新增建设用地审批流程
2020年7月15日星期三
一.新增建设用地审批的类型 二.新增建设用地审批办理流程 三.各类新增建设用地审批所需资料 四.办理过程注意事项
一.新增建设用地审批的类型
（一）按照项目性质，可以分为：
1.单独选址项目 2.实施城市规划建设 3.中心城区规划建设
（二）按照审批权限，可以分为：
•预审
•通 过
•计划
•预办
•通不 过
•调规 •交地
•征地实施
•组织资料 •上报审批
•市局审核 •市政府审批
•注：批次用地(实施城市规划建设)报件不需要预审,从计划环节开始。
三.各类新增建设用地审批所需资料
（一）单独项目选址
1.预审
（1）建设项目用地预审申请表和申请文件； （2）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件，可研批复； （3）建设项目选址意见书及附图； （4）项目所在地土地利用总体规划图（A3大小）； （5）地质灾害危险性评估报告； （6）是否压覆重要矿产资源的证明材料； （7）政策规定与建设项目相关的其他资料。 注：（1）市局预审分局应出具初审意见，部预审市局应出具初审意见；
（17）拟用地情况说明； （18）拟征地通告及照片； （19）听证相关资料； （20）土地利用总体规划批复文件； （21）征地补偿安置资金前置进账单； （22）地质灾害评估审查表； （23）压覆矿产资源评估报告审查意见书； （24）勘测定界报告； （25）勘测定界图； （26）土地利用总体规划图； （27）土地利用现状分幅图； （28）征地红线图； （29）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。 注：（1）市政府审批所需各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说
（17）听证相关材料； （18）预缴的征地补偿安置费发票； （19）土地利用现状分幅图； （20）土地利用总体规划图； （21）勘测定界图； （22）征地红线图； （23）土地勘测定界技术报告； （24）涉及占用林地的需市林业局出具的同意占用林地文件。
注：各类图纸、区政府请示文件、拟用地情况说明需一式四份，其余 资料一式三份。
。 4.勘界报告需提供原件。 5.涉及占用林地提前办理相关手续。 6.市政府审批征地报件资料需提供4套（原件2份），国土资源部
审批需提供6套（原件4份）。 7.领取批文需提交新增费缴款通知书和缴款书第四联原件，统筹
费缴款通知书和收据第二联原件，开垦费收据第二联复文件及勘测数据需入库、刻盘。
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调规
1.调规前提：不符合土地利用总体规划且是国家大型能源、 交通、水利设施项目。
2.调规批准机关：土地利用总体规划原批准机关，涉及基本 农田上报国土资源部。
3.调规流程：用地单位申请调规-----资质单位编制调规方案 -----组织专家评审------召开调规听证会-------拟定区 政府调规请示--------上报原批准机关
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计划
取得方式： （1）市年度计划； （2）属国家级单选址项目由国土资源部下达； （3）中心城区（1062平方公里范围）计划指标由国土资源
部每年一次性下达； （4）经营性用地或者位置处于有条件建设区的，须购买地票
指标； （5）通过城乡建设用地增减挂钩申请周转指标。
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组织材料、上报审批
1．预办通知下达后 （1）政策法规科发布拟征地通告，涉及听证的要组织听证； （2）用地单位与区征地办签订委托征地协议； （3）用地单位将征地安置前置资金（不低于15万元/亩）打入
•1.预审前提：单独项目选址需要预审 •2.审查要点： •（1）是否符合土地利用总体规划； •（2）是否具有规划选址意见书及附图； •（3）是否符合国家供地政策和产业政策； •3.预审权限： •（1）国家发改委立项或者备案的项目需国土资源部预审 （2）市发改委立项或者备案的项目需市国土房管局预审（ 3）区发改委立项或者备案的项目国土分局预审； •（4）上一级国土部门预审需下一级国土部门出具初审意 见。 •4.项目预审需用地单位提出申请且预审资料按市局要求所
