障局负责〉。加大城市居民基本医疗保险和最低生活保障等制度落实力度，健全最低生活保障
制度动态管理机制 F探索建立农村养老保险制度和农村特困群众社会救助制度(此项工作由市
劳动和社会保障局、市民政局负责〉。完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平 F完
善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力(市卫生局负责)。建立健全食品药
关部门参与〉。
四、进一步理顺行政执法体制
10. 完 成行 政执 法 主 体资 格 的 确 认 工 作 。 进 一 步 开 展 行 政 执 法 主 体 资 格 确 认 工 作 ， 完 成
对本级行政执法主体及其行政执法权限进行审查、清理、确认工作，并向社会公告 z认真执行行
政执法人员资格认证和持证执法制度，完成行政执法人员证件换发工作(此项工作由市政府法
进行认定，经认定属于规范性文件的，起草部门要把该文件的起草说明〈起草说明的内容包括:
制定该文件的必要性和可行性 F所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关文件;
拟解决的主要问题以及采取的主要措施 z文件内容涉及多个部门而部门之间又有分歧的，分歧
意见的协调处理情况和其他需要说明的问题等四个方面)连同文件草案的电子版一并报市政
为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要»，推进我市依法行政进程，根据 « x x 省 人民政府 2 0 1 0年推进依法行政工作计划»，制定本工作计划。
一、深化行政管理体制改革，促进政府职能转变
1.加快政府职能依法转变步伐。进一步理顺部门职能，规范行政权力运行，推动政府职 能转变(此项工作由市编办、市政府法制办负责〉。
力度，提高财政资金使用效率(此项工作由市财政局、市物价局负责，相关部门配合〉。
6. 发 挥 多 元化 的 社会保 障体 系 整 体 效 用 。 落 实 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 、 医 疗 保 险 、 失 业
保险等社会保险基金监管制度，大力推进职工社会保险工作进程(此项工作由市劳动和社会保
监督报导和批评，对新闻媒体报道的行政执法问题进行跟踪调查，并及时处理〈此项工作由各
具有行政执法权部门负责)。
19. 强 化规 范 性 文 件 的 审 查备 案 监 督 。 认 真 执 行 规 范 性 文 件 制 发 前 合 法 性 审 查 、 制 发 后
及时上报备案、备案情况定期通报、备案责任追究等制度;依法及时研究处理公民、法人和其他 组织对规范性文件提出的质疑，确保规范性文件合法、适当(此项工作由市政府办公室、市政府
心听取政协对政府工作的意见和建议(此项工作由市政府办公室、市政府法制办负责)。
18. 自 觉 接受 司 法监督 和 社会监督 。 接受 人 民 法 院 依 照 行 政 诉讼 法 对 行政 机 关 实 施 的 司 法监督 F畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站上公布受理群众投诉的单位和电话，积极受
理群众举报投诉，及时回告办理结果;重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的
收费项目的备案审查等项制度，进一步规范行政执法行为;继续开展对行政机关的行政处罚、
行政许可等行政执法案卷的评查工作，评查结果以政府文件形式全市通报〈此项工作由市政府 法制办牵头，各具有行政执法权部门参与〉。
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15. 进 一 步 开展规 范 行 政 处罚 自 由 裁 量 权 工 作 。 实 行 行 政处 罚 自 由 裁 量 权 基 准 制 度 ， 针 对不同的违法行为、种类和幅度，进一步完善行政处罚裁量标准，并向社会公布;建立规范行政
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四、运用教材中的立体写作知识，对下面这份工作计划进行分析。 ( 20分}
8. 提示 z
(1)分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说 明、分析。
(2) 既要 注 意 运 用 所学 习 的 知 识 ， 又要 注 意结 合原文 。
(3) 分析 要 有 条 理 。
xx 市人 民政府 2 0 1 0 年推进依法行政 的 工作计划
试卷代号 : 2 1 9 7
中央广播电视大学 20 1 2 -2 0 1 3学年度第一学期"开放专科"期末考试
实用文体写作试题
2013 年1 月
注意事项
一、将你的学号、姓名及分校(工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
品监管长效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮食用药安全(此项工作由市食品药品监
督管理局负责)。建立健全住房保障制度，完善和谐拆迁配套政策措施。(此项工作由市房产 住宅局负责)。
二、全面落实科学民主依法决策机制
7. 切 实履行行政决 策 公 开 程 序 。 进 一 步 完 善 政 府 重 大 行 政 决 策 规 则 ， 健 全 行 政 决 策 程
序，完善专家库建设，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制;建立重大行
