学生是学会的而不是教会的，如果把学生 当成学校加工的原料，这样的学校是不可能 真正取得成功的。
关于学校发展的三条准则
如果把学校当成公司管理学校是无法办好的； 如果把教职工当成雇员学校是无法办好的； 如果把学生当成可以加工的原料学校是无法办好的。
四、学校发展的战略选择
1、学校与政府教育主管部门的沟通与交流 弱势学校面临的发展怪圈：没有好的校
学校发展规划
华东师范大学教育科学学院 教授、博士生导师 戚业国
一、认识学校发展的不同视角
什么是学校的发展？每一位校长、每 一所学校都在追求学校发展，但不同人对 学校发展的认识并不一致，因而表现出不 同的学校管理追求，其背后则体现了不同 的教育思想。
我们思考学校发展问题首先必须回答 谁需要学校，为什么需要学校？
三、学校发展的资源基础
1、学校发展资源的竞争与获得
资源获得的基础是社会交换，只有满足 具有资源的利益主体的需要才可能持续获 得学校发展所需要的资源。
2、经费资源与办学成本
学校发展中的马太效应：资源多的越容 易得到更多资源；资源少的越难得到资源。
学校改善经费状况不能降低必要成本， 通过降低教育教学的直接成本并不能改善学 校的经济状况。学校获取资源的主要选择是 校誉的最大化，直接的有效教育教学成本的 最大化。
学校发展规划的制定是从学校内部最基层 开始的；
学校发展规划依靠每一个教师个人的积极 而有创造性地劳动实现；
校长未必真正掌握学校的实际情况。
召开教职工大会
希望学校未来什么样 现在与理想的差距 影响实现目标的关键问题 我的工作与学校发展目标
社区参与
学校发展规划需要社区的充分参与； 学校发展规划建立在对社区需要调查的基
学校发展目标最终要包括： 学校发展的总体目标 学校发展总体目标的内涵界定 学校发展的阶段目标
在形成学校发展目标中需要特别关注：
社会需求分析（学校的使命与任务） 学校竞争环境分析（办学资源的竞争） 学校办学资源评估（学校已有办学资源）
誉，得不到更多资源支持；得不到必须的 资源支持，学校无从发展。
政府与学校在发展的根本目标上是一致 的，使政府相信学校正在积极改进、学校 能够达到政府期望是沟通的基础。
2、社区资源的开发利用与培育
学校为社区服务，使社区相信学校正在 不断改进管理、提高教育质量；能为社区 文化发展做出更大贡献。
社区人力资源、社区文化资源、社区设 施资源都是可供学校利用的重要资源。
5、学生的需要与生源战略
解决生活目标与发展目标的冲突，将学 习变成一种快乐的活动。
关键是：转变学习方式；转变教学方式； 转变师生关系。
五、学校发展规划的技术与方法
学校发展规划是在学校层次、通过自下 而上的方式所制定的规划，是由学校和社 区自主所做的关于学校未来发展的规划， 而不是由别人替它制定的。
1、谁应该参与制定学校发展规划
教育行政官员 校长 家长 学生 社区知名人士 社区弱势群体 教师 校工
2、如何制定学校发展规划
学校发展规划要分析学校的现状、 存在的主要问题，明确应该优先解决的问 题、未来的主要目标、所需的投入等，并 进一步区分工作的轻重缓急。
自下而上
学生学业成绩提高、适应性强
学 校
学生身心健康发展
发
教职工的人生价值得到实现
展
传承文化、推动社会文明进步
坚持政治方向
二、学校发展的基本矛盾
学校的需要与利益主体的需要之间找到 结合点是学校发展的基础；
双方之间的价值取向冲突是学校发展需 要解决的基本矛盾。
学校发展的价值冲突
学校发展的基本取向是一种资源选择 政府的取向是社会性的 家长的取向是对子女价值的选择 学生的取向是一种发展选择和生活选择 社区的价值取向是文化性的 教师的价值取向是自我实现和谋生手段
3、家长资源的开发与利用
家长不仅是财源、物源，更是人力资源、 教育资源，合理利用家长资源是学校发展 的重要条件。
4、教师的选择与教师资源战略
教学成为教师人生价值实现的场所，教 学能为教师提供基本的职业满足。
留住拔尖教师，培养优秀教师，发展全 体教师。 教师资源要开发更需要培育。
师资战略：名、利、情
3、教师资源与教师需要
校长应思考：学校发展需要优秀教师， 优秀教师需要我的学校吗？
教师是重要的学校资源，但不是学校的雇 员，如果把教师作为雇员，学校是不可能 办好的。
学校不仅应利用教师资源，更应发展教师 资源。
4、学生资源与学生需要
学校总希望吸引优秀的学生，这能使学校 获得最大利益；但学生选择的是优质教育。
础上； 学校发展规划依靠社区力量来实现； 学校要满足社区需要才能得到社区对学校
办学的支持。
与社区的沟通与交流
绘制社区地图 征询弱势群体的意见 了解社区的资源 建设社区自己的学校
与教育行政部门沟通与交流
学校发展目标的交流 取得政府教育行政部门的支持 （教育行政部门与学校在办学的根本目标上
是一致的）
3、学校发展规划的关键问题分析
影响学校发展的问题究竟有哪些？在 影响学校发展的众多问题中，如何寻找 影响学校发展的关键问题？
问题树
明确问题 寻找问题的直接原因 依次找到影响问题的主要因素
学校发展中的问题排序
优先排序：在众多问题中确定优先次序。
在已经确定问题后，要求参与者每人 对每一个问题的重要程度打分（最重要5 分，最不重要1分）
存在问题
教师积极性
打
分
总排
甲 乙 丙 丁戊己 庚 分 序
对比排序
将所有问题进行两两比较，重要的得3 分，同等重要的得2分，不重要的得1 分，计算比较后所有问题的得分，以 得分作为重要程度的排序
ABCDE F
得 分次
3 1 1 2 3 A 10
1
3 3 3 1 B 11
3
C
3
D
2
E
1
F
4、学校发展目标的确定
政治
政府
学 校
学生
利 家长
益
关 社区
系
人 教职工
社会发展（民主、文明、进步、繁荣） 公共福利（社会公平） 文化传承（价值观、信仰）
职业发展、有质量的生活、自我发展与完善
望子成龙、望女成凤
社区文化发展 为社区孩子提供优质教育
个人价值的实现（成就感） 薪酬与福利（职业发展）
从主体需要看，学校发展的内容应当包括：