两个规定发生冲突在法律适用上的做法
一些法学同志遇到问题，总是要有一个解决方法；
譬如遇到问题：
最高法院行立他字（2005）第4号是否有效的问题。

很显然这个问题是说该规定是有效的。

问题出在该规定与现行行政诉讼法是存在冲突的。

我们说只是适用上位法，即行政诉讼法。

不再适用最高法院行立他字（2005）第4号。

这时候，不能说最高法院行立他字（2005）第4号是无效。

这是简单不过的问题。

最高法院行立他字（2005）第4号文件，是最高法院立案庭2005年12月12日对湖北省高院“鄂高法（2005）第210号请示”的答复。

最高人民法院《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》法发（2009）第54号文件中指出：“行政诉讼制度是保障最广大人民群众利益最有效，最直接的诉讼制度之一，是新形式下解决人民内部矛盾的一种有效方式，是维护社会和谐的重要手段。

”
最高法院《意见》的第二部分标题就是“不得随意限缩受案范围，违法增设受案条件”。

其中强调“行政诉讼法和相关司法解释、、、是人民法院受理行政诉讼案件的法律依据。

、、、凡是行政诉讼法明确规定的可诉性案件，不得擅自加以排除；、、、法律和司法解释没有明确排除的具体行政行为，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。

、、、不得在法律规定之外另外规定限制当事人起诉的其他条件。

”
这里已经非常明确，非常严格的警示：不得在法律规定之外另行规定限制当事人起诉的其他条件。

可是，一些同志看到：最高法院的这个《意见》已于2009年11月9日印发各地高院，要求认真贯彻落实，直到现在。

依据现行行政诉讼法规定，存在冲突，需要国家立法部门，规定颁布机关去依法按程序处理。

但是司法法律适用则是可以采取冲突规定处理的。