法规,及时了解专业领域的前沿知识和发展方向,进一步提高业务管理水平和创新能力。
(四)实践锻炼培训。
以挂职、交流、轮岗、社会考察等方式,培养和锻炼实际工作能力。
通过实践锻炼,使领导干部丰富阅历、积累经验、磨练意志、增长才干,切实提高领导水平和解决实际问题的能力。
三、改革创新,积极探索培训新途径针对传统培训模式存在的有效利用社会资源不够、培训内容针对性不强、学员学习缺乏主体意识等状况,根据干部教育培训工作的特点,以现代干部教育理念为指导,切实加强培训基地和师资队伍建设,加大培训方式和教学方法的改革创新力度,进一步增强培训工作的实效性。
(一)优化培训资源。
进一步加强各级党(干)校建设,挖掘潜能,充分发挥干部教育培训的主阵地作用。
同时,有效利用国(境)内外各种培训机构,拓宽培训渠道,建立优势互补、布局合理、竞争有序的社会化培训格局。
按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,加强师资队伍建设,不断提高现有师资队伍的整体素质和教学水平;实行党政领导干部讲座、报告制度,从具有较深理论功底和丰富实践经验的领导干部,以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师,优化师资配置,实现资源共享。
(二)实行“菜单式”培训。
根据干部教育培训的主要任务和目标,结合干部的需求,拟定培训计划,并以“菜单”的形式供领导干部自主选择。
通过“菜单式”培训,适应领导干部学习培训的个性化需求,增强教育培训工作的针对性、时效性。
(三)强化互动式教学。
以研究式教学为切入点,运用现代化教学手段,采取案例分析、情景模拟、专题研讨等教学方式,实现教与学的双向交流。
通过互动式教学,增强学员的主体意识,激发学员学习的积极性、主动性,提高培训的实效性。
四、健全制度,建立培训管理新机制针对培训管理工作中,学员学习培训情况的评价体系不健全、培训与使用脱节、管理手段滞后的实际状况,加大培训管理工作力度,完善措施,建立有效的激励和约束机制,提高干部教育培训工作的质量和效果。
(一)学分制管理。
在规定周期内,以学分的形式评价干部的学习培训情况。
通过计时学分和实物学分的累计,对领导干部的学习培训情况进行科学的量化管理,学分记入干部学习培训档案,为全面考评干部提供依据。
(二)督学制管理。
采取个人述学、群众评学和组织考学的办法,将干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核体系,作为考核评价干部的重要内容,激励和约束领导干部自觉地参加学习培训。
(三)网络化管理。
借助网络信息平台,建立干部教育培训管理信息系统。
通过网上发布培训计划、网上公布学习情况、网上交流培训成果、培训档案联网管理,实现干部教育培训管理工作的现代化。
五、加强领导,确保各项措施的落实加强和改进干部教育培训工作,要在市委的统一领导下组织实施。
市委干部教育领导小组是全市干部教育培训工作的领导机构,要定期召开会议,听取汇报,及时研究解决工作中遇到的问题,部署工作任务。
市委组织部由微观管理向宏观管理转变,负责制定全市干部教育培训的中长期规划,指导和协调全市干部教育培训工作。
进一步强化市委党校在干部教育培训工作中的主渠道作用,依托市委党校对市管干部培训的日常工作实行统一管理,负责制定全市干部教育培训的年度培训计划、组织实施教学计划、考评学习培训情况和成果、管理学习培训档案、维护干部教育培训网络信息管理系统等。
各级党组织要提高认识,统一思想,认真落实各项培训任务,注意结合本地区、本部门、本单位的实际情况,抓好干部教育培训工作。
附:1、《菜单式培训实施细则(试行)》2、《学分制管理实施细则(试行)》3、《督学制管理实施细则(试行)》4、《网络化管理实施办法(试行)》附件:1菜单式培训实施细则(试行)为了进一步增强干部教育培训工作的针对性,适应领导干部教育培训的个性化需求,实现培训对象按需求学,培训机构按需施教,现就实行“菜单”式培训制定本实施细则。
一、“菜单”的形式“菜单”分为指导性“菜单”和征求意见性“菜单”两种形式。
1、指导性“菜单”是干部教育培训管理部门以“菜单”形式公布的,供培训对象自主选择的年度培训计划。
2、征求意见性“菜单”是培训机构以“菜单”形式公布的,用于征求参训对象意见的课程设置计划。
