第 ２１ 卷 第 １１ 期 ２０１２ 年 １１ 月
中 国 矿 业
ＣＨＩＮＡ ＭＩＮＩＮＧ ＭＡＧＡＺＩＮＥ
Ｖｏｌ．２１，Ｎｏ．１１ Ｎｏｖ． ２０１２
加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的 环境代价研究
郑 娟 尔１，２， 孙 贵 尚１，２， 余 振 国１，２， 冯 春 涛１，２
（１．中国国土资源经济研究院，北京 １０１１４９； ２．国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 １０１１４９）
Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１１４９，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃａｎａｄａ ｉｓ ｒｉｃｈ ｉｎ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｐａｙ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｍｉｎｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｉｎ Ｃａｎａｄａ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ ｗｏｒｋ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｕｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎｙ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｍｉｎｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ． Ｗｈｅｎ ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ ｍｉｎｉｎｇ ｐｌａｎ，ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｔｕｄｉｅｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ｓｔａｔｅｍｅｎｔｓ ａｎｄ ｍｉｎｅ ｒｅｃｏｖｅｒｙ ｐｌａｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｏｆｆｅｒｅｄ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ．Ｂｅｓｉｄｅｓ，Ｃａｎａｄａ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｒｅｐｏｒｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ．Ａ ｓｔｕｄｙ ｉｎ １９９６－２００８ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅ ｍａｙ ａｃｃｏｕｎｔｅｄ ｆｏｒ ２％ ｏｆ ｍｉｎｅｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｖａｌｕｅ．Ｃａｎａｄａ’ｓ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｔｅｌｌｓ ｕｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｕｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎｙ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｍｉｎｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．Ａｌｓｏ，Ｃｈｉｎａ ｓｈｏｕｌｄ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｓｔｓ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｓ ｓｏｏｎ ａｓ ｐｏｓｓｉｂｌｅ；ｅｘｐｌｏｒｅ ｎｅｗ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｕｎｄｅｒ ｍａｒｋｅｔ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ；ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｓｔ
对矿产资源开发的环境代价进行核算可以为切 实 避 免 、控 制 与 降 低 矿 产 资 源 开 发 环 境 代 价 ，治 理 受
收 稿 日 期 ：２０１２－０５－１５ 基金项目：国土资源部公益性行业 科 研 专 项 “矿 产 资 源 开 发 环 境 代 价的核算理论方 法 与 核 算 制 度 建 设 研 究 ”资 助 （编 号：２００８１１０４４）； ２０１２年国土资源软科学研究项目“矿山地质 环 境 保 护 政 策 与 体 制 研 究 ”资 助 （编 号 ：２０１２２３） 作者简介：郑娟尔（１９８０－），女，汉 族，浙 江 余 姚 人，博 士，主 要 研 究 方 向 为 国 土 资 源 经 济 管 理 。Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈｅｎｇｊｅｒ＠１２６．ｃｏｍ。
Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｓｔ ｃａｕｓｅｄ ｂｙ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃａｎａｄａ
ＺＨＥＮＧ Ｊｕａｎ－ｅｒ１，２，ＳＵＮ Ｇｕｉ－ｓｈａｎｇ１，２，ＹＵ Ｚｈｅｎ－ｇｕｏ１，２，ＦＥＮＧ Ｃｈｕｎ－ｔａｏ１，２ （１．Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｌａｎｄ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０１１４９，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｃａｒｒｙｉｎｇ Ｃａａｃｉｔｙ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，
损的矿山环境，补偿 相 关 权 益 人 的 环 境 权 益 损 失 提 供决策依据。加拿 大 矿 产 资 源 丰 富，政 府 对 矿 山 环 境的保护比较重视，先 后 投 入 大 量 资 金 用 于 矿 山 环 境 的 修 复 与 整 治 ，并 建 立 了 环 境 保 护 支 出 统 计 制 度 。 分析加拿大的矿山环境管理制度及矿产资源开发的 环境代价，对我国的 矿 山 环 境 保 护 及 矿 山 环 境 管 理 制度的完善具有积极意义。 １ 加 拿 大 的 矿 产 资 源 开 发
摘 要：加拿大矿产资源丰富，政府对矿山环境保护十分重视。在 加 拿 大，矿 区 恢 复 工 作 必 须 贯 穿 矿 山生产的任何一个阶段。采矿计划编制时必须提供可行性研究、环境影 响 声 明 和 矿 山 恢 复 计 划 三 份 文 件 。 另外，加 拿 大 还 实 施 环 境 绩 效 报 告 制 度 。 一 项 以 １９９６～２００８ 年 为 例 的 计 算 表 明，加 拿 大 矿 产 资 源 开 发 的 环境代价约在矿产品价值的２％以上。加拿大矿山环 境 保 护 工 作 启 示 我 国 ，应 将 环 境 治 理 理 念 贯 穿 整 个 矿产资源开发过程，并尽快建立矿山环境统计制度和环境代价核算制度，探索市场条件下的矿山环境整 治新措施。 关键词：矿产资源开发；矿山环境保护；环境代价 中 图 分 类 号 ：Ｘ３７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－４０５１（２０１２）１１－００６２－０４