体工作。反映实施该项目的必要性和可行性。 项目设计要考虑自己实施项目的基础并阐明实
施项目的方法（技术路线）。
第九章社会服务项目管理
社会行政
➢ 项目设计要对预期成果给出清楚的说明。 ➢ 项目设计要提出合理的经费预算（坚持实事求
是、科学详细的原则）。
(三)项目文本 项目文本是以文本的形式表述的项目方案。有
第九章社会服务项目管理
社会行政
（广义）项目管理是指项目管理人员和项目参 与者有效地配置和利用各种资源去实现目标的 活动。涉及与项目有关的所有活动，着眼于整 个行动系统，注重项目成员的合作。
(三)项目管理制度的发展 最早产生于军事部门和政府部门建设和监控项
目的需要 并在企业部门的广泛运用。 后来在社会服务领域的发展
第九章社会服务项目管理
社会行政
二、项目管理的基本内容
(一)项目管理的过程 项目管理贯穿于项目从开始到结束的整个过程。 从管理过程的角度来看，项目管理涉及项目的
立项，项目实施计划设计，项目实施体系的组 织，项目的推动，项目进行过程中的资源配置， 项目进度的控制，项目进程的监测，项目实施 效率的提高，以及项目进程向项目目标的靠近 等。
民间组织(基金会)支持社会服务方面的服务及 研究项目的要求：
第一，社会公平。 第二，参与。 第三，助人自助和发展。 第四，示范。
第九章社会服务项目管理
社会行政
(二)项目设计的内容 项目设计是项目申请人对希望进行的服务或研
究活动的设想和计划。 项目设计要说明实施该项目的意义和项目目标。 项目的具体内容是要指出该项目要完成哪些具
社会项目的目的是生产社会效益，它也可以有更 细致的划分，如促进公共利益的公共项目，帮助 困难群体、弱势人士为目标的社会福利项目，以 及促进贫困地区经济社会发展的发展项目等。
(二)项目管理的含义 （狭义）项目管理是指管理人员依据项目方案而
从事的协调和控制活动，是项目实施框架中管理 者的职能与活动，注重组织中的科层分工。
2．项目的基本特征 第一，明确而具体的目标。
第九章社会服务项目管理
社会行政
第二，明显的时间特征。即有实施时间计划。 第三，社会性的集体活动。多个行为主体的共
同的、协调的活动。 第四，各种资源的动员和组合。 第五，非重复性。目标独特决定了项目不是常
规性的、多次重复的活动。 第六，项目需要具体实施。即需要进行专门的
第九章社会服务项目管理
社会行政
三、项目管理在社会服务中的地位 (一)社会服务中的项目
传统上，项目是针对较具规模的军事、经济及 其他建设活动。
在经济和科学研究领域，项目是一个核心概念。 社会工作和社会服务领域引入项目的概念较晚，
但社会工作发展史上却不乏通过项目解决社会 问题的事例。
第九章社会服务项目管理
申请文本和合同文本两种 申请Biblioteka 本（项目申请书）是申请人向资助方提
交的、表达自己的项目设计的文本。
第九章社会服务项目管理
社会行政
合同文本是由资助方批准的、应该实施的项目 计划文本。
二、社会服务项目的启动与控制
(一)项目的启动与组织实施 1.项目的启动 项目启动时主持人要进行动员，介绍项目的背
景、目的、要求、项目期限及成果
社会行政
社会服务机构在提供创新性服务的过程中也使 用项目的理论和方法。
(二)项目管理对于社会服务的意义 项目制： 通过项目申请的程序立项，对项目的运行情况
进行过程监督，对项目的实施效果进行评估等。
第九章社会服务项目管理
社会行政
社会服务机构中的项目制对提高服务质量的正 面效应：
1.项目制可以使服务项目的申请者重申自己的 宗旨，明确自己的服务目标；
(一)服务项目的立项
立项是项目申请者提供的、以得到经费支持为 直接目的的申请报告被有经费支配权者(或资 助人)认可、接受，并决定给予申请人支持和 向其拨付经费的过程。
申请立项的关键环节：编写项目申请书和资助 方的讨论批准
第九章社会服务项目管理
社会行政
项目申请书是申请人向资助方提交的、说明自 己所从事的服务活动必要性、正当性、科学性 和可实现性的文件，是申请人向资助方表明自 己的价值观和实施社会服务承诺的文件。
更加注重效果，更强调服务对象的改变和发展； 第二，项目制强调交代，时间限度明确，而社
会服务所注重的服务对象的改变和发展在短时 间内不能奏效； 第三，许多社会问题靠社会服务机构单独无法 解决，需要社会利益结构的调整和新的社会制 度安排。
第九章社会服务项目管理
第二节 项目管理的方法
社会行政
一、项目的立项与设计
第九章社会服务项目管理
社会行政
第九章 社会服务项目的管理
本章主要内容： 项目管理的方法 项目监测的内容 个案管理方面的知识
第九章社会服务项目管理
第一节 项目管理对社会服务的意义
一、项目及项目管理的含义
(一)项目的含义与特征 1．项目的含义
项目(program)是指在一定时间内为了达到特 定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得 特定成果而开展的一系列相关活动
2.它可以使服务活动更加科学化和指向既定目 标，即使服务活动理性化；
3.项目制有助于服务机构合理地利用福利资源， 节约资源，实现更大的社会福利效果；
4.它有利于激发服务机构及其成员的能力，促 进机构及其成员的发展。
第九章社会服务项目管理
社会行政
项目制对社会服务效果产生的负面影响： 第一，项目制比较注重工作效率，而社会服务
第九章社会服务项目管理
社会行政
(二)项目管理的参与者
项目管理的参与者是对项目的管理负有责任和 有贡献的人员。
传统的项目管理者是在组织分工体系中对整个 项目或其组成部分负有职位责任的组织成员。
项目管理者指所有对项目运行负有管理、协调 责任的组织成员，在项目实施的组织体系中处 于较高层级的成员。
组织和实施。
第九章社会服务项目管理
社会行政
3．社会项目 彼得·罗西的观点： 社会项目是有计划、有组织的、持续的、以改
善社会环境条件为目标的活动，它主要通过服 务来改善社会问题或满足人类的需要。 社会项目是通过“做好”来产生社会效益，进而 改善社会环境条件的实体。
第九章社会服务项目管理
社会行政