城市里社区的单位行政划分已经成熟，街道 办事处、居委会在管理和服务上都形成了一套完 备的系统的管理体制，社区养老可以借助这种成 熟的管理模式将社区养老一步步推广，使社区养 老进入到每个老年家庭。
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（三）社区养老的优越性
开展社区养老，在社区中开设老年人照顾、老年人日 托和老年人活动中心，一方面可以充分利用社区资源，挖 掘社区发展潜力，另一方面也可以提供就业岗位，使下岗 待业者能够找到服务的机会。
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机构养老是一种高成本的养老模式，需 要政府、社会提供设施和专业服务人员来 为老年人提供集中供养、集中居住，还有 日常生活的料理等等，据了解那些在早期 建立起来的养老院的服务设施和服务水平 都已经不再适应现在的养老要求了，目前 我国的专业老年服务人员极其缺乏，整体 的服务专业水平不高，管理模式滞后，无 法与信息化、标准化、规范化管理接轨。
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在家庭中需要人照顾的老人大部分都是 由配偶和子女照顾，而提供照顾的配偶也 往往存在着被照顾的潜在风险中，子女又 往往在繁忙的工作之余无暇顾及父母的生 活。照顾父母的生活子女有时是“心有余 而力不足”，当然不排除那种就是不想赡 养老人的子女。
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从家庭结构的角度来说，我国现在由两 代人组成的核心家庭正逐渐成为现代社会 家庭结构的主体模式，也就是说越来越多 的老人不会与她们的成年子女生活在一起， 至少地理上的距离都会给子女照顾老人带 来一定的困难，同时家庭规模的小型化给 家庭成员赡养老人带来了一定的社会舆论 负担。
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二 社区养老产生的背景
（一）传统养老服务方式受到挑战
1 家庭养老功能弱化 在我国,家庭一直是赡养老人的中坚力量,从传统
文化观念讲,赡养老人被认为是家庭和子女的传统 美德和责任,“养儿防老”是中国人重要的生育观和 家庭观,因此家庭养老是中华民族赡养老年人的传 统方式。
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（二） 社区养老的可行性
我国在法律上肯定了社区服务在养老保障中 的重要作用，《中华人民共和国老年人权益保障 法》第三十五条规定“发展社区服务，逐步建立适 应老年人需要的生活服务，文化体育活动，疾病 护理与康复等服务设施和网点。”
从老年人的居住状况看，随着改革的不断发展，老年 夫妇户与独居户的比例越来越高，尤其是老年人的单身户 ，随着年龄的增长，独居户明显增加，丧偶单身老年人独 居所得照料减少而且在精神上也失去了慰藉，而老年夫妇 基本是配偶间的相互照料养老。国外的实践也证明，绝大 多数老年人都愿意在家里养老，因为他们熟悉并习惯于家 的一切。
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随着我国的工业化和城市化的发展，越 来越多的青年人都去参加社会生产活动， 由于工作的流动性或者其他原因使子女不 能留在父母身边，很多人是迫于社会工作 的压力不能够很好的照顾父母，使不少人 士陷入“事业人士”的社会角色与“孝顺 子女”的家庭角色这两种角色的冲突中。
四 现行的社区养老
案例一 石家庄首家小区物业养老服务的调查 社区养老需要政府政策层面上的支持，物 业需要在市场条件下生存发展，但同时他 们所从事的养老行业本身却要承担社会福 利职能，这本身就是个矛盾。
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庞大的老年群体是具有很大的潜在力量的，建立起老 年人的互动平台，最大化发挥老年人的余热，对经济发展 社会和谐起到一定的积极作用。
养老机构的收费一般较高，社区养老的收费标准更适合 于普通老年人的经济承受能力，从而可以使更多的低收入 老年人也能享受到养老服务 。
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由于我国人口自然增长的不断下降，国 家计划生育政策的强制实施，使“四二一”的 家庭模式逐渐成为主要模式，赡养老人的 负担逐渐加重。
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2 机构养老不受老年人的青睐 随着人口老龄化水平的不断提高,老年
人日益增加的生活照料需求和家庭能为老 年人提供的服务日益减少的矛盾日渐突出, 很自然地人们就将解决问题的目光投向了 养老机构,但养老院等社会养老机构并不受 老年人的青睐。
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一些子女把老食无缺、有其他老年人相伴，但是由 于思想交流仅限于老年人之间，使老年人 更容易产生伤感、恐惧的心理，使得老年 人倍感孤独。老年人需要亲情交流、更需 要精神慰藉，这些都是养老机构无法提供 的。
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三 社区养老的分析
（一）社区养老的必要性 从家庭方面讲，传统的大家庭不仅给予老年人生活上
的照料，主要的是给予精神上的慰籍，老年人在家庭中享 受儿孙满堂的天伦之乐。然而，我国生育率的下降，缩小 了家庭的规模，其直接后果就是空巢家庭的增加，使得家 庭照顾老年父母更加困难。
（二）其它促使社区养老产生的因 文档仅供参考，不能作为科学依据，请勿模仿；如有不当之处，请联系网站或本人删除。 素
在生活中，有相当一部分老人他们身体还 算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和 养老金。子女们没有许多的时间去照顾他 们，他们既不想过多的麻烦儿女们也不愿 意住进养老院，他们需要的是在必要的时 候有人能够在他们身边帮助他们。于是社 区养老服务就应运而生了。