我国机动车相关法规
大气污染防治法
道路交通安全法
产品质量法
条例
国务院文件与规定
环境保护部、工信部、发改委、 质检总局、公安部等部门规章和规范性文件
重点
• 法律、法规和标准中，本次重 点介绍法律和法规以及各项政 策。
• 重点介绍在用车政策
主要内容
1、我国空气质量问题及机动车现 状 2、新生产机动车排放监管体系 3、在用机动车排放监管体系 4、机动车污染防治规划和技术政 策 5、车用燃料发展及现状
机动车环保政策与标准
环境保护部机动车排污监控中心 政策研究部 王军方
基本概念
• 机动车环保监管是全方位、全生命周期的 监管。
– 新车（型式核准和监督） – 在用车（定期检验、维修以及提前报废） – 强制报废
• 企业应当承担起更大的社会责任
– 新车（必须的） – 在用车（目前在用符合性规定、维修） – 召回
• 氮氧化合物：NO、NO2
最突出的空气质量问题（续）
（与机动车排放相关的）
空气污染物的形成
一次污染物：直接排放的，如柴油机排放的颗粒物（黑炭BC）、CO 二次污染物：大气中化学反应生成的，如O3、PM2.5 前体物：大气化学反应中的反应物，相对于产物而言。如VOCs（或
称“碳氢化合物”，HC）和NOx被认为是生成O3的主要前 体
• 作物减产
我国机动车现状
• 机动车产量、销量和保有量
7000 6500 6000 5500 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000
2003
民用汽车保有量（万辆） 汽车产量（万）
2004
2005
2006
2007
2008
2009年产销量均突破1300万辆
1000 950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 2009
• 气候变暖: 黑炭（ BC ）的作用（单一碳形式比较数千 倍于CO2作用）
• 生态影响：酸沉降、土壤化学变化、水体富营养化
最突出的空气质量问题（续）
（与机动车排放相关的）
光化学氧化剂的影响
• 危害健康 • 影响能见度
如“霾”：大量可吸湿性微细颗粒物在大气中湿度条件适当的情况下 发生伴随包括光化学等非均相化学反应和对水和氨等的吸附等极为复 杂的过程而导致大量微细粒子粒径增长至对可见光吸收最明显的范围 从而形成“霾”的气象情形，导致环境能见度降低。霾并不是度量环 境空气质量影响人体健康的指标。
3000
3000
动车排放总量得到有
2500
2500
效控制，并没有随着
2000
2000
保有量的快速增长而
1500
1500
1000
1000
线性增长。
500
500
0
0
1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
我国机动车构成与发达国家存在显著差异，摩托车和低速载货汽车占 到总保有量的67%。这部分机动车明显滞后于汽车排放控制水平。
中国机动车排放
排放量(万吨) 保有量(万辆)
5000
CO HC NOX PM 保有量
5000
4500
4500
2000年后，随着排放
4000
4000
3500
3500
标准的日益严格，机
物，SO2、NOx、NH3等被认为是细粒子（PM2.5）的主要 前体物。
空气中的污染物可归结于以下产生形式： （1）燃烧 ；（2）挥发（或蒸发）；（3） 大气化学反应； （4）吹扬（如扬尘）
最突出的空气质量问题（续）
（与机动车排放相关的）
PM的影响
• 健康：细颗粒、SOF（可溶性有机组分）
空气污染对健康的影响明显。北京市卫生局发布健康播报称，2008年共 有17,315人死于癌症，每4个去世的居民中，就有1个死于癌症，其中 5365人死于肺癌。2008年居民死因监测结果显示，北京居民死因顺位为 ：恶性肿瘤、心血管病、脑血管病、呼吸系统疾病、损伤中毒。肺癌是癌 中夺命王，城市居民肺癌病死率高于乡村。近十年来市民肺癌发病率不断 上升，主要是70岁以上老人。专家表示，吸烟是肺癌发病率与死亡率上升 的重要原因之一，而空气污染也是引发肺癌高发的一个重要因素。
– 型式核准 – 监督检查
• 技术政策 • 其他规定（鼓励性）
存在问题
一、新车排放水平落后 （一）排放标准落后
II阶段：欧洲1996年，我国2004年实施。 III阶段：欧洲2000年，我国2007年实施。
保有量/百万辆
中国机动车保有量
160 140 120 100 80 60 40 20
0 1980 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 时间/年 出租车 微型客车 小型客车 公交车 中型客车 大型客车 微型货车 轻型货车 中型货车 重型货车 摩托车 低速载货
一、最突出的空气质量问题
（与机动车排放相关的）
重要污染物
• 颗粒物：PM10/PM2.5/… • 光化学氧化剂：O3/H2O2/有机过氧化物/醛类/…
• 环境空气监测结果显示，中国绝大多数的城市一年之中大部分的天数 是以PM10为首要空气污染物，浓度水平经常超过每立方米100微克。
• 近年来，一些地方环境空气中NOx和O3水平升高，O3超标日数和小 时数增多，低能见度情况（或重霾日数）明显增加。机动车排放被认 为是最主要原因。
年
Байду номын сангаас
30
保有量
CO
HC
NOX
PM
25
20
15
与1980年相比，中国 机动车保有量增加24 倍，排放总量增加12 倍。
10
如果未采取控制措施，
5
排放总量将增加21倍。
0
如果更高效的控制？
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
年
指数
机动车排放水平现状
80%
70%
数量比例
排放比例
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
数量比例
排放比例
保有量28%的黄标车排放占75%左右。
• 出现上述现象原因
– 新车 – 在用车 – 车用燃料 – 驾车习惯 – 车主环保意识
• 法规要解决的问题
– 提高企业环保一致性意识 – 使在用汽车处于良好的状态 – 提高车主环保意识
二、新生产机动车排放监管体系
• 《中华人民共和国大气污染防治法》 • 排放标准：国I，国II，国III，国IV，国V