册亨县残联社会管理创新工作方案
为加快推进我县社会管理和服务创新，进一步加强社会建设，不断提升社会服务管理水平，大力推进社会治安综合治理工作，全力推进“平安册亨”建设，促进社会和谐稳定，根据册委（2011）4号文件要求，特制定本工作方案。

一、县残联开展社会管理创新工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，探索全县残疾人工作社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升基层残疾人工作社会服务管理水平。

通过构建常态化的残疾人维稳体系、制度化的残疾人保障体系、社会化的残疾人服务体系和规范化的残疾人组织体系“四大体系”，加强组织建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，实现管理机制由单纯依赖政府向政府主导和市场机制有机结合转变，服务方式由被动服务型向主动多元化转变，工作重点由简单履职、平面铺开向项目运作、打造品牌转变，为册亨建设作出积极贡献。

二、构建常态化的残疾人维稳体系方面，建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，强化信访接待窗口建设，规范领导接待信访制度。

围绕残疾人关心的热点难点问题，组织开展调查研究，深入了解实情，听取群众意见，解决具体问题。

加强思想教育和舆论引导工作，注重个体差异和人文关怀，让残疾人感到被重视、被尊重、被理解。

建立
残疾人心理干预机制，对失去生活信心和有心理障碍的残疾人进行疏导、救助，预防和减少残疾人个人极端事件的发生。

三、构建制度化的残疾人保障体系方面，按照重点保障和特殊扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系。

实行低收入残疾人生活救助。

对本县户口、持有第二代残疾人证、无固定收入、靠父母和兄弟照料的贫困家庭中的成年重度残疾人，发放特殊生活补助。

加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，农村危房改造计划优先照顾贫困残疾人家庭。

四、构建社会化的残疾人服务体系方面，重点建立以县级托养服务机构为示范，县托养服务机构为骨干，乡镇（街道）和社区日间照料为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。

全力实施“阳光家园计划”，打造“怡智家园”托养服务品牌，为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人等提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。

册亨县残疾人联合会
2011年5月20日。