区征地办专用账户； （4）区征地办对征地范围内涉及建（构）附着物等进行清理； （5）用地单位在派出所开具征地范围内在册农村人口证明。 2．区征地办草拟征地合法性安置说明。 3．编制“一书四方案”。 4．国土分局代区政府拟定农用地转用和土地征收请示及审查意
见。 5．资料齐备报送市局建设用地处。
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市局审核，市政府审批
•注：（1）国土资源部审批项目不需申请计划； • （2）以上资料一式两份。
•3.农用地转用和土地征收
•（1）沙区政府关于征（转）收土地的请示； •（2）征（转）收土地分类及农村居民转为城镇居民统计表； •（3）沙区政府征收土地的审查意见； •（4）征地补偿费标准合法性安置说明； •（5）建设用地申请表； •（6）建设用地“一书四方案”； •（7）征（占）收土地权属情况汇总表； •（8）用地单位征地请示； •（9）建设用地预审意见； •(10) 发改委立项或者备案文件； •(11) 建设工程规划选址意见书及附图； •(12) 重庆市建设项目环境保护批准书； •(13) 项目水土保持方案的批复； •(14) 项目可行性研究报告批复； •(15) 新增建设用地计划指标； •(16) 征收土地预办通知书；
• 注：以上资料一式两份。
2.农用地转用和土地征收
（1）沙区政府关于征（转）收土地的请示； （2）征（转）收土地分类及农村居民转为城镇居民统计表； （3）沙区政府征（转）收土地的审查意见； （4）征地补偿标准合法性安置说明； （5）建设用地申请表； （6）建设征收土地“一书三方案”； （7）拟征（转）用土地权属情况汇总表； （8）上一批次土地供应情况表； （9）本次征地意向性项目拟用地情况表； （10）征地预办通知书； （11）新增建设用地计划指标； （12）拟用地情况说明； （13）拟征地通告及照片； （14）城市标准分区控规批复； （15）城市标准分区规划图； （16）土地利用总体规划批复文件；
•光盘入库
•经办人审查
•处室初审
•占补平衡预挂钩
•登记系统备案
•开票
•局长办公会
•缴纳市级税费
•市局审查
•市政府办公厅审核
•取件
•占补平衡正式挂钩
•市政府下达批文
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（2）报部件需调规的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、 规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。占用基 本农田的要出具占用基本农田的论证报告和市级占用基本农田论证 意见。
（3）以上资料需一式两份（报部预审需三份）。
•2.申请计划
•（1）区国土分局申请计划请示文件及审查意见； •（2）用地单位申请计划请示文件； •（3）规划选址意见书及附图； •（4）立项文件或者项目建议书批复文件或者项目备案批准文件， • 可研批复； •（5）项目所在地土地利用总体规划图（A3大小）； •（6）项目初步设计批复文件； •（7）地质灾害危险性评估报告； •（8）是否压覆重要矿产资源的证明材料； •（9）政策规定与建设项目相关的其他资料。
（三）中心城区城市规划建设
1.计划
中心城区计划指标由国土资源部每年一次性下达。
2.农用地转用和土地征收
中心城市建设用地审批所需资料与实施城市规划建设所需资料一致。
四.办理过程注意事项
1.组件时应充分考虑市政府审批权限。 2.勘界时权属调查需相关村社签字盖章确认，并经区征地办、分
局登记中心签字，勘测站入库。 3.勘界报告需提供西安80坐标系和重庆独立坐标系两个光盘资料
明需一式四份，其余资料一式三份； （2）国务院审批各类资料需六套。
（二）实施城市规划建设
•1.申请计划
•（1）区国土分局申请计划请示文件及审查意见 •（2）用地单位申请计划请示文件 •（3）土地利用总体规划批复文件和附图（A3大小） •（4）城市标准分区控规批复文件和控规图（A3大小） •（5）拟安排项目基本情况，含坐落、面积、总投资、产出等情况
1.报国务院（国土资源部）审批项目 注：（1）涉及占用基本农田
（2）占用耕地大于35公顷，总用地面积大于70公顷 （3）国家立项项目 （4）按规定需上报国务院的其他项目 2.报市政府（市国土房管局）审批项目 （1）耕地小于35公顷，总用地面积小于70公顷 （2）市、区立项项目
二.新增建设用地审批办理流程