二、“菜单”的内容1、指导性“菜单”的内容是根据政治理论、知识更新、能力提高和实践锻炼四大培训板块的总体要求设计形成的,包括课程设置、培训时间、培训地点及学分分值构成等要素。
2、征求意见性“菜单”的内容是根据各不同班次的性质设计形成的,包括课程内容、授课方式、主讲人等要素。
三、“菜单”的制定1、指导性“菜单”由各培训机构根据《哈尔滨市干部教育培训工作要点》提出初步意见,干部教育培训管理部门进行综合,经专家评审委员会论证后,报市委干部教育领导小组审定。
2、征求意见性“菜单”由各培训机构根据不同班次的培训目的提出。
四、“菜单”的实施步骤1、指导性“菜单”的实施步骤:(1)市委干部教育培训管理部门每年年初以“菜单”的形式发布年度培训计划;(2)培训对象根据干部教育培训管理部门提供的年度培训计划,按照学分制管理的要求,自主选择培训内容、培训时间、培训地点;(3)基层单位组织、人事部门负责提出本单位培训对象的年度参训计划,并报送市委干部教育培训管理部门;(4)市委干部教育培训管理部门根据各单位申报的参训计划组织实施。
2、征求意见性“菜单”的实施步骤:(1)培训机构在各个班次开班前1个月,以“菜单”的形式把课程设置计划下发给参训对象;(2)参训对象根据培训课程设置计划所列内容,结合个人的学习需求提出意见,并在规定时间内反馈给培训机构;(3)培训机构对反馈的意见进行分析汇总,以此为依据,制定各班次的教学计划并组织实施。
附件2:学分制管理实施细则(试行)为了进一步提高广大干部参加学习培训的积极性和主动性,实现干部教育培训的量化管理,推进干部教育培训管理工作的科学化、规范化、制度化,现就实行学分制管理制定本实施细则。
一、学分构成学分由计时学分和实物学分两部分构成。
(一)计时学分为干部参加市委计划内(包括市委抽调的参加省部级以上的)各类培训过程中,依据学习情况所获得的学分。
(二)实物学分为干部参加市委计划外的其他学习培训过程中,依据学习成果所获得的学分。
二、学分计算学分的计算以两年为一个计分周期。
(一)计时学分以学时为计算单位,每学时为1学分,依据参训学员的出勤情况、学习态度、考试考核等要素综合评定。
(二)实物学分以本年度取得的学习成果为计算依据,根据每项实物成果的等级和具体情况核定学分。
实物成果包括公开发表的理论文章和资格证书、学历学位证书等。
三、学分标准(一)在一个计分周期内,每个干部获得的累计学分应不少于320分。
第一年累计学分不得少于100分。
(二)每年的政治理论学习培训不得少于50学分。
(三)学分的获得可以通过计时学分完成,也可以通过计时学分加实物学分完成。
实物学分是计时学分的补充,每年的分值不超过30分,超过的分值不再累计。
(四)参加挂职锻炼培训的每个月核定14学分。
四、学分管理(一)各培训机构负责核定计时学分,并在培训结束后的半个月内,将情况报市委干部教育培训管理部门。
(二)基层党组织负责本单位干部实物成果的初审,并及时报市委干部教育培训管理部门核定实物学分。
(三)市委干部教育培训领导小组办公室对领导干部所修学分进行审核,学分结果记入个人学习培训档案,并在网上公布。
附件3、督学制管理实施细则(试行)为了有效地激励和约束干部自觉参加学习培训,实现培训干部与考察使用干部相结合,现就实行督学制管理制定本细则。
一、督学制含义督学制就是按照学分制的要求制定干部学习培训考评标准,为实现干部培训与考察使用干部相结合而建立的一种管理制度。
二、督学途径把干部学习培训情况作为干部考核的一项重要内容,通过个人述“学”、群众评“学”、组织考“学”组织实施。
(一)个人述“学”。
在干部年度考核过程中,干部述职要对自己的学习培训情况进行自我总结和评述。
1、述“学”的内容(1)年内参加过哪些学习培训;(2)学习培训的主要内容;(3)学习培训的收获和获得学分情况;(4)存在的差距。
2、述“学”的要求(1)要端正态度,防止述“学”流于形式;(2)要实事求是地反映学习培训情况;(3)要找准差距,明确努力方向。
(二)群众评“学”。
在干部年度考核过程中,群众要对干部的学习培训情况进行评议。
1、评“学”内容(1)干部的学习态度;(2)完成学习培训任务的情况;(3)学以致用的效果。
2、评“学”的要求。
(1)要认真组织,防止评“学”走过场;(2)参加评议的人员要本着对组织、对干部负责的态度,全面客观地评价干部的学习培训情况;(3)干部本人要正确对待群众评“学”意见。
(三)组织考“学”。