农村土地承包合同纠纷答辩状
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就原告魏永强、李明亮诉被告乔占光土地承包合同纠纷一案，根据本案事实和相关法律规定，就原告方提出的诉讼请求，被告提出如下答辩意见：
一、原告请求判令解除双方协议，没有事实和法律根据。
原告方请求解除合同的理由主要有两点，即乡政府不允许在承包地办厂及其他非农活动，以及被告擅自将承包地又发包给了其他人。被告所说的这两项理由是根本不存在的。
首先，乡政府从没有禁止过在承包地内进行非农活动。原告在起诉状中说动：“在和乡政府等联系后，乡政府明确表示不允许在承包地办厂及其他非农活动。”
原告的这种说法是不能成立的。乡政府一向鼓励在不适宜种植的荒地、荒坡上进行综合开发利用，包括非农活动，以刺激乡镇经济的发展。就从事非农生产的问题，被告本人曾专门询问过乡政府，乡政府明确答复可以进行。如果原告认为乡政府禁止从事非农活动，应该提出相应的证据进行佐证。退一步来讲，即使乡政府不允许非农活动，原告还可以从事养殖等农业活动，在原被告签订的《联合承包开发土地协议》中也明确谈到了从事养殖业开发，而且原告在起诉状中也承认，他们准备筹建养殖场。可见，承包地仍可以达到原告的使用目的，根本没有出现原告在诉状中所说的“致使原告无法实现合同目的”。
其次，被告没有擅自将承包地又发包给他人。原告在诉状中谈到：“被告又于2009年8、9月份将该土地又发包给了另一家。”原告的这种说法是不符合事实的。事实是这样的：原被告签订了土地承包合同，被告承包给原告50亩荒地，在合同中双方约定了该50亩土地的大体方位，但没有明确其确切位置。实际上，在承包给被告50亩荒地的这一带，原告有200多亩承包地，当时只是说从这200亩地中划出50亩交给原告，但并没有说是其中的哪50亩。因为当时这200亩地的土地状况相当，不存在地优地劣的问题，所以双方都同意事后在使用的时候再具体圈定。合同签订后，原告迟迟没有开发，也没有找被告圈定承包地的具体边
界。为了不让这50亩土地影响其它150亩土地的利用，被告多次打电话给原告，告知原告自己准备再包出去50亩土地，并要求原告前来圈定自己的地界，以方便被告处置剩余的土地。原告明确告诉被告，只要为自己留下50亩土地就可以了，其它的土地如何处置与自己没有关系。考虑到原被告在《补充协议》中曾约定，原告需要使用被告投资的水井，出于原告便利的考虑，被告将距离水井较近的土体留给了原告，只把离水井很远的一块地包给了其他人。被告给原告所留的靠近水井的土地远远超过了50亩，完全保证了原告的承包经营权。可见，被告往外包地，既经过了原告同意，又充分保证了原告的合法权益，根本不存在原告所说的“致使原告无法实现合同目的”。
既然被告仍处于随时可以交付50亩承包地的状态，并且该承包地不存在政府不允许开发的情形，原告合同目的的实现就是完全可能的，原告就没有理由要求解除合同。
二、原告请求返回承包费及赔偿损失的请求没有法律根据。
首先，原告请求返还所交承包费2万元，没有根据。请
求返回承包费，就是民法理论上所讲的“返回财产”，这需要以合同无效或合同被解除为条件。事实上，原被告所签订的《联合承包开发土地协议》及《补充协议》是双方的真实意思表示，并经过了被告所在村委会的批准，是完全合法有效的合同。正如上面所分析的，该合同也不存在可解除的事由。既然合同合法有效而且没有被解除，当然被告仍然享有占有原告所交承包费的合法权利，原告无权要求被告予以返还。至于原告未按期开发，致使其未获得相应收益的问题，完全是原告自身的原因，与本案被告没有任何关系。实际上，从2008年合同签订至今，被告一直为原告空留大量土地没有耕种，按照农村普遍实行的农时计年法，被告已经整整损失了四年的农业耕种收益，按照当初原被告双方商定的4000元一年的价格，被告也已经损失了16000元的收益，经冲抵之后，原告向被告支付的2万元承包费，也仅仅剩余4000元而已。
其次，原告请求赔偿4万元的经济损失，同样没有根据。在本案所涉承包合同合法有效的情况下，原告请求赔偿其所谓的损失，必须要有合同根据。事实上，原被告所签订的《联合承包开发土地协议》及《补充协议》没有相应的条款，无法对原告的请求进行支持，原告的请求没有合同根据。退一步来讲，即使本案所涉合同无效或被解除，原告仍然无权要求赔偿损失。在合同无效或被解除的情况下，原告如果要获
得赔偿，必须举证证明原告受有4万元的经济损失并且这些经济损失是由于被告的原因所致。实际上，原告没有任何证据证明其受到了4万元的经济损失，所谓的经济损失大概是原告想象出来的开发收益，可惜的是原告从未进行开发。另一方面，这些想象出来的开发收益之所以没能变成现实，也不是被告的原因所致。被告从合同签订之日起就做好了随时交地的准备，并曾多次敦促原告前来丈量划定承包地，如果原告需要，被告今天就可以交付土地，可见原告没有实现收益不是被告的原因所致，被告无需承担任何责任。
综上所述，原告的诉讼请求没有法律和合同根据，被告无需承担任何责任，请人民法院在查清事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。
此致
包头市九原区人民法院
被告：
2015年6月19日