与意识 ， 无法使农 民完成从新农村建 设的主体 到新 农村建设 的 就 实践者 的衔接 ； 没有参 与意识 ， 就无法 使农 民 的聪明才智 转化 到
新农 村建设之 中去 ； 没有 参 与意识 ， 就无 法使 新农村 建 设的各项 要求落到实处 。 规划建设 主体参与 的规划主要思想是 ： 普通 的农村 居民也应
建设 蓄势 待发却找不到落脚点 ， 同区域村 庄规划 编制趋 于 同一 不 标准 ， 缺乏灵活 和创新 。制定符 合现 阶段 工作 的规 划考 核指 标 ， 确定不 同区域村庄建 设合 理 的经济 技术 指标成 为 下一 步继续 深
义新农村建设社会事业和 民主建设等 软件 的规划部署不予重视 。
１３ 新 农村 建设 规 划缺乏 上位 规 划的 指导 ．
太原市新农村建 设规划 目前局 限于单个行 政村 的规划 设计 ，
存在 的问题有 ： 部分 需迁 移合并 的村 庄找 不到 落实 的空 问 ， 缺乏
村庄之 间基础 设施 、 公共设 施衔 接和 集 中设置 等节 约 、 集约 利用 土地的规 划部署安排等需上位规划确定 的内容。
在积极 、 学的引导下 ， 科 通过规 划引导 、 政策引导 、 １ １ 新 农 村 建 设 的 主 体—— 农 民 ， 新 农 村 建 设 及 规 地 的具体条件 ， ． 对 划 缺 乏 认 知 典 型示 范的方式 ， 引导农 民参加新农 村建设 ， 让农 民看得到 ， 感受 在新农村建设规划 工作 中接 触 到的村 民代 表常 常对本 村庄 得到新农村建设 的益处 。 新农村建设涉及农村 经济建设 、 政治建设 、 文化建设 、 社会 建 的规划一知半解 ， 也有 的完全 委托 区 、 镇相 关职 能部 门全权 代理 生态建设和党的建 设等 诸多 内容 ， 是一 个庞 大而复 杂 的系统 村庄建设规划 事宜 。从这些现 象看 出， 新农村 建设 的主体——农 设 、 工程 。政府部 门在新农村建设 过程 中扮演 着十分重要 的角色 ， 农 民， 普遍存在对新农 村政 策认 识不 到位 ， 致主 体意识 和参 与意 导
级政府 、 哪一个部 门 、 哪一项政策都不 可能从 根本上解决 问题 。
经验表 明 ， 只有政府 补贴 、 入和保护 ， 投 而没有制度创新 和农 民群 众积极 主动参与 ， 任何新农村建设都不 可能见 到实效 。 对于规划工作 ， 与是实 现农 民主 体意识 的落脚 点 ， 参 没有参
第３ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣｒＵＩ Ｕ
山 西 建 筑
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． ０ １３ ３
Ｏｃ． ２ １ ｔ ００
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文章 编 号 ：０ ９６ ２ ２ １ ）００ ２ —２ １ ０ —８５（０ ０ ３ ０ １０
太 原 市 新 农 村 建 设 规 划 路 径 探 讨
张 杏 丽
摘 要 ： 针对 目前太原 市新农村建设规 划现状 ， 总结 出新农 村建设规 划编 制 中存在 的主要 问题 ， 并提 出了较 为具体 的应 对方 法与策 略， 以促进太原市新农村建设 规划朝着 因地制宜 、 科学合理 的方 向发展。
规划师与村 民、 村干部 之间 只有通 过广泛 的 交流 ， 才能做 出更 符 任何 事物 的发展都 是循序渐进 和不断提升 的过程 ， 现阶段太 合乡村文化及持续发展 的新农 村规划方案 （ 图 １ 。 见 ） 原市社会 主义新农村 建设工作缺乏有 效的具体 政策指 导 ， 农村 新
１４ 不 同 区域 新农 村 建设 的 重点不 明确 ．
该参与到规划 的过程 中 ， 普通居 民与规 划设计师一起 共 同完成规
划 内容 ， 通村 民的意见将得 到充 分的尊重 。村 民参与新农村建 普 设规划 ， 要求规划 的过程是开放 的 ， 民有充 分发挥意见 的渠道 。 村 因为村 民是村庄居住 的主体 ， 他们 更 明 白自己生活 生产 的需求 。
关键词 ： 新农 村建 设 ， 民 ， 划 师 农 规 中 图 分 类 号 ： Ｕ９ ２ ２ Ｔ ８ ．９ 文献标识码 ： Ａ 化 新 农 村 建 设规 划 的 有 效 途 径 。
Ｏ 引言
新农 村建设模式 的确定在 很大程度上受 规划 的制 约和引导 ， ２ 应对 方 法与 策略 太原市新农村 建设 工作 处于起步探索 阶段 ， 农村建设 规划编制 ２ １ 锻 造 新 农村 建设 主体 的规 划设计 参 与意识 新 ． 还限于省 、 市政府重点推进村和试 点村 的范围 内。现 阶段社会各 社会 主义新农村建设 是农 民 自己建 自己的家园 ， 我们要 吸取
界对 新 农 村 建 设 的认 识 不 到 位 是 影 响 和 阻 碍 新 农 村 建 设 规 划 工 过去 的大包大揽搞 运动 的教 训 ， 充分发 挥农 民 的主体作用 ， 而不 作有效 推进的主要障碍。 能 以政府 主导作 用取代农 民主体作 用。要 以农 民为本 ， 研究 农 民
１ 现 阶段 太原 市新 农村 建设 规划 编制 存在 的主 要 问题 的现实需要 ， 分尊重农 民的意愿 ， 眼农村 的发展远景 ， 足当 充 着 立
识淡薄 。
村发展 的各个方 面都 与政府 职能 部 门有 一定 关系 。但 是单靠 哪
一
１２ 规 划 师 对 新农 村 规 划 的 重视 程 度 弱 ， 能 充 分 发 ． 不
挥 专 业 才 能
从 已编制 完成 的新农村建设 规划成果 ， 以看 出有的规划 师 可 对新农村涵义存在认 识 的偏差 。把 新农 村建 设简 单地 理解 为村 庄建设 ， 规划 内容 限于村 庄建 设用地 的安 排部 署 ， 规划 方法 套用 城市规划的一贯手法 ， 视农 村本 土文化 及空 问特 色 ， 忽 对社 会 主