建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提 高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。
必须依法参加工伤社会保险
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职业病防治的主要内容
职业卫生防治工作的
五个主要关口
1 第一关口
前期预防
2 第二关口
劳动过程中的防护与管理
3 第三关口
维护和保障职业病人权益
4 第四关口
5
与和社会监督的机制 ➢ 实行分类管理、综合治理。
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职业病的范围
➢ 企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因 接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起 的疾病。
➢ 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全 生产监督管理部门、劳动保障行政部门规定、调整并公布。
职业病防治法律体系框架
规范执法行为 规范技术服务
职业病防治法配套规章
事故处理 监督程序 处罚办法 ……
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健康监护管理 职业病目录 职业病诊断鉴定 技术服务机构管理 危害评价规范 职业卫生监测管理规范 ……
第二章 职业病防治法及其配套规章
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《职业病防治法》作为 规范职业卫生工作的基本法 律，是用人单位进行职业卫 生管理必须遵循的行为准则 ，是各级人民政府及其有关 部门进行职业卫生监管和行 政执法的法律依据，是制裁 各种职业卫生违法犯罪行为 的有力武器。
工伤保险条例
放射性同位素与射线 使用有毒物品作业场
装置安全和防护条例
所劳动保护条例
尘肺病防治条例
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放射卫生配套规章：
•放射诊疗管理规定 •放射工作人员职业健康管理办法 •放射相关卫生标准
··· ···
职业卫生配套规章：
•职业病分类和目录 •职业病危害因素分类目录 •建设项目职业病危害风险分类管理
配套规章：《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局第51号令）
建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制 效果评价。放射－其防护设施经卫生行政部门验收。
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职业病防治的主要内容 职业病的前期预防 第一个关口
职业病危害项目申报
国家建立职业病危害项目申报制度。
用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的， 应当及时、如实向安全生产监督管理部门申报危害项目，接 受监督。
“职业卫生与职业病学”阶段，随着工业现 代化的加速和自然科学的发展，为了囊括所 有因职业活动引起的伤害，改劳动卫生为职 业卫生。 1983年职业病报告办法》 1987年《乡镇企业劳动卫生管理办法》 、 《职业病范围和职业病患者处理办法的规 定》，规范了职业病的管理，法定职业病名 单扩大到九大类99种。
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世界职业卫生发展简史
194会议通过的
第14届世界劳动安全卫生 联合国秘书长发表文告指出：
《全球人权宣言》确认， 大会上达成共识：劳动者 各国政府决策者和企业家应将保证
所有人享有公正和良好
在享受就业权利的同时,应 安全和卫生的作业环境作为一切投
的工作条件的权利。
职业病防治法 配套规章
➢职业病危害分类 ➢危害项目申报 ➢高毒物品目录 ➢职业病目录 ➢作业场所管理 ➢作业管理 ➢……
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职业卫生标准
放射卫生标准
➢作业场所要求 ➢放射防护标准 ➢个人接触剂量 ➢放射疾病诊断 ➢监测规范 ➢放射卫生防护 ➢……
职业卫生标准
➢工业企业设计 ➢接触限值 ➢诊断标准 ➢警示标识标准 ➢检侧方法 ➢采样规范 ➢听力保护规范 ➢……
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职业病的范围 构成法定职业病的四个要件：
劳动者
职业史
四个要件任缺其一
接触职业危害因素
都不属本法所称职业病
国家已公布的职业病分类 和目录中所列职业病
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职业病的范围 职业病 分类及目录：
十类 132种
➢ 1957年我国首次发布了《关于试行“职业病范围和职业病患者处理办法”的规定》，将职 业病确定为14种
立 项 可行性论证 批准建设
职业病危害项目申报
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设计
施工
防护设施 设计(审查)
建设项目卫生审查
竣工验收
危害控制 效果评价
职业病防治的主要内容 职业病的前期预防 第一个关口
新建项目职业病危害预评价
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以 下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行 性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
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职业病的范围 职业病 分类及目录：
尘肺病及其他 呼吸系统疾病 （19）
矽肺、煤工尘肺、石墨 尘肺、石棉肺等
职业性 放射性疾病 （11）
职业性皮肤病 职业性眼病
（9）
（3）
1.化学性眼部灼伤 2.电光性眼炎 3.职业性白内障
职业性 化学中毒 （60）
