+ 三、行政法对人和事的效力 + 行政法对行政主体和相对人都具有法律效力。其中，我国行政
法对相对人的法律效力同时实行属人主义和属地主义原则。 + 四、行政法的效力等级 + 构成行政法律部门的宪法、法律、法规和规章，是由有关国家
机关制定的，由于制定机关的多元性和制定机关地位的差异性， 行政法内部也就具有相应的效力等级或位阶。对此，我国《宪 法》有关条文和《立法法》第78条至第82条都作了明文规定， 即第一等级：宪法典和条约；第二等级：基本法律；第三等级： 普通法律；第四等级：行政法规；第五等级：地方性法规；第 六等级：规章。同时，省、自治区国家权力机关制定的地方性 法规的效力，高于较大的市的国家权力机关和自治州、自治县 国家权力机关制定的地方性法规；自治州的自治条例和单行条 例的效力又高于自治县的自治条例和单行条例；地方人大的地 方性法规的效力也高于其常设机关的地方性法规。
的渊源。在《立法法》施行以前，我国的法律解释 有宪法解释、立法解释、行政解释、司法解释和地 方解释五种。现在，我国的法律解释则有宪法解释、 立法性解释、应用性解释和司法解释四种。 + 四、其他渊源 + ⒈ 民法规范。 + ⒉ 判例。 + ⒊ 法律原则。 + ⒋ 行政惯例。 + ⒌ 学说。
+ 一、行政法的空间效力 + 行政法的空间效力，是指行政法在空间上的效力范围，即关于
实施的，也是我国法律的渊源；涉及行政关系的，也是行政法 的渊源。 + 二、制定法 + ⒈ 法律。法律是我国行政法的基本法源。 + ⒉ 行政法规。行政法规是国务院制定的具有国家强制力的普遍 性行为规则，是行政法最重要的法源之一。 + ⒊ 地方性法规。 + ⒋ 规章。
+ 三、法律解释 + 依通说，有权机关所作的法律解释也是我国行政国高校法学系列教材
+ 【提要】 + 行政法是以宪政为基础的调整行政关系的法律规范的总和。在具体表
现形式上主要有宪法、国际条约、法律、法规、规章和法律解释等， 是一个独立的基本部门法，并且是国家民主和法治的标志，具有与其 他部门法不同的特点。行政法规范对特定行政关系进行调整后所形成 的行政主体与相对人间的权利义务关系，称为行政法律关系。本章的 目的在于使读者对行政法有一个总的框架性和概括性的认识。但是， 要全面、深入地理解本章内容，则必须在学完全部内容后进行反思。 对行政法渊源和效力的理解，也必须与行政立法和行政规范性文件以 及法律、法规和规章的适用是否准确联系起来；对行政法律关系的掌 握和运用，则必须与判例结合起来。
+
+ 【重点问题】 + ⒈ 行政法与宪政、民主、法治。 + ⒉ 行政法效力原理的运用。 + ⒊ 行政法律关系原理的运用。
+ 一、行政法的概念 + 在学说上，对行政法有各种各样的界定。这一方面反映了对行
政法作出简单定义的困难性，另一方面也体现了各位作者对行 政法的不同理解。本书认为，行政法是以宪政为基础的调整行 政关系的法律规范的总和。 + ⒈ 行政法具有法的属性。 + ⒉ 行政法具有特殊属性。 + ⒊ 行政法具有民主性。 + ⒋ 行政法具有集合性。 + 二、行政法的特点 + ⒈ 行政法的形式特点。行政法形式上的特点有以下几方面： + （1）缺乏统一的法典。 + （2）表现形式的多样性。
+ 行政法律关系，是指特定行政关系经行政法规范调整而形成的 行政主体与相对人间的权利义务关系。
+ 一、行政法律关系的要素 + 行政法律关系包括主体、客体和内容三方面的要素。 + ⒈ 行政法律关系的主体。行政法律关系的主体，即行政法主体，
也称行政法律关系的当事人，是行政法权利的享受者和行政法 义务的承担者，包括行政主体、行政相对人和行政第三人。 + ⒉ 行政法律关系的客体。这是指行政法主体的权利义务所指向 的标的即利益或负担。 + ⒊ 行政法律关系的内容。这是指行政法律关系的主体所享有的 权利和所承担的义务。 + 二、行政法律关系的运动 + 行政法律关系的运动，是指由于一定的法律事实而引起的行政 法律关系的产生、变更和消灭。
（一）法律事实 + (二)行政法律关系的运动形式 + 行政法律关系的运动有产生、变更和消灭三种形式。 + ⒈ 行政法律关系的产生。 + ⒉ 行政法律关系的变更。 + ⒊ 行政法律关系的消灭。 + 三、行政法律关系的特征 + ⒈ 主体的恒定性。 + ⒉ 主体具有法定性。 + ⒊ 内容设定的单方面性。 + ⒋ 内容的法定性。 + ⒌ 权利处分的有限性。
+ （3）数量规模的庞大性。 + （4）对社会的适应性。 + ⒉ 行政法的内容特点。行政法在内容上的特点表现在以
下几个方面： + （1）行政权的支配性。 + （2）实体法和程序法的模糊性。 + （3）效力的多元性。 + （4）与行政诉讼关系的紧密性。 + 三、行政法的地位 + ⒈ 行政法在法律体系中的地位。行政法在一国法律体系
中，是一个独立的基本部门法。 + ⒉ 行政法在社会生活中的地位。行政法是法治的标志。
+ 行政法的渊源，又称为行政法的法源，就是行政法的具体表现 形式。
+ 一、宪法和条约 + ⒈ 宪法。《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)，是我
国的根本大法，也是我国行政法的根本法源。 + ⒉ 条约。我国缔结或加入的国际条约（或协定），需要在国内
行政法在哪些地域范围内及其上空具有法律约束力的问题。从 整体上说，行政法在我国全部领域内都具有法律效力。法律、 法规和规章的空间效力，除了与行政法在整体上的空间效力相 一致外，还有以下两种情况： + ⒈ 小于整体上的空间效力范围。 + ⒉ 大于整体上的空间效力范围。 + 二、行政法的时间效力 + 行政法的时间效力，是指行政法在什么样的时间范围内有效即 从何时起生效、至何时失效的问题，以及行政法是否有溯及既 往的效力问题。 + ⒈ 行政法的生效时间。行政法的生效时间具体表现为法律、法 规和规章的生效时间。 + ⒉ 行政法的失效时间。行政法的失效时间具体表现为法律、法 规和规章的失效时间。 + ⒊ 行政法的溯及力问题。