第二部分：预案的编制
第二部分：预案的编制
预案编制基本步骤
（五步法）
明确预案编制的必要性 成立编制小组，选定负责人
(1) 成立预案编制小组 (2)危险分析与能力评估 (3)编制应急预案 (4)应急预案的评审与发布 (5)应急预案的演练
已有预案回顾
开始编制 评估应急能力 危险识别与分析 企业应急能力
危险分析的目的
应急预案编制的基础和关键过程 明确应急重点和对象 开展应急能力评估的依据 在此基础上开展资源需求分析，为应急管理过程
提供必要的信息和资料
第二部分：预案的编制
历史情况
危险分析范畴
本单位、其他兄弟单位、本地区发生过的紧急情况;
火灾、爆炸、洪水、地震等. 地理因素
单位所处地理位置;临近洪水区域、地震断裂带、大坝、化
上述划分显然未覆盖精炼厂所有作业范围，再按作业任务来分：需 把罐区作业、设备维修保养、设备清洗、消防器材维护、清洁卫生、 办公室内勤、车间管理等补充进来。
针对工艺流程和作业任务步骤，再进行各工序细分；如中和工段可 细分为：开车准备、加酸反应、启动离心机、碱反应、离心脱皂、水 洗、离心脱水、真空干燥、卸碱、卸磷酸、配碱、磷酸倒罐、离心机 清洗检修及保养等。 上述划分完后，针对细分的工序对各阶段的复杂性和涉及作业的危险 性还可分为具体的作业内容，如开车准备可细分为：1.检查工艺管线 或装置2.与油泵房联系确定原料油罐号和中和油罐号3.启动设备，将 油送入车间。
第一部分：概述
应急预案分类
按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场处置方案 • 临时单项预案
现场 处置 方案1综合 预案来自危化防洪 … 地震
专项
专项
专项
预案
预案
预案
现场 … 现场
处置
处置
方案
方案
2
n
第一部分：概述
综合应急预案
应阐述事故的应急方针、政策，应急组织 结构及相关应急职责，应急行动、措施和 保障等基本要求和程序，是应对事故的综 合性、指导性文件。
一、
按作业任务划分
二、
按地理区域划分
三、
按生产（工作）流程的阶段划分
四、
按装置划分
五、
上述几种方法的结合
第二部分：预案的编制
精炼厂作业活动的划分
我们对作业活动的划分综合了以上几种划分方法，现以精炼厂为 例讲述如何划分作业活动，首先我们以工艺流程划分，可分为如下几 种作业活动：中和工段、脱色工段、脱臭工段、冬化工段等。
工厂、重大交通干线等 特定时段（人流高峰、节假日、大型活动等）
1. 预计位于影响区的人口数量和人群类型
2. 可能对环境造成的影响（属企业地理条件影响）
3. 可能遭到的财产破坏
第二部分：预案的编制
划分作业活动
正确划分作业活动是危险源辨识、风险评价和风险控制 的策划的前提。
一个组织通常有多种作业活动，划分作业活动的方法也 不尽相同，一般有以下几种划分方法：
现场应急指挥机构及职责 附则
预防与预警
名词术语定义、响应分级标
危险源监控、预警行动
准、预案管理与更新、预案
事故信息的接收与处理
解释部门、预案实施时间
信息接收、信息处置
附件
第二部分：预案的编制
①总则
• 编制目的
为了提高对突发事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的 抢险、救援机制，最大限度地减轻事故造成的损失，保障人身 和财产安全。
现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或 设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处 置方案应具体、简单、针对性强。现场处置 方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一 编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌 握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确 处置。
第一部分：概述
预案基本要求
完 整 性：过程、功能、结构完整 协 调 性：上下、内外及同级预案之间 的一致性 实 用 性：有效处置事故,减少伤亡和损 失 可操作性：各类人员均明确职责和要求
应急预案编写指南
内容提要
第一部分：概述 第二部分：预案的编制 第三部分：预案的评审、发布与培训 第四部分：预案的演练
第一部分：概述
第一部分：概述
应急预案
应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为 保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、 尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失 和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基 础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应 急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具 体安排。
• 编制依据 相关的法律、法规、导则、上一级预案等。
• 适用范围 • 工作原则
坚持“以人为本、安全第一、统一指挥、分级负责、运行高效” 的原则。
第二部分：预案的编制
②危险分析
即事故类型和危害程度分析， 在危险源评 估的基础上，对其可能发生的事故类型和 可能发生的时间地点及其严重程度进行确 定。
第二部分：预案的编制
专项应急预案编制方法简介
专项综合应急预案主要内容
总则
应急处置
目的、依据、 适用范围
响应分级、响应程序、处置
危险分析
措施
应急资源与能力分析
应急资源保障
应急人力资源分析、物资 和装备资源分析 组织机构及职责
通信与信息保障、 应急队 伍保障、应急物资装备保障、
日常应急管理机构与职责、 经费保障、其他保障
应急响应 响应程序 、现场应急结束
信息发布 后期处置 保障措施
通信与信息保障 、应急队伍保 障 、应急物资装备保障 、经费 保障 、其他保障 培训与演练 培训教育 、演练 奖惩 附则 术语和定义 、应急预案备案 、 维护和更新 、制定与解释 、应 急预案实施
第二部分：预案的编制
编制预案 预案评审与发布
预案的演练
第二部分：预案的编制
综合应急预案主要内容
总则 目的、依据、 适用范围、 应 急响应分级、应急预案体系、 工作原则
危险性分析 概况 、危险源与风险分析
组织机构及职责 日常应急管理机构与职责 、 现场应急指挥机构及职责
预防与预警 危险源监控 、预警行动
第一部分：概述
专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆 炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障 而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分， 应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作 为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确 的救援程序和具体的应急救援措施。
第一部分：概述