政决策合法性审查制度，确保行政决策的科学性、民主性和合法性(此项工作由市政府办公室、 市政府法制办牵头，相关部门配合)。
8. 认真执行决策‘跟踪反馈和 责 任 追究 制 度 。 进 一 步完 善对 决策 执 行情 况 的 定期 跟踪 反
政府部门协同办公能力和工作效率(此项工作由市政府办公室、市监察局负责)。
4. 充分发挥 政 府 的 社会公共 管 理 和 公 共 服 务 职 能 。 进 一 步 完 善 统 一 领 导 、 综 合 协 调 、 分
级负责的公共安全预警和应急机制，提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力(此项工作 由市政府办公室、市安监局牵头，相关部门参与)。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平 z 强
化公共服务职能，提供更多的利民惠民的公共产品，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所保，推动和谐尚志建设(此项工作由市教育局、市劳动和社会
保障局、市卫生局、市房产住宅局、市民政局等部门负责)。
5. 完 善依法行 政财政保 障机 制 建 设 。 进 一 步 加 大 财 政 转 移 支 付 力 度 ， 认 真 执 行 " 收 支 两
12. 认真 执行行 政处 罚 和 行政许 可 相 关配 套 制 度 。 认真 执 行 行 政 处 罚 调 查 取 证 与 审 核 决
定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度;健
全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况
的监督检查制度(此项工作由市政府法制办、市财政局牵头，各具有行政执法权部门参与〉。
真实成绩和效能，加强行政执法责任追究力度(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执
法权部门参与〉。
六、落实行政监督制度和机制
17. 自 觉 接受 人 大法 律 监督 和 政协 的 民 主监 督 。 推 进政 府 向 同 级 人 大 及 其 常 委 会 汇 报 依 法行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监督;认真执行政协民主监督制度，虚
13. 切 实 履 行行 政 执法 昕 证 制 度 。 严 格按 照 行 政 处 罚 法 、 行 政 许 可 法 等 相 关 法 律 规 定 ， 认
真执行行政执法昕证制度，履行行政昕证程序(此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执 法权部门参与〉。 14. 落 实 行 政 执 法 案 卷评查 制 度 。 认 真 执 行 重 大 行 政 处 罚 、 行 政 裁 决 、 行 政 确 认 、 行 政 性
处罚自由裁量权相应的配套制度，加强对行政处罚裁量权的监督、检查和指导(此项工作由市政府Biblioteka 制办牵头，各具有行政执法权部门参与)。
16. 严格 执 行行政 执 法 责 任 制 。 全 面 完 成 行 政 执 法 职 责 分解 工 作 ， 进 一 步 完 善 行 政 执 法
流程，健全行政执法人员评议考核档案制度，探索完善行政执法绩效评估考核，正确评价执法
子更加难过，剌激行业协会采取更加严厉的保护措施。
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近日，山西省焦化协会再度上调焦炭指导价格，将 2月份的指导价上调至 2 000元/吨，每
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府法制办，由市政府法制办对文件草案进行合法性审查，审查修改后再按程序报领导签批或是
市政府常务会议审议通过。规范性文件正式发布后 1 5天内由市政府办公室按要求上报 x x
市人民政府备案。各乡(镇〉人民政府、市政府各委办局及本市行政区域内其他行政执法单位
制定的规范性文件，制发之前也要经过本单位法制机构或法制工作人员的合法性审核，制发后
法制办负责，各相关部门配合〉。 五、按照新闻标题的一殷写法和要求，为下面的这则新闻补写标题 ( 1 0分}
9.
2 月1 日 起 ， 山 西 煤 电(000983 ， 前 收 盘 价34.08 元 ) 上 提 部 分 产 品 价 格 ， 最 高 调 整 幅 度 达
到 1 3 . 5 4 % ，肥精煤车板含税价己上涨至 1 5 1 0元/吨。焦煤价涨令夹缝中生存的焦炭企业日
二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指
定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔}答题，使用铅笔答题无效。
一、填空{每空 2 分 ， 共 1 8 分 }
1.作为程式化程度最高的文种，公文具有以下特点:法定性、 、规范性。 2. 调 查 报 告 的 特点 主 要 体 现 为 z
15 天 内 依法 上 报市 人 民 政 府 备 案 。 市 政 府 法 制 机 构 依 法 代 表 市 政 府 负 责 全 市 规 范 性 文 件 备
案工作的监督和指导。规范性文件备案工作纳入市政府行政执法责任制目标考评和市委、市
政府对各乡镇、各单位的绩效考评总体目标(此项工作由市政府办公室、市政府法制办牵头，相
3. 产 品 说 明 书 的 作 用 主要 体 现在 以 下 几个 方 面 z 二、名词解释(每个 4 分 ， 共 1 2 分 ) 4. 计划 5. 可 行性 研究 报 告