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应当检疫而未检疫动物产品处理案例
刘国辉（辽宁省北票市动物卫生监督所122100)
1案件概述
1.1案件来源
2017年3月2日上午，北票市动物卫生监督所执法人员 对巴图营集市监督检查时发现，王某某经营的鲜牛肉未有检 疫印讫及动物产品检疫合格证明。

1.2查处经过及事实认定
执法人员到集市上对其出示了行政执法证件，说明来 意。

经执法人员检查发现，当事人王某某经营的鲜牛肉未有 检疫印讫及动物产品检疫合格证明，执法人员当场做了现场 笔录，询问笔录，并且拍照取证，对其牛肉进行先行登记保 存等相关证据提取，认定为是一起经营依法应当检疫而未检 疫的动物产品的案件。

1.3适用法律及处罚决定
依据以上事实，当事人供认不讳，认定当事人王某某的 行为违反了《中国华人民共和国动物防疫法》第二十五条第 三项：禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加 工、贮藏、运输下列动物产品院（三）依法应当检疫而未经 检疫或者检疫不合格的；及《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对当事人下达了《先行登记保存证 据决定书》，《先行登记保存证据物品清单》，《行政处罚先 行告知书》及《听证告知书》。

依据《中华人民共和国动物 防疫法》七十八条第一款违反本法规定，屠宰、经营、运输 的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫 证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额10%以上50%以下罚款；依据《XX市畜牧兽医监督管理局行政处罚自由裁量权实施标 准》当事人违法行为较重，处以动物金额50%罚款，当事人 经营的牛肉金额为肆仟元（4000元），依照法定程序对当事 人王某某做出罚款人民币贰仟元（2000.00元）的决定。

1.4案件结果
当事人王某某的牛肉不符合补检条件，做了没收，销毁 处理。

在法定期限内当事人自动履行了各项义务，并且缴纳 罚款：人民币贰仟元（2000.00元冤。

2思考与分析
执法人员在调查取证阶段，当事人说此牛肉是从锦州市 进来的，只承认是别人送来的，并不能提供送肉人的具体情 况信息，办案人员曾怀疑过此牛肉是在家私自屠宰的，是否 属于非法屠宰案件。

执法人员到当事人王某某家里查看并没 有发现屠宰现场，只能定性为经营依法应当检疫而未检疫动 物产品案。

当事人的牛肉予以没收销毁处理，主要依据《动物 检疫管理办法》第四十三条规定：货主提供不了牛肉输出地动 物卫生监督机构出具的来自非封锁区的证明。

从案件来源上，该案体现了执法人员例行监督检查的重要性。

从该案的调查处 理过程看，经营者对《中华人民共和国动物防疫法》没有足够 的认识，作为动物卫生监督执法人员，打击逃避检疫行为是职 责所在，加大对管理相对人的宣传教育，提髙管理相对人知法 守法的自律意识，这样才能确保人民群众食品安全。

2.3落实惠民政策，建立补偿机制
国家的养殖惠民政策在基层要坚 决落实，提髙养殖户的积极性，在开 展工作中给予支持。

同时，政府及业 务部门应积极探讨，建立起给予监测 单位一定数量的资金补偿机制，并及 时落实，加上大力宣传此项工作的意 义，削减养殖户的抵触情绪，促进基 层单位和防疫员更好的开展工作，与 养殖户之间的摩擦小了，工作效率和 准确性就会提髙，动物疫病免疫抗体水平监测工作就会开展得更加顺利。

3总结
动物疫病免疫抗体水平监测工作
对于反映某区、某个养殖场（户）的
动物免疫质量髙低具有重要的指导意
义，在养殖户和基层工作的大力配合
下保证数据的真实性，对于抗体监测
工作来说更有价值，在提髙养殖户和
基层工作者的认识、加大经费投人、
落实惠民政策的基础上，相信抗体监
测工作会更加顺利开展。

参考文献：
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动物疫病免疫抗体水平监测工作存在的问
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2018.7中圓39。