物理因素 所致职业病 （7）
1.中暑
目录
•职业病诊断与鉴定管理办法 •建设项目职业卫生“三同时”监督
管理办法
•工作场所职业卫生监督管理规定 •职业卫生标准
··· ···
职业病防治法律体系框架
职业病防治中有关法律关系
劳动者
政府监管部门 履行保护健康义务
主张保护健康权利
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职业卫生服务机构
用人 单位
职业病防治法律体系框架
规范用人单位
放射性－卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之 日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。
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职业病防治的主要内容 职业病的前期预防 第一个关口
职业病危害控制效果评价
“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施所需费用应当 纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工， 同时投入生产和使用。
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➢2001年10月27日第九届全国人民代表大 会常务委员会第二十四次会议通过，自 2002年5月1日起施行。 ➢《中华人民共和国职业病防治法修正案》 于2011年12月31日审议通过。 ➢2016年7月2日对《中华人民共和国职业 病防治法》进行了第二次修改，2016年9月 1日起施行。 ➢2017年11月4日对《中华人民共和国职业 病防治法》进行了第三次修改，2017年11 月5日起施行。
坚守时期
（1966-1980年）
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“劳动卫生与职业病学”阶段，该时期一项 重要工作是制订有害物质的卫生标准。 1967年《磷化氢急性中毒和溴甲烷中毒诊断 治疗草案》 1979 年 《 工 业 企 业 设 计 卫 生 标 准 （ TJ3679）》
我国职业卫生发展简史
发展时期
（1980-2002年）
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职业病防治的主要内容 劳动过程中的防护与管理 第二个关口
用人单位的职业病防治管理措施
➢ 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生 专业人员；
➢ 制定职业病防治计划和实施方案； ➢ 建立健全职业病防治责任制、职业卫生管理（规章）制度和操作规程； ➢ 建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案； ➢ 建立健全职业病危害因素检测及评价制度； ➢ 建立健全职业病危害事故应急救援预案。
新建、扩建、改建的建设项目和技术 工程竣工验收前
改造、技术引进项目
新建、扩建、改建的建设项目和技术
职业病防护设施验收
工程竣工验收时
改造、技术引进项目
《职业病危害因素分类目录》规定项
职业病危害项目申报
竣工验收之日起30日内
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目
职业病防治的主要内容
职业病的前期预防 第一个关口
职业病危 害预评价
加强时期
（ 2002-至今）
职业病防治法律体系框架基本形成 《职业病防治法》经2001年10月27日九届全 国人大常委会第24次会议通过，终于在2002 年5月1日起实施！ 此后十年间，设计申报、建设项目职业卫生 审核、急性职业病危害事故处理、职业健康 监护和职业病诊断鉴定等方面17个相关配套 规定实施，修订职业卫生标准660多项。
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内容共7章，88条： 第一章 总 则 第二章 前期预防 第三章 劳动过程中的防护与管理 第四章 职业病诊断与职业病病人保障 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
职业病防治的基本方针
➢ 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针 ➢ 建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参
➢ 职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。
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职业病防治的主要内容 劳动过程中的防护与管理 第二个关口
立法意图
➢ 明确劳动工作过程中职业病防治要求 ➢ 明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任 ➢ 明确劳动者的职业健康权利 ➢ 有关组织和社团的职责
➢ 配套规章：《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（安监总局第 50号令）
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职业病防治的主要内容 职业病的前期预防 第一个关口 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法
安监总局50号令
➢ 在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生 检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服 务机构资质认可与监督管理，适用本办法。
安监总局47号令
病防护用品管理制度；职业病危害监测及评价管理制度；法 律、法规、规章规定的其他职业病防治制度（11+1）
➢ 岗位职业卫生操作规程。
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职业病防治的主要内容 劳动过程中的防护与管理 第二个关口
配套规章（责任制、制度、操作规程）
➢ 责任制（职防法第五条、47号令第34条）；