以党建引领新时代社会组织建设——内蒙古自治区社会组织党建办公室2018年工作综述 文丨樊文太2018年，内蒙古自治区社会组织党建办公室（以下简称党建办）紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、突出“连心党建”主题，着力推进“两个覆盖”提质增效专项行动，实现了自治区社会组织党建工作新的跨越。

坚持把加强思想政治建设作为社会组织党建工作首要任务来抓深入开展了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题教育活动。

坚持把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”主题教育活动作为重要任务抓好抓实。

引领社会组织始终坚持党的领导，不断增强政治警觉性和洞察力。

从切实维护自治区社会组织网络意识形态安全和网络信息安全出发，制定下发了《网络信息安全“十不准”》。

截至目前，自治区社会组织无任何违反政治纪律、政治规矩的问题发生。

搭建党建工作信息平台，广泛开展党务知识、党的方针政策、社会组织法律法规等内容的交流学习，营造了良好的信息沟通和宣传教育氛围。

自治区本级各党建工作指导员分别与指导的社会组织党务工作者建立了QQ群两个、微信群10个，党务工作者也分别与所属社会组织党员建立了微信群。

并且建立了自治区本级社会组织党建办公室微信平台、盟（市）社会组织党建办公室主任微信交流平台，达到了及时发布学习资料、活动信息、先进典型经验，宣传党的路线方针政策，为社会组织传递正能量的效果。

充分利用新闻媒体、网络媒体宣传推广社会组织党建工作的好经验、好做法，形成了良好的社会舆论导向。

2018年，党建办先后向《中国社会组织》杂志推荐了5篇重要稿件。

其中社会组织党建管理一篇、社会组织党建事迹两篇、社会组织党建先进人物一篇、社会组织党建理论文章一篇，这些经验和做法得到了民政部社会组织服务中心党委、各省份社会组织党建负责部门的认可和赞扬。

为了推广学习社会组织党建工作中的好经验、好做法，切实发挥先进典型的示范带动作用，促进社会组织党建工作上台阶、上水平，党建办还下发了《关于深入推进社会组织党建工作“两个覆盖”提质增效专项行动，巩固提高社会组织“六个好”党组织示范点成果的通知》，积极贯彻落实中央和自治区对社会组织党建工作的任务指标，开拓创新、指导和协调自治区社会组织积极开展党建工作，并在自治区本级社会组织中选择和培养典型，编辑出版了《社会组织党建工作先进集体典型事迹系列丛书》作为社会组织党建工作宣讲教材，其中首选了内蒙古山西商会、内蒙古土壤肥料学会的事迹材料。

以开展创建“六个好”社会组织党组织为抓手，着力推进“两个覆盖”提质增效行动开展争先创优活动。

党建办紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、突出“连心党建”主题，推进社会组织党建工作“两个覆盖”提质增效，推动有形覆盖向有效覆盖转变。

下发了《关于在区直社会组织党组织中开展党组织建设“六个好”和建立“八有”党群标准化活动室的通知》《关于庆祝建党97周年评选表彰先进的通知》；组织召开了自治区本级社会组织庆祝建党97周年暨表彰大会，对自治区39个“六个好”党组织示范点，自治区本级社会组织20名优秀共产党员、54名优秀党务工作者、10个先进基层党组织进行了表彰；对2018年自治区本级“八有”“六个好”社会组织党组织达标情况进行了考核验收，有67个社会组织党组织达到“八有”标准，38个社会组织党组织达到“六个好”标准，目前社会组织党组织“六个好”达标率38.6%。

加强实体性社会组织党组织建设的力度。

要求从业人员30人以上的民营医院、民办院校等社会服务机构必须建立党的组织。

截至目前，正常参加年检的社会服务机构均实现了上述要求。

重视社会组织中入党积极分子的培养。

对影响力比较大且相对稳定的社会组织，在保证党员发展质量的前提下给予政策倾斜，有针对性地对入党积极分子进行培养，在2017年发展新党员10名的基础上，2018年再发展党员10名，逐步充实和扩大了社会组织党建工作力量。

实行党员实时登记和组织生活动态管理。

一是结合党组织关系集中排查，党　建26中国社会组织 2019年 第4期27使每个党员都编入党的组织，参加党的活动；二是以“不忘初心、牢记使命”专题教育为重点，坚持推进 “两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导党员严守工作纪律和政治规矩；三是依托各级党建工作信息平台，实行党员实时登记和组织生活动态管理，切实掌握了党员管理的动态信息；四是引导社会组织党组织开展北疆先锋主题教育活动，设立党员先锋岗、开展劳动竞赛和公开承诺践诺等形式，把党员的示范引领作用发挥出来，促进了社会组织健康发展。

加强盟（市）和自治区本级重点领域社会组织党建工作的指导。

目前，盟（市）社会组织党建工作办公室在专职工作人员配备、经费保障、党群活动中心建设等方面，除个别市外，都按照要求一一得到落实。

在推进社会组织党建工作“两个覆盖”方面，2018年，自治区社会组织党组织数量和党员数量均得到增加，党组织的重要作用愈加明显，各项党建工作的开展与以往相比越来越扎实，党建的政治引领工作越来越明显。

党建办在本级教育类、社科类、文化类、文学艺术类、环境保护类社会组织党建工作进行重点指导，尤其对社会组织数量大、登记注册情况复杂、发展状况不平衡的主管单位，进行重点指导，重点培训，切实做到了“四个到位”，即走访到位、宣讲到位、培训到位，把责任落实到位。

年检年报工作得到有效落实。

党建办会同自治区社会组织管理局联合下发了《关于做好社会组织2017年年度检查工作的通知》，规范了年检内容、方法和程序。

年检、年报中，在已建立《社会组织党建工作台账》的基础上，积极展开对社会组织党组织和党员的数量进行再统计、再核对，进一步摸清了社会组织党建工作的底数。

目前，已经年检的1122个社团组织中全部有1名党员，提前超额实现了自治区社会组织党工委提出的2020年社会团体有党员的目标。

与此同时，党建办还充分利用社会组织年度检查这一契机，继续抓好“查漏补缺”。

目前，已经甄别录入10798名党员的基本信息，比2017年增加了1005名。

下大力补齐社会组织党建“短板”在推进 “两个覆盖”上，党建办重点从7个方面下功夫。

一是建立党委和党支部的，以完善组织架构和组织体系为主，解决“建而不强”的问题；二是成立联合党支部的，以健全工作机制为主，解决“联而不合”的问题；三是建立拓展型党支部的，以有效开展党的工作为重点，解决“散而不聚”的问题；四是纳入其他党组织管理的，以明确纳入单位党组织的职责任务为重点，解决“纳而不管”的问题；五是派驻党建指导员的，以加强管理考核为重点，解决“派而不驻”的问题；六是在党的工作覆盖上，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机，大力推动社会组织党建工作正常开展，尽快使党建各项工作规范起来；七是再次对自治区社会组织党建工作开展情况进行调研指导，为上级主管部门制定决策提供依据。

同时，对自治区本级驻地不在自治区首府的社会组织采取东西部分片培训的方式，对社会组织党务工作者和法定代表人进行了业务和习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的全员培训，参加培训达500余人次，实现了党的工作在自治区本级社会组织的全覆盖。

在加强队伍建设上，一是加强宣传教育，特别是加强对社会组织法人的教育引导。

有针对性地召集规模大、人数多的社会组织法人代表进行专题座谈和讨论，帮助他们提高思想认识，真正理解和支持党组织开展活动，截至2018年底，党建办已经召开座谈会2431人次。

二是选优配强党建工作“带头人”。

加强社会组织党组织与管理层“双向互动”。

推行社会组织管理层中党员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动邀请非党员社会组织负责人参加，党组织研究事项征求非党员社会组织负责人和群众意见。

三是积极引导指导社会组织党组织加强社会组织兼职党员的监督管理。

引导社会组织兼职的党员既要参加所在单位党组织的活动，也要开党员证明到社会组织，参加社会组织党组织的活动，并定期向所在单位党组织汇报在社会组织的活动情况，自觉接受本单位党组织和社会组织党组织管理教育和监督。

四是建立教育培训机制。

对社会组织党务工作者进行政治理论、专业知识培训。

先后举办了自治区本级社会组织党组织书记培训，社会组织党建办公室主任、社会组织党组织书记业务培训，社会组织党务工作者教育培训等。

在制度建设上，党建办修订完善了自治区本级社会组织党务工作者（联络员）职责，社会组织党建工作考核办法、社会组织党建指导员考核办法、社会组织“六个好”党组织考核办法，印发了《内蒙古自治区区直社会组织党务工作者（联络员）考核评价办法》，为规范管理和科学评价工作开展情况提供了依据。

落实社会组织党建工作报告制度，全面实现了社会组织制订年度工作计划、组织开展重大活动、接受年度检查、进行年度工作总结，必须有党组织负责人或党建联络员签署意见制度，以及建立党组织负责人述职制度、建立轮值驻会制度等。

中国社会组织 2019年 第4期。