（3） 政策性
• 例如
• 安全生产许可管理
• 建筑工程施工许可管理
• 建筑工程勘察设计质量监督管理
• 建筑工程质量监督登记
• 违法违规建设工程项目施工图技术评价
1.1.1 建设法规的概念和调整对象
2.调整对象
（1）建设活动中的行政管理关系 国家建设行政管理部门与建设单位，设计单位，施工单位 及有关单位发生的相应的管理与被管理的关系。 （2）建设活动中的经济协作关系 平等自愿，互利互助的横向协作关系 （3）从事建设活动过程中的其他民事关系 因从事建设活动而产生的国家，单位法人，公民之间的民 事权力义务关系。
会的需求
三 土木工程专业常见的法律法规问题
• 1土木工程专业“人才”从业的工作会和相关法律法 规联系吗？
• 2土木工程专业设计工作需要相关法律法规知识吗？ • 3签订“工程勘察设计合同”“工程施工合同”“工
程监理合同”需要哪些法律法规？ • 4土木工程施工工作中，会应用哪些法律法规知识？ • 5工程建设项目开发，有哪些法律程序？ • 6大学生能否创建“建筑业行业企业”？
•
绪论
一 土木工程专业和法律法规的关系
• 土木工程活动特征 • 1土木工程活动的主要表现：工程管理，勘
察设计，建设施工 • 2社会对合法的土木工程活动行为的法律保
护性，约束性 • 3接受转发职能，行业主管部门管理要求
二土木工程专业的要求
• 1基本专业知识的要求； • 2全能型，管理型人才的要求，更好适应社
故而在多数场合下，可以以“建设”代替“建筑”一词。
1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.概 念
建设法规是国家法律体系的重要组成部分， 是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨 在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团 体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活 动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。
四 教学要求和方法
• 一教学要求 • 1掌握主要法规的名称，实质和基本内容 • 2熟悉相关法规条款的主要内容 • 3学会常用法规的基本应用方法 • 二学习的难点 • 1教学内容的抽象性； • 2学科知识应用的综合性 • 三教学方法 • 1以常用的法规的基本知识为主导 • 2以工程项目实例应用为扩展内容 • 3讲课内容的独立性，其他教材的参考性，内容的不同和
调整
五有关教材的推荐使用
• 朱宏亮：《建设法规教程》，中国建筑工业出版 社2009年8月
• 王孟钧：《建设法规》，武汉理工大学出版社 2008年8月；
• 三、有关参考资料和网站： • 住房和城乡建设部网站：; • 筑龙网： • 建筑院校的网站：清华、同济、东南等 • CCTV-1《今日说法》和CCTV-2《经济与法》等
•
在整个设计过程中，设计公司B未对地质资料进行
认真的审查，导致事故的发生，设计公司B也是责任
人之一。
第一章 建设法规概述
1.1 建设法规概述 1.2 工程建设法律关系 1.3 建设法规的体系
1.1 建设法规概述
1.1C.l1ic建k 设to法a规dd的T概it念le和调整对象 1.1C.l2ic建k 设to法a规dd的T特it征le及作用 1.1.3 工程建设法的立法原则和实施
法制节目
六 本课程学习的主要相关法律法规
• 1城乡规划法律 • 2土地管理法律 • 3建设工程勘察设计法律 • 4工程标准法律 • 5城市房地产管理法律 • 6其他相关法律
• 举例 • 开发一个楼盘 • 如何获取土地 • ——项目报建审批应遵循什么样的程序？ • ——规划设计应符合哪些要求 • ——开工建设应取得哪些许可证书？ • ——项目招投标应遵循哪些规定？ • ——合同管理应遵循哪些规定？
• 问题
• 此建筑质量事故的责任者是谁？此案的损 失和诉讼费该由谁来承担？
结论
• 案情分析
•
设计合同的主体是单位A 与设计公司B，施工Βιβλιοθήκη 同的主体是单位A 和建筑公司C
•
事故涉及的设计合同中的责权关系，而与施工合
同无关，即建筑公司C是无责任的
•
委托方提供了错误的地质资料是导致事故的根源
，单位A是事故的责任者之一
七 案例分析：
• 基本案情
• 某单位A需要新建一办公楼，经过招标等程序后，与某 设计公司B和建筑公司C签订了设计合同和施工合同， 在该工程竣工后，发现该房屋一侧发生多条严重裂缝现 象。为此A单位向法院起诉建筑公司C的施工质量不合 格。经专业机构勘验，墙体裂缝是由于地基不均匀沉降 引起的，结论是结构设计图纸所依据的地质资料有误， 于是单位A又向法院起诉设计公司B设计工作不合格， 而设计公司在法院辩诉称，此楼的设计是根据单位A提 供的地质资料设计的，责任在单位A自己，设计院不应 该承担事故责任，经法院查证，单位A 提供的地质资料 不是新建办公楼地址处的地质资料，事故前设计公司B 也不知道该情况：
1.1.1 建设法规的概念和调整对象
通常所说的建设法规中的“建设”和建筑法中的“建筑” 是两个密切相关的概念。
建筑是指人工建造的、固定于地面上的建筑物或构筑物。 具体地讲是指建筑物或构筑物经过勘察、设计、施工和设备 安装的营造过程。
建设包含两种含义：一是创立新事业，二是增加新设施。 与建筑相比，其内涵和外延都较前者宽泛，建设一般都以 建筑为核心内容，并增加了其他含义。
1.1.2 建设法规的特征及作用
1.建设法规的特征 （1）行政隶属性
它是建设法规的主要特征，这一特征决定了建设法规必然要采取直接 体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令手段调整建设法律关系的属 性。
八种调整方式：授权，命令，禁止，许可，免除，确认，计划，撤销
（2）经济性
它是经济法的主要组成部分既包含财产性，也包含其与生产，分配交 换，消费的联系性。
• 1建设活动：
• 指土木工程和建筑工程，线路工程，设备安装工程（统称 建设工程）的新建，改建，扩建活动及装修装饰活动。
• 常指：三建（城市建设，村镇建设，工程建设）
•
三业（建筑业。房地产业，市政公用事业）
• 2建设行政管理活动
• 指在建设活动中由国家权力部门正式授权的有关机构对建 设业的组织，监督，协调等职能管理活动。L