进出口产业链
加工贸易
海关保税监管
进出口供应链
保税物流
中国的加工贸易参与并影响着国际产业布局； 加工贸易提高了GDP水平，是地方经济的支柱。
2 项目四 保税货物的进出口报关
保税货物包括保税加工货物和保税物流货物。 疏理脉络为下：
3 项目四 保税货物的进出口报关
引言
改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国 承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的 劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头 在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工 贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、 推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥 了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。
项目四 保税货物的进出口报关
【学习目的】熟悉保税加工货物和保税物流货 物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所适 用的不同报关制度，包括这些制度之间的不同 点、基本流程和海关监管的基本要求。 【技能要求】能为保税加工货物和保税物流货 物进行进出口报关流程设计。
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保税货物
• ★限制类商品目录 • ※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入
的商品属于限制类的，按允许类商品管理。 • 禁止类和限制类以外的商品为考题）：
• 目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录 包括：
• A. 国家明令禁止进出口的商品 • B. 为种植、养殖而进口的商品 • C. 引起高能耗、高污染的商品 • D. 高附加值、高技术含量的商品
件
9 项目四 保税货物的进出口报关
（四）管理（5点） 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案
的程序 （1）审批加工贸易合同（电子化手册） 经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、
“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证 明”、合同到海关办理备案。 （2）审批加工贸易经营范围（电子账册） 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经 营企业经营状况和生产能力证明”到海关申 请建立电子账册。
进料加工和来料加工共同点和区别： ※共同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国
外。 ※区别： （1）来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运
进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者， 是以商品为载体的劳务出口； （2）而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易， 均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有 必然的联系。 A（国外的厂商）——我国的企业B——C、D、E（国外的其他 厂商） （3）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收 取工缴费； 而在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自 筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。
5 项目四 保税货物的进出口报关
两种形式： 1、来料加工：境外厂商提供原材料，委 托境内工厂加工，产品由外方销售，我 方收取工缴费。
A（国外的厂商）——我国的企业B——A（国外的厂 商）
2、进料加工：境内企业付汇从境外购 买原材料，完成加工，成品销往境外。
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补充资料
10 项目四 保税货物的进出口报关
2、备案保税 凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不
办理纳税手续。海关批准货物保税的原则： （1）合法经营---货物合法、企业合法、证件
合法 （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装
配后应该复运出境，且进出基本平衡 （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关
• 应征缓税利息=应征税额×计息期限（天数） ×缓税利息率÷360
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• （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海 关事务担保，手续按加工贸易银行保证金 台帐制度执行。
• 台帐制度的核心内容是对不同地区的加工 贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸 易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许 类）实行分类管理。对部分企业进口的部 分料件征收保证金。
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（二）特征 1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另
有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免于交
验进口许可证件，成品出口时凡属于许 可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关
8 项目四 保税货物的进出口报关
（三）范围 1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料
• 禁止类商品：国家明令禁止进出口的商品 ；为种植、养殖而进口的商品；高能耗、 高污染的商品；低附加值、低技术含量的 商品
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补充
• ※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加 工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经 特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品， 不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实 质性加工不得直接出境。
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加工贸易银行保证金台账分类管理
台账分类 禁止类商品 限制类商品 允许类商品 管理内容 东部 中西部 东部 中西部 东部 中西部
AA类企 业
A类企业
不准开展加工 贸易
空转
不转 空转
B类企业
半实转 空转
C类企业
实转
D类企业 不准开展加工贸易
特殊监管区 不准开展加工贸 不转
域企业
易
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备注：
• 东部地区：包括辽宁省、北京市、天津市 、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙 江省、福建省、广东省
都可以监管。
11 项目四 保税货物的进出口报关
• 3、纳税暂缓 • 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税
费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关 再决定征税或免税。引出的两个问题： • （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进 口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边 角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）
1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口 总额的比重仅为18.2％与15.6％，而1996年则已占对 外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。
4 项目四 保税货物的进出口报关
∮1 保税加工货物的报关程序
一、保税加工货物概述
（一）含义 保税货物是指经海关批准未办理纳税手
续进境，在境内加工、装配后复运出境 